甘肃省契税征收管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第19号
《甘肃省契税征收管理办法》已经２００１年９月１１日省政府第１３４次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 陆浩
二００一年九月二十日
甘肃省契税征收管理办法
第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国契税暂行条例细则》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内土地使用权、房屋所有权发生转移时，承受的企业单位、事业单位、国家机关、军事单位和社会团体以及其他组织和个体经营者及其他个人为契税的纳税人，应当依照本办法的规定缴纳契税。
以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，房地产转让双方均为纳税人。
第三条 契税的征收范围包括国有土地使用权出让、土地使用权转让（包括出售、赠与和交换）、房屋买卖、房屋赠与和房屋交换。其中土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
下列转移方式，视同土地使用权转让、房屋买卖和房屋赠与征税：
（一）以土地、房屋权属抵债或作价投资、入股的；
（二）以获奖或者转移无形资产方式承受土地、房屋权属的；
（三）建设工程转让时发生土地使用权转移的；
（四）以其他方式事实构成土地、房屋权属转移的。
第四条 契税由土地、房屋所在地的财政部门负责征收。财政部门根据工作需要，可以委托有关单位代征或代扣代缴契税。
土地管理部门、房产管理部门应当向财政部门提供有关资料，并协助财政部门依法征收契税。
财政部门可按契税征收额的５％提取征收手续费，代征手续费的提取使用和管理按有关规定执行。
第五条 契税税率为３％。
第六条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由财政部门参照同类土地使用权出售、房屋买卖的市场价格或评估价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋交换为所交换的土地使用权、房屋价格的差额；
（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，除承受方按规定缴纳契税外，房地产转让者应当补缴契税，计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益；
（五）承受土地、房屋部分权属的，为所承受部分权属的成交价格；当部分权属改为全部权属时，为全部权属的成交价格，原已缴纳的部分权属的税款应予扣除。
前款成交价格明显低于市场价格并且价格的差额明显不合理又无正当理由的，由征收部门参照市场价格核定。
第七条 契税应纳税额，依照本办法规定的税率和计税依据计算征收。应纳税额计算公式：
应纳税额＝计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第八条 有下列情形之一的，免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施以及用于非营利性的食堂、学生宿舍、实验室、档案资料室、库房、会议室、接待室、图书馆、住院部、体育场所的；
（二）城镇职工按规定标准面积第一次购买公有住房的；
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的；
（四）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，其成交价格或补偿面积没有超出规定补偿标准的；
（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔生产的；
（六）财政部规定的其他减征、免征的项目。
第九条 经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于本办法第八条规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。
第十条 土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。
第十一条 契税纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或纳税人取得其他具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书以及由省人民政府土地主管部门、房地产主管部门确定的其他凭证的当天。
纳税人因改变用途应补缴已经减征、免征的税款，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
第十二条 纳税人应当自纳税义务发生之日起１０日内，向土地、房屋所在地的财政部门办理纳税申报，并在财政部门核定的期限内缴纳税款。符合减征或免征契税规定的，应当办理减征或免征契税手续。
第十三条 纳税人办理纳税事宜后，财政部门应当向纳税人开具契税完税凭证。纳税人应持契税完税免税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房地产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。未出具契税完税凭证的，不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第十四条 纳税人已缴纳契税，但土地、房屋权属转移未能实现而申请退税的，经县以上财政部门审批退税。
第十五条 契税的征收管理，依照本办法和有关法律、行政法规的规定执行。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
山西省人民政府办公厅关于转发省环保厅山西省环境违法案件挂牌督办管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于转发省环保厅山西省环境违法案件挂牌督办管理办法的通知
晋政办发〔2010〕99号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
省环保厅制定的《山西省环境违法案件挂牌督办管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月一日
山西省环境违法案件挂牌督办管理办法
第一条 为加大对环境违法案件的查处力度，集中解决突出的环境污染问题，保障群众环境权益，依据《山西省重点污染源监督条例》、环境保护部《环境违法案件挂牌督办管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称挂牌督办是指省环保厅对违反环境保护法律、法规，严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件实施公开督办，督促当地人民政府限期办理，并将办理过程和结果向社会公布。
第三条 本办法适用于省环保厅实施的挂牌督办。
省环保厅商请省监察机关以及其他有关部门，对涉及市、县人民政府及其部门履行环保法律、法规情况实施的联合挂牌督办，也适用本办法。
市、县各级环保部门实施的挂牌督办，可参照本办法执行。
第四条 符合下列条件之一的案件经省环保厅现场核实，有明确的违法主体，环境违法事实清楚、证据充分，可以挂牌督办：
（一）公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；
（二）造成重点流域、区域重大污染，或环境质量明显恶化的环境违法案件； （三）威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件；
（四）长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件；
（五）违反建设项目环保法律法规的重大环境违法案件；
（六）其他需要挂牌督办的环境违法案件。
第五条 挂牌督办按照下列程序办理：
（一）由省环保厅统一组织安排，省环境监察部门对环境违法案件进行现场核查，提出挂牌督办建议；
（二）省环保厅对环境违法案件汇总核审；
（三）制作《山西省环境违法案件挂牌督办通知书》，并送达市、县人民政府及相关部门；
（四）在山西省环境保护网上公告督办内容，向媒体通报挂牌督办信息。
第六条《山西省环境违法案件挂牌督办通知书》包括下列内容：
（一）案件名称；
（二）违法主体和主要违法事实；
（三）法律依据；
（四）督办事项；
（五）办理时限；
（六）报告方式、报告时限；
（七）联系人；
（八）申请解除的方式、程序。
第七条 督办事项包括以下内容：
（一）当地人民政府对环境违法行为实施行政处罚；
（二）当地环保部门责令企业限期补办环保手续；
（三）当地人民政府责令企业限期治理或限期改正环境违法行为；
（四）当地人民政府责令企业关闭、取缔、搬迁、淘汰落后生产工艺和能力； （五）当地人民政府对违反环保法律、法规的政策或文件依法予以撤销或改正；
（六）对主要责任人进行行政责任追究；
（七）其他事项。
第八条 挂牌督办案件的办理时限为6个月。特别重大或复杂案件，市、县级人民政府提出书面申请，经省环保厅批准后，可以适当延长办理时限，但最长不得超过1年。
第九条 挂牌督办期间，省环保厅对违法主体暂停受理除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目环评报批文件，暂停安排环保补助资金，暂停办理上市环保核查，暂停发放、换领排污许可证。
第十条 挂牌督办期间，由省环保厅组织对违法主体整改情况开展环境执法后督察。
第十一条 经整改后的环境违法案件按下列程序予以解除挂牌督办：
（一）市、县人民政府在完成督办任务后，向省环保厅提出解除挂牌督办的书面申请并附相关资料；
（二）由省环保厅统一组织安排，省环境监察部门进行现场核查，对违法主体的整改情况进行验收并出具验收报告；
（三）省环保厅对整改验收合格的挂牌督办案件汇总核审；
（四）对经省环保厅厅务会议审议通过解除挂牌督办的案件，制作《山西省环境违法案件挂牌督办解除通知书》，送达市、县人民政府以及相关部门；
（五）定期在山西环境保护网上公告挂牌督办案件解除情况，并向媒体通报。 第十二条 拒不办理督办事项，相互推诿、办理不力以及弄虚作假的，依法追究相关责任人的责任。
第十三条 市、县人民政府未按时完成督办任务并且未书面申请延长办理时限的，省环保厅对该地区除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目停止环评审批，并在政府环保目标责任制和环境综合整治工作考核成绩中予以扣分，并直接办理该案件。
第十四条 挂牌督办的违法企业未按要求完成整改，或者屡查屡犯的，依法从重处罚。情节特别严重的，依法实施停电、停贷、停运等限制措施。
第十五条 本办法自印发之日起实施。