西藏自治区人民政府


西藏自治区地名管理办法

西藏自治区政府令第2号


　　西藏自治区地名管理（办法），已经一九九八年七月八日自治区人民政府第6次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
一九九八年七月十六日


西藏自治区地名管理办法


第一章 总 则


　　第一条 为了加强我区的地名管理工作，适应区内外交往和经济发展的需要。根据国务院《地名管理条例》，结合我区实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
　　第三条 办法所称自然地理实体名称，包括山、河、湖、泉、瀑布、沙滩，以及地形区、关隘、自然保护区等名称；行政区划名称，凡属本自治区管辖范围内的地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会等名称；居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、农林牧点及街、巷、居民区、楼群（含楼、门牌号）、具有地名意义的单位、综合性办公楼等大型建筑物名称；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场、桥、渡口、交通、水利、电力设施、大型人工建筑物、纪念地、旅游地、名胜古迹等名称。
　　第四条 自治区民政部门是全区地名管理的主管部门，对全区地名实行统一管理、分级负责。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关地名工作的方针、政策、法律、法规；
　　（二）指导和协调全区地名管理工作；
　　（三）承办本区域内地名命名、更名与废名工作；
　　（四）监督管理全区范围内的藏汉文标准地名的使用；
　　（五）组织、指导、督促、审核地名标志的设置；
　　（六）搜集、整理、储存地名资料，建立和管理地名档案，并提供利用；
　　（七）编辑出版地名资料和地名工具图书；
　　（八）完成其他地名工作的任务等。
　　第五条 各地（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名的标准化、规范化；设置地名标志；管理地名档案；完成国家和自治区其他地名工作任务。
　　

第二章 地名的命名和更名


　　第六条 地名的命名应遵循下列原则：
　　（一）有利于维护国家统一、主权和领土完整，有利于维护民族团结和社会稳定，有利于社会主义现代化建设和精神文明建设；
　　（二）地名的命名应从我区地名历史和现状出发，尊重藏民族语地名的历史习惯，保持地名的相对稳定。地名的命名、更名，应按照本办法报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定；
　　（三）地名的命名应考虑当地历史、地理、经济、文化和城乡建设总体情况，做到科学、简明、含义健康；
　　（四）不得以人名作地名。禁止用党和国家领导人的名字作地名；
　　（五）不得用行政机关、基层组织名称代替居民地名称；
　　（六）全区范围内的县、市、区以上行政区域名称，全区范围内重要自然地理实体名称，一个县、市、区内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的村民委员会，村庄名称，一个城镇内的路、街、巷、居民委员会，居民区名称，不应重名，并避免使用同音字；
　　（七）同一城镇内的建筑物名称不应重名，并避免同音；
　　（八）县以下行政区域名称，一般应与驻地名称相一致。各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称和自治区范围内的自然地理实体名称，一般应与当地地名相统一，对无名称的自然实体命名时，应与当地群众和地名主管部门协商一致；
　　（九）城市街道应按道路性质命名，干道称“路”或“街”∶小区内部的称“巷”；
　　（十）新建的居民区、城镇街道，必须在施工前命名，命名时一般不用序数、新村、新街等名称；
　　（十一）避免使用生僻字、同音字、贬义字。
　　第七条 地名的更名应遵循下列规定：
　　（一）地名更名应坚持历史唯物主义观点，正确对待历史这留下来的地名，以保持地名的相对稳定；
　　（二）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，不利于经济建设的，以及其他违背国家方针、政策、法律、法规的地名，必须更名；
　　（三）不符合本办法第六条（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众的同意后，予以更名；
　　（四）一地多名、一名多写、一名多译的，应确定一个规范的名称和用字作为标准名称；
　　（五）不明显属于更名范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更名。
　　

第三章 地名命名、更名审批权限和程序


　　第八条 地名的命名、更名应按下列审批权限和程序办理：
　　（一）行政区划名称的命名、更名，应按国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
　　（二）国内著名的或涉及两个省（自治区）的自然地理实体名称由省、自治区人民政府提出意见，报国务院审批；
　　（三）区：内著名的或涉及两个以上地、市的自然地理实体名称，由有关地区行政公署、市人民政府提出意见，报自治区人民政府审批；
　　（四）地（市）内著名的或涉及两个以上县（市、区）的自然地理实体名称，由有关县（市、区）人民政府提出命名、更名意见，报地区行政公署、市人民政府审批，抄送自治区民政部门备案；
　　（五）县（市、区）内的一般自然地理实体名称、村庄名称，由乡人民政府提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，抄报地（市）民政部门备案；
　　（六）专业部门使用的具有地名意义的名称，其命名、更名由该专业部门负责承办，但应当先征得当地民政部门的同意；
　　（七）城镇内的街道名称（含门牌）、人工建筑物及其他地名，应由有关部门提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，同时抄送地（市）民政部门备案；
　　（八）注销、恢复地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
　　第九条 凡须命名、更名的各类地名，应将命名、更轻的理由及拟废止的旧名，拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
　　

第四章 藏语和其他民族语地名译写管理


　　第十条 我区藏民族语地名和其他民族语地名汉字译写，应做到规范化。过去汉字译写已稳定，群众称呼习惯并已广泛使用的藏民族语地名和其他少数民族语地名，仍予沿用。
　　第十一条 地名译写不一致，形成一名多译的，应确定多数群众习惯，选择当地使用范围较多和广泛通用，符合规定的标准名称。
　　第十二条 藏语地名的汉字译写用字不当，产生歧义或带贬义的，必须更正。
　　第十三条 新命名、更名的藏语地名，汉字译写应力求准确。专名应采用音译，通名应采用意译。
　　第十四条 藏语地名，汉字译写时，应用藏文字旁注。
　　第十五条 藏语地名，按藏文的正字正音，依据汉语普通话读音进行汉字译写。对约定俗称的汉字译名，一般不再更名。
　　第十六条 中国地名的罗马字母拼写，必须以国家公布的《汉语拼音方案》作统一规范。
　　汉语地名和汉字译写的藏语地名，按《中国地名汉语拼音拼写规则》拼写。
　　我区藏语地名读音以普通话（通用）读音为准，个别方言读音地名，旁注方言读音。
　　第十七条 藏、汉语地名用字应做到规范文字书写，按照国家和自治区有关规定，以印刷通用字为准。
　　

第五章 标准地名的使用


　　第十八条 各级地名管理部门和专业主管部门，应当将批准的标准地名及时向社会公布，推广使用。
　　第十九条 各级地名管理部门负责编纂本行政区域的各类标准化地名出版物，其他部门编纂的地图、电话薄、交通时刻表、邮政编码表、工商企业名录等地名密集出版物，出版前应经同级地名管理部门审核同意。
　　第二十条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、商标、影视、广告、牌匾、地图以及出版物等方面所使用的地名，均应以正式公布的标准地名（包括规范化译名）为准，不得擅自更名。
　　第二十一条 对尚未公布规范汉字译写的藏语地名，地名使用单位应根据国家地名管理部门制定的译名规则进行汉字译写。
　　

第六章 地名标志的设置和管理


　　第二十二条 各级人民政府应责成有关部门在城镇、路、街、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等必要的地方，设置地名标志。
　　（一）我区地名标志牌上的地名，必须使用藏文、汉文两种文字书写标准地名；
　　（二）地名标志牌上的地名文字必须译写准确，并按统一规范格式书写。其书写格式、译写规则和汉语拼音应报经所在县、市、区地名主管部门审定；
　　（三）城镇路、街、巷的地名标志和门牌，由各级人民政府责成有关部门负责设置和管理；
　　（四）集镇、自然村的地名标志，由县（市、区）人民政府责成乡、镇人民政府负责设置和管理；
　　（五）纪念地、名胜古迹、游览地、自然保护区、各专业部门使用的台、站、场等标志，分别由各专业主管部门负责设置和管理；
　　（六）公路、车站、交叉路口、桥梁、渡口等标志，由交通部门负责设置和管理；
　　（七）重要的自然地理实体和其他必要设置地名标志的地方，由所在县（市、区）地名主管部门会同有关部门设置和管理；
　　（八）任何单位或个人，未经当地地名行政管理部门许可，不得擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志。地名更名后，地名标志必须在半年内更换，地名废名后，地名标志必须及时撤销。
　　第二十三条 地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府根据具体情况，可由财政拨款，也可采取受益单位出资或工程预算费列支等方式解决。
　　

第七章 地名档案的管理


　　第二十四条 全区地名档案工作由自治区民政部门统一指导，各级地名档案部门分级管理。地名档案工作在业务上接受档案管理部门的指导、监督。
　　第二十五条 各级地名档案管理部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。
　　第二十六条 地名档案的管理规范，应执行民政部和国家档案局制定的有关规定。
　　第二十七条 各级地名档案管理部门，应在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
　　

第八章 法律责任


　　第二十八条 各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：
　　（一）使用非标准地名的，责令限期改正；逾期不改的，处100元以上500元以下罚款，并强制改正；
　　（二）擅自命名、更名的，责令停止使用；拒不执行的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款，并强制改正；
　　（三）未经审定出版公开地名密集出版物的，责令停止发行，处1000元以上5000元以下罚款；
　　（四）擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，拒不执行的，处标志工本费2倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
　　（五）地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上，200元以下的罚款，单位处500元以上1000元以下的罚款；
　　（六）损坏地名标志的，责令其赔偿，对责任者处标志工本费3倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
　　（七）地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款；
　　（八）对偷窃、故意损毁地名标志的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　　

第九章 附 则


　　第二十九条 本办法由自治区民政部门负责解释。
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。


北京市人民政府


北京市保障律师执行职务若干规定




第一条 为了维护法律的正确实施，保障律师依法执行职务，充分发挥律师在社会主义民主与法制建设中的作用，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡经司法行政机关依法批准注册，持有律师工作执照的律师，在本市行政区域内执行职务，均适用本规定。
第三条 律师执行职务的机构是律师事务所。律师事务所由司法行政机关批准成立，并受司法行政机关的组织领导和业务监督。
律师执行职务须经律师事务所委派，未经委派不得以律师名义从事律师业务活动。
第四条 律师执行职务，必须忠实于社会主义事业和人民的利益，以事实为根据，以法律为准绳，维护当事人的合法权益，遵守职业纪律和职业道德。
第五条 律师依法执行职务，受国家法律保护，任何单位和个人不得干涉。
第六条 律师可以办理下列法律事务：
（一）接受国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织或者个人的聘请，担任法律顾问。
（二）接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人参加诉讼。
（三）接受刑事案件被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人；接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托，担任代理人参加诉讼。
（四）接受非诉讼事件当事人的委托，提供法律帮助，或者担任代理人参加调解、仲裁活动。
（五）提供法律咨询，代写诉讼文书和其他有关法律事务文书。
（六）办理涉外法律事务。
（七）依照法律规定办理其他法律事务。
第七条 律师担任辩护人或者代理人，对被告人或者被代理人违反国家法律、法规的要求或者拒不如实陈述案情，经说服教育无效的，可以拒绝担任辩护人或者代理人。
第八条 律师依法执行职务，凭律师工作执照和律师事务所的调查专用介绍信，可以依照法律、法规和国家有关规定向有关部门和社会团体、企业事业单位以及个人调查收集与承办法律事务有关的证据材料。有关部门和社会团体、企业事业单位以及个人应当予以协助，并依法提供有关
证明材料。
第九条 律师担任刑事案件辩护人，持律师工作执照和律师事务所会见被告人专用介绍信，可以会见在押的被告人。羁押机关应当提供会见处所，做好安全保护工作。看管人员不得追问被告人与律师的谈话内容。
辩护律师同在押被告人通信，羁押机关应当及时转递。
第十条 律师承办案件，如果主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，律师可以持律师工作执照和调查专用介绍信，在公安预审人员的陪同下会见在押被告人，向其调查与案件有关的事实、证据。如果调查的问题与正在预审期间的被告人本身的案件有利害关系，律师应当拟出提纲，
由公安预审部门协助调查并及时将调查材料转交承办律师或者其所在的律师事务所。
第十一条 律师查阅其承办案件的有关材料，人民法院应当提供阅卷的处所等必要条件。
第十二条 人民法院依照法律规定需要指定律师担任当事人的辩护人或者代理人的，律师事务所应当及时指派辩护人或者代理人。
第十三条 人民法院审理有律师参加诉讼的案件，应当为律师执行职务留有适当的阅卷等准备时间。人民法院开庭审理案件，应当在开庭三日前将开庭通知书送达承办律师或者其所在律师事务所。法律另有规定的除外。
第十四条 律师接到开庭通知应当按时出庭。困特殊情况无法出庭的，应当在开庭二日前向人民法院申请延期审理。人民法院在不影响案件审理期限的情况下，可以作出延期审理的决定，并通知承办律师或者其所在律师事务所。
第十五条 人民法院开庭审理案件，应当按照国家有关规定为律师设置席位。审判人员应当尊重和保障律师依法执行职务的权利。
第十六条 律师参加诉讼应当向人民法院提交书面的辩护词、代理词。人民法院对律师提交的书面证据、辩护词、代理词，应当在签收后归入案卷。律师在开庭审理过程中发表的辩护、代理意见，法庭应当记录在案。律师提交的意见书和其他与本案有关的材料，人民法院认为必要时也
应当附卷。
第十七条 人民法院审理的案件，有律师参加诉讼的，人民法院制作的判决书、裁定书、调解书应当载明律师的姓名及其所在律师事务所，并在送达当事人的同时，将副本送达承办律师或者其所在律师事务所。
第十八条 刑事案件的判决、裁定发生法律效力之前，辩护律师可以会见在押被告人，并可以受被告人委托在法定限期内提出上诉。
第十九条 人民法院审理的二审案件，由律师担任辩护人或者代理人的，按照本规定的有关规定办理。依法不开庭审理的二审案件，应当及时通知律师阅卷和提交书面辩护或者代理意见。
第二十条 承办案件的律师对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，认为在认定主要事实或者适用法律上确有错误的，可以经所在律师事务所向原审人民法院或者上级人民法院、人民检察院提出书面意见，由有关人民法院、人民检察院研究处理。
第二十一条 司法行政机关和律师协会应当支持律师依法执行职务，维护律师的合法权益，对妨碍律师依法执行职务的行为，有权向有关部门和单位提出排除妨碍的要求。有关部门和单位应当予以解决。
第二十二条 对律师依法执行职务进行干涉、阻碍、侮辱、诽谤或者打击报复的，由责任者所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 律师在执行职务中有下列情形之一的，由司法行政机关根据情节轻重，给予批评教育或者警告，暂停律师职务，直至取消律师资格并吊销律师工作执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家秘密或者个人隐私的；
（二）弄虚作假，伪造证据的；
（三）唆使被告人不如实供认犯罪事实，或者为被告人串通案情，逃避法律制裁的；
（四）利用职务之便谋取私利的；
（五）私自接受聘请、委托或者收取当事人财物的；
（六）妨碍法庭秩序或者违反监所有关规定的；
（七）其他违法违纪的。
第二十四条 本规定具体应用中的问题，由北京市司法局负责解释。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。



1991年9月14日