国务院新闻办公室 商务部 国家工商行政管理总局


中华人民共和国国务院新闻办公室
中华人民共和国商务部
中华人民共和国国家工商行政管理总局　令

第７号

《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》现予公布，自２００９年６月１日起施行。



国务院新闻办公室主任　王晨

商务部部长 陈德铭

工商总局局长 　周伯华

二００九年四月三十日



外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定



目录

第一章　总则

第二章　审批

第三章　投资设立企业

第四章　监督管理

第五章　法律责任

第六章　附则



第一章　总则



第一条　为便于外国机构在中国境内依法提供金融信息服务，满足国内用户对金融信息的需求，促进金融信息服务业健康、有序发展，根据《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》（国务院第５４８号令），制定本规定。

第二条　外国机构在中国境内提供金融信息服务，适用本规定。

本规定所称外国机构，是指外国金融信息服务提供者。

本规定所称金融信息服务，是指向从事金融分析、金融交易、金融决策或者其他金融活动的用户提供可能影响金融市场的信息和／或者金融数据的服务。该服务不同于通讯社服务。

第三条　中国依法保障外国机构在中国境内提供金融信息服务的合法权益，为其依法提供金融信息服务提供便利。

外国机构在中国境内提供金融信息服务，应当遵守中国法律、法规和规章。



第二章　审批



第四条　国务院新闻办公室为外国机构在中国境内提供金融信息服务的监督管理机关。外国机构在中国境内提供金融信息服务，必须经国务院新闻办公室批准。

未经国务院新闻办公室批准的外国机构，不得在中国境内提供金融信息服务。

第五条　外国机构申请在中国境内提供金融信息服务，应当具备以下条件：

（一）在所在国家（地区）有相应的合法资质；

（二）在金融信息服务领域有良好信誉；

（三）有确定的金融信息服务业务；

（四）有良好的传播手段和技术服务；

（五）中国法律、法规规定的其他条件。

第六条　外国机构在中国境内提供金融信息服务，需向国务院新闻办公室申请，提交下列材料：

（一）该机构主要负责人签署的书面申请；

（二）该机构情况介绍；

（三）该机构在所在国家（地区）设立的证明文本副本；

（四）拟提供金融信息服务的产品、栏目、说明、信息来源和样品的概述；

（五）传播手段及技术服务说明材料。

第七条　国务院新闻办公室应当自受理申请之日起２０个工作日内作出批准或者不批准决定。予以批准的，发给批准文件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

第八条　外国机构在中国境内提供金融信息服务，应当与用户签订书面合同。

外国机构应当在首次收到本规定第七条所述批准文件后３０日内，就获得批准文件前与国内用户签订的任何合同，向国务院新闻办公室备案。获得批准的外国机构与国内用户签订、终止任何合同，应当在该合同签订、终止后３０日内，向国务院新闻办公室备案。备案内容包括：合同所涉信息产品、提供方式、用户相关身份信息、合同期限等。已备案内容发生变更的，外国机构应当在变更后３０日内向国务院新闻办公室变更备案。

第九条　外国机构在中国境内提供金融信息服务，拟变更机构名称、产品种类或者传播手段的，应当至少提前３０日向国务院新闻办公室办理变更手续。

第十条　外国机构拟终止在中国境内提供金融信息服务的，应当在终止业务前书面告知国务院新闻办公室，并自终止业务之日起７日内到国务院新闻办公室办理注销手续。

第十一条　外国机构在中国境内提供金融信息服务批准文件有效期为２年。批准文件到期并拟继续提供服务的，应当在批准文件到期前至少３０日，持原批准文件和本规定第六条所述材料向国务院新闻办公室申请更新批准文件。国务院新闻办公室将依照本规定第七条的规定办理。

第十二条　国务院新闻办公室依法保护外国机构依照本规定提交材料中包含的具有商业价值的信息，上述信息将仅用于监管。



第三章　投资设立企业



第十三条　外国机构在中国境内投资设立金融信息服务企业，应当依照中国有关法律向国务院商务主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）国务院新闻办公室的批准文件；

（二）该机构主要负责人签署的在中国境内投资设立金融信息服务企业的书面申请；

（三）由各方投资者法定代表人或者其授权的代表签署的金融信息服务企业的合同、章程；

（四）拟投资设立金融信息服务企业的董事会成员名单及证明文件；

（五）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；

（六）中国法律、法规规定的其他文件。

第十四条　国务院商务主管部门应当自受理申请之日起３０个工作日内作出批准或者不批准决定。予以批准的，发给《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

第十五条　获得批准投资设立金融信息服务企业的外国机构应当自收到《外商投资企业批准证书》之日起３０日内，依法向工商行政管理部门申请设立登记。

外商投资的金融信息服务企业变更登记事项或者终止的，应当依法办理变更登记或者注销登记。



第四章　监督管理



第十六条　外国机构应当严格按照批准的经营范围提供金融信息服务。国务院新闻办公室对外国机构提供金融信息服务进行监督检查，外国机构应当予以配合。

第十七条　外国机构在中国境内向用户提供的金融信息，不得含有下列内容：

（一）违反中华人民共和国宪法基本原则的；

（二）破坏中国国家统一、主权和领土完整的；

（三）危害中国国家安全和损害国家利益的；

（四）违反中国的民族、宗教政策，破坏民族团结，宣扬邪教的；

（五）散布虚假金融信息，扰乱经济秩序，破坏经济、金融、资本市场和社会稳定的；

（六）宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；

（七）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（八）中国法律、法规和规章禁止的其他内容。

第十八条　国务院新闻办公室对外国机构在中国境内提供的金融信息进行同步审视，发现含有本规定第十七条所列内容的，予以调查、处理。外国机构应当向国务院新闻办公室无偿提供同步审视其所提供金融信息的必要条件。

第十九条　在中国境内设立的外商投资金融信息服务企业应当严格按照登记注册的经营范围从事业务活动，不得开展新闻采集业务，不得从事通讯社业务。

第二十条　国内金融信息用户发现外国机构提供的金融信息中含有本规定第十七条所列内容的，应当向国务院新闻办公室举报，并不得使用和传播。



第五章　法律责任



第二十一条　外国机构在中国境内提供金融信息服务违反本规定的，由国务院新闻办公室和有关部门责令改正，给予警告，并处罚款。违反其他法律法规的，由相关行政、司法机关依法处理。

第二十二条　国内金融信息用户向社会传播外国机构提供的金融信息中含有本规定第十七条所列内容的，由国务院新闻办公室和有关部门依法处罚。

第二十三条　国务院新闻办公室工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者收受贿赂，造成严重后果并构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。



第六章　附则



第二十四条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区有关机构，在内地提供金融信息服务，参照适用本规定。

第二十五条　本规定自２００９年６月１日起施行。本规定发布前，有关部门发布的关于金融信息服务的规定与本规定不一致的，以本规定为准。

本规定施行前已获得批准在中国境内提供金融信息服务的外国机构，拟继续在中国境内提供金融信息服务的，应当在本规定施行之日起３０日内持本规定第六条所述材料向国务院新闻办公室提出申请。在国务院新闻办公室根据本规定第七条做出决定之日前，允许其继续提供该服务。



广播电影电视部


录音录像资料管理暂行规定
广播电影电视部



第一章 总则
第一条 为加强录音录像资料的收集和管理，有效地保护和利用录音录像资料，促进广播、电视及录音录像事业的发展，制定本规定。
第二条 录音录像资料事业的根本宗旨是为广播电视事业服务，为社会主义精神文明和物质文明建设服务。
第三条 本规定所称录音录像资料，是指各种具有保存和参考价值的录音带、录像带、唱片（含激光唱片）、激光视盘以及有关文字、图文资料。

第二章 录音录像资料馆的设立
第四条 各省、自治区、直辖市设立综合性的音像资料馆，须经省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审核，报请省、自治区、直辖市人民政府批准，并报广播电影电视部备案。计划单列市原则上不设立音像资料馆，如确需设立，由计划单列市政府报省级广播电视厅（局）审核后，报
省、自治区、直辖市政府批准。
第五条 各省、自治区、直辖市设立音像资料馆应具备以下基本条件：
（一）必须是独立的事业单位；
（二）人员编制不得少于10人；
（三）要有必要的办公用房、库房和内部观摩厅；
（四）要有价值30万元以上的机器设备；
（五）建馆初期要有必要的开办费，建馆后每年要有专款用于资料的收集和保存。
第六条 录音录像资料管理工作实行统一领导、统一协调、分级管理的原则，维护录音录像资料的完整与安全，便于利用。
中国录音录像资料馆受广播电影电视部的领导和监督。各省、自治区、直辖市录音录像资料馆受本行政区域的广播电视厅（局）领导和监督。
第七条 各录音录像资料馆每年应将所存的录音录像资料片目及业务工作情况，书面报当地省、自治区、直辖市广播电视厅（局）和广播电影电视部备案。

第三章 录音录像资料的收集与管理
第八条 广播电台、电视台、电视剧制作单位、录音录像出版单位根据国家有关规定分别负责向中国录音录像资料馆和本省、自治区、直辖市录音录像资料馆提供其制作播出或出版的录音录像资料。其中播出带和出版带应在播出或出版之日起60日内提供；其它资料可于播出、出版或
制作完成后90日内提供。
第九条 录音录像资料馆要结合广播电视工作的实际，搜集真正有参考价值的政治、经济、文化、军事、科技、风土人情等方面的录音录像资料，更应注意搜集本行政区域具有地方特色的录音录像资料。
第十条 淫秽片不得收集、保存。对内容反动或有个别淫秽镜头，而在政治上、艺术上确有参考价值的片子，收集后要严格管理，经省、自治区、直辖市广播电视厅（局）领导批准后只能向极少数有关人员提供参考，不得交换和组织观摩。
第十一条 任何单位和个人均可向中国录音录像资料馆和各省、自治区、直辖市录音录像资料馆捐赠、寄存、转让其所拥有的录音录像资料。
录音录像资料馆可根据录音录像资料的保存价值，作出接受捐赠、寄存、转让的选择。
第十二条 录音录像资料馆进口录音录像资料，须报省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审核批准。
第十三条 录音录像资料的保管，要逐步实现科学化、标准化。
库房温度保持在18－24℃、相对湿度保持在40％－60％。避开30奥斯特以上的磁场，要特别注意防尘、防光、防辐射。通风要符合国家标准。
要加强防盗、防火等安全保卫工作。
带子要定期缠绕。经常使用的节目以使用复制版为宜。

第四章 录音录像资料的使用
第十四条 录音录像资料馆保存的录音录像资料应主要为广播、电视宣传服务，亦可按分类向社会提供服务，但不得直接用于公众的文化娱乐活动。
第十五条 录像（电影）资料片（特别是故事片）均不得在社会上发行和放映。
为配合学术研究或其他有关活动，确需内部观摩，应经省级广播电视厅（局）领导批准，并对观摩片内容严格把关。不得扩大观摩对象范围，不得做广告宣传，不得公开售票。
组织内部观摩活动，应在资料馆的内部放映室进行，严格控制观摩场次和观摩人数。未设内部放映室的资料馆，应积极创造条件尽快设立放映室。
在资料馆内部放映室以外为某些重要任务提供服务时，须经广播电视厅（局）领导批准，并派专人监片，严禁偷录、复制。任何个人不得索借资料片。
第十六条 录音录像资料馆可互相交换录音录像资料，但不准另行出借、出租交换来的录音录像资料。
第十七条 向录音录像资料馆捐赠、寄存录音录像资料的单位和个人，对所捐赠、寄存的资料有优先使用权，并可对捐赠、寄存的录音录像资料提出限制使用的意见。
第十八条 录音录像资料馆应当维护录音录像资料在版权保护期内的作品的权益。
第十九条 使用录音录像资料馆的馆藏资料，应按规定办理手续。

第五章 奖罚
第二十条 在录音录像资料的收集、整理、保存和提供使用等方面成绩显著的单位或者个人，由录音录像资料馆给予表扬或物质奖励。
第二十一条 有下列行为之一的，各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）和广播电影电视部应根据情节轻重，给予有关单位负责人和直接责任人以行政处分；造成经济损失的，应责令赔偿；触犯法律的，由司法机关依法追究法律责任：
（一）保管录音录像资料发生超额损伤的；
（二）损毁、丢失和擅自销毁录音录像资料的；
（三）未经批准擅自观摩、转录、复制播放录音录像资料的；
（四）出租、出借录音录像资料牟利的；
（五）利用录音录像资料泄露国家秘密的；
（六）以营利为目的，利用录音录像资料制作、发行录音录像制品的；
（七）非法携带录音录像资料出境的。
第二十二条 依照本规定，逾期未如数向录音录像资料馆提供录音录像资料或借用未能如期归还的，除由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）和广播电影电视部责令如数提供或归还外，可对直接责任人和责任单位处以罚款。罚款一律上缴国库。

第六章 附则
第二十三条 本规定适用于广播电影电视部和各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）所辖的录音录像资料馆。
第二十四条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。原广发录字（1987）103号同时废止。



1992年5月6日