民政部


民政部关于换发、补发《革命烈士证明书》工作的通知
民政部


我国革命烈士家属现在持有的烈属证很不统一，部分烈属证由于年代久远，已经破烂不堪，难以继续保存。还有不少烈属，由于各种原因，已将证件遗失，或者从未领过烈属证。为了统一证件，进一步做好革命烈士褒扬工作，提高革命烈士家属的社会地位，经报国务院批准由我部统一
印制了《革命烈士证明书》，并决定于一九八三年内进行换发和补发。现将换发、补发《革命烈士证明书》工作的有关事项通知如下：
一、换证、补证的范围
1.烈士直系亲属(系指烈士的父母、配偶、子女、共同生活未满十六岁的弟妹、抚养烈士长大的其他亲属)凡持有建国前人民军队或人民政权颁发的各种烈属证(包括革命军人、革命工作人员牺牲证明书)，以及建国后中央人民政府、 人民解放军、内务部和县以上人民政府颁发的烈属证(
包括《革命军人牺牲证明书》、 《抗美援朝军人牺牲证明书》的，均凭所持证件换发《革命烈士证明书》。
2.烈士直系亲属已将烈属证遗失，或者过去已经县、市以上人民政府批准享受烈属待遇尚未发证的，参考《革命烈士英名录》经县、市人民政府或地、省民政部门审查属实，可以补发《革命烈士证明书》。
3.烈士旁系亲属所持的烈属证，可留作纪念；根据优抚条例的规定，不再换发《革命烈士证明书》。
二、发证的顺序
1.属于换证的，原则上烈士直系亲属谁持有旧证，新证就发给谁。
2.属于补证的，按照民政部《关于贯彻执行〈革命烈士褒扬条例〉若干具体问题的解释》第十一项规定办理，即：“(一)有父母无配偶的，发给父母；(二)有配偶无父母的，发给配偶；(三)既有父母又有配偶的，发给谁，由其父母、配偶自行商定，商定不通的，发给父母；(四)没有父
母、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：( 1)子女；(2)共同生活未满十六岁的弟妹；(3)抚养烈士长大的其他亲属。无上述亲属的， 不发。”
3.烈士配偶另行结婚的，只有在烈士无其他直系亲属的情况下，本人主动提出申请，才能换发或补发《革命烈士证明书》。
4.烈士无父母、配偶，有子女多人的，在补发《革命烈士证明书》时，可由其协商处理；协商不通的，由县、市人民政府根据当地习惯处理。
三、注意事项
1.换发、补发《革命烈士证明书》是一项严肃的政治任务，政策性很强，涉及面广。在整个工作过程中要大力进行宣传教育，使烈属(包括烈士的旁系亲属)、干部、群众充分认识换发、补发《革命烈士证明书》的重要意义，了解有关政策、规定，同心协力做好此项工作。同时，对广大
干部、群众要进行发扬拥军优属光荣传统的教育，使他们进一步做好拥军优属工作；对烈属要进行保持革命荣誉的教育，使他们继承烈士遗志，在“四化”建设中做出新的贡献。
2.要逐户登记核实烈士的姓名、性别、出生时间、籍贯、生前所在单位及职务、参加革命时间、入党(团)时间、牺牲时间地点原因、已否编入英名录、烈属证颁发机关及时间、持证人的称谓及姓名，烈士直系亲属的称谓及姓名、年龄和现住址等，以便确认烈士身份及发证对象。
3.在换发、补发《革命烈士证明书》工作中，一定要认真审查，做好调查研究，防止错发和营私舞弊的现象发生。对抚养烈士长大的其他亲属和烈士过继子女的确认，要经过调查核实，从严掌握。
4.对需要补发《革命烈士证明书》的烈士直系亲属，如果分居多处，应领证的烈士直系亲属所在地的民政部门要主动同其他直系亲属居住地的民政部门进行联系，以防重复发证。
5.填发《革命烈士证明书》，除按照民政部一九八一年二月十六日关于启用《革命烈士证明书》的通知办理外，还应注意：(1)用毛笔填写，字迹必须工整；(2)《革命烈士证明书》正文“壮烈牺牲”前面，牺牲原因的填法：属于因战牺牲的，可分别填写“在第一次国内革命战争中”、
“在第二次国内革命战争中”、“在抗日战争中”、“在解放战争中”、“在抗美援朝战争中”、“在中印边界自卫反击战中”、“在保卫珍宝岛战斗中”、“在对越自卫还击战中”等；属于对敌斗争和因公牺牲的，可填写“在革命斗争中”；属于抢救人民生命和国家、集体财产牺牲的，
可填写“因抢救人民生命”或“因抢救国家财产”、“因抢救集体财产”；属于病故经批准为烈士的，可填写“在革命工作中”；(3) 证明书正面“中华人民共和国民政部”下边的年月日，填写这次换证、补证的日期；(4)换证、 补证时间分别在备注栏内注明；(5)存根与证明书正文的骑? 齑π杓痈翘罘⒒?县、市人民政府) 的公章。
6.通过换证、补证，要建立烈士档案，将旧证、换证登记表和有关证明材料装入档案袋，妥为保存。
7.结合换证、补证工作，进一步检查落实对烈属的优抚政策。凡应当优待、补助而未予优待、补助的，应予以补评；优待补助标准偏低的，应进行适当调整，保证烈属的生活略高于当地一般群众的生活水平。
各省、自治区、直辖市应在今年年底以前完成一两个县、市的试点工作，然后根据试点经验全面部署。试点经验和工作部署情况，希及时报送我部。工作结束后，要写出书面总结。



1982年8月13日
山西省建设厅


关于印发《村镇绿化管理办法》的通知

晋建村字[2006]156号


各市建设局(建委、规划局)：
　　现将《村镇绿化管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。村镇绿化管理是村镇建设管理的重要组成部分，各市要加强对村镇绿化规划、建设和管理工作的指导，严格实施村镇绿线，加强村镇绿化管理。

山西省建设厅
二○○六年四月二十七日


村镇绿化管理办法

第一章 总 则


 第一条 为加强社会主义新农村建设，搞好村镇绿化工作，创建生态、园林村镇，改善村镇人居环境，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和建设部《建制镇规划建设管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
 第二条 在本省村庄、集镇和建制镇制定村镇绿化规划，进行村镇绿化建设与管理适用本办法。
 在设市城市和县级人民政府驻地镇规划区内的建制镇、集镇、村庄制定村镇绿化规划，进行村镇绿化建设与管理，应当服从城市规划和绿化法律、法规的规定。
 第三条 本办法所称村镇绿化，是指根据村镇总体规划和村镇绿化专项规划确定的绿化系统，在安排的绿化用地中，进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。
 第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省村镇绿化监督管理工作。
 市、县（市、区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇绿化监督管理工作。
 乡镇人民政府及其建设主管部门负责本乡镇的村镇绿化管理工作。
 第五条 村镇居民应当履行法定的植树义务，积极参加村镇绿化工作，爱护绿化成果，有权制止损害绿化的行为。
 对在村镇绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，市、县人民政府以及建设行政主管部门应当给予表彰和奖励。


第二章 规划和建设

　　第六条 村镇绿化工作的指导思想是：以加强村镇生态环境建设，创造良好人居环境，促进村镇可持续发展为中心；坚持政府组织、群众参与、统一规划、合理建设、因地制宜、讲求实效的原则，以植树为主，并提倡种植乡土树种，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的村镇绿地系统。
　　第七条 乡镇人民政府应当根据国家现行的《村镇规划标准》、建设部《村镇绿地规划规范》和《村镇绿地分类标准》等有关规定，组织编制村镇绿化规划，并纳入村镇总体规划一并进行实施。
　　第八条 村镇绿化规划应当按照国家规定的村镇绿化指标，科学构建村镇绿化系统，合理安排村镇绿化用地。
　　村镇绿化规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，必须经县级人民政府批准。
　　第九条 村镇绿化规划应当根据本地的特点，利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗迹等自然、人文条件，以方便群众和改善生态环境为原则，合理设置公共绿地、居住绿地、防护绿地和风景林地等。
　　第十条 在建制镇和乡集镇新建、改建、扩建的建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
　　（一）居住区不低于20％；
　　（二）工业企业不低于15％；
　　（三）学校医院、机关团体等公共场所不低于25％；
　　（四）主次干道不低于25％，其他道路应当根据实际情况进行绿化。
　　在村庄新建、改建、扩建的建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
　　（一）居住区不低于15％；
　　（二）工业企业不低于15％；
　　（三）主次干道不低于20％，其他道路应当根据实际情况进行绿化。
　　村镇河流等水体岸边应当建设滨河绿化带，村镇靠山坡体应当建设村镇森林公园。
　　第十一条 单位和居住区现有绿化用地低于第十条规定，尚有空地可以绿化的，应当按照乡镇人民政府的要求，在１年内进行绿化。
　　逾期拒不绿化的，由乡镇人民政府组织绿化，所需费用由违反规定的单位按照当地的标准支付。
　　第十二条 村镇建设项目的附属绿化工程设计方案，按照建设程序审批时，必须有乡镇人民政府建设主管部门参与审查，附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同时施工。完成绿化的时间不得迟于主体工程使用后的第一个绿化年。附属绿化工程竣工后，由乡镇人民政府建设主管部门验收。
　　第十三条 因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十条规定标准的，经乡镇人民政府建设主管部门审核，报县级建设行政主管部门批准，并由建设单位在乡镇人民政府建设主管部门指定的地点，按所缺面积补足绿化面积。建设单位不能自行补足的，由乡镇人民政府建设主管部门代为补足，所需费用由建设单位按照实际需要承担。
　　第十四条 在村镇新建、扩建、改建工程项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套绿化建设投资。村镇公共绿地、生产绿地、风景林地的建设和街道绿化由乡镇人民政府和村庄负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿化地和其他工程项目的配套绿化由各单位负责或者在主体工程中一并考虑。


第三章 保护和管理

　　第十五条 经村镇总体规划和绿化规划确定的绿化用地，不得擅自改变用途。村镇绿地不得随意侵占。
　　第十六条 因村镇规划调整，确需占用村镇规划确定绿地的，由乡镇人民政府调整规划，县级人民政府建设行政主管部门同意后，报请县级人民政府批准。
　　经批准占用本单位附属绿地，且占用后本单位绿化用地面积达不到本办法第十条规定标准的，占用单位必须按照本办法第十三条的规定易地进行绿化。
　　第十七条 在村镇公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向乡镇人民政府建设主管部门提出申请，经审查同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在乡镇人民政府建设主管部门指定地点和范围内从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的有关规定。
　　第十八条 严格控制砍伐或者移植村镇树木。村镇内任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，须经乡镇人民政府建设主管部门审查同意后，报县级建设行政主管部门批准。
　　经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植树木。不能就地补植的，由乡镇人民政府建设主管部门易地补植，其费用由建设单位承担。
　　第十九条 县级建设行政主管部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持４米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或者迁移树木的，应当事先经乡镇人民政府建设主管部门审核同意，再划定建筑红线。


第四章 法律责任

　　第二十条 在建制镇规划区范围内违反本办法的，可依照《山西省城市绿化实施办法》的规定进行处罚。
　　第二十一条 在村庄和集镇规划区范围内违反本办法的，按照《山西省村庄和集镇规划建设管理办法》的有关规定进行处罚。
　　第二十二条 乡镇人民政府建设主管部门和村镇绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章 附 则

　　第二十三条 各市人民政府建设行政主管部门可以依照本办法的规定，制定实施细则。
　　第二十四条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
　　第二十五条 本办法自2006年7月1日起施行。