财政部、国家海洋局关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知
财政部 国家海洋局
财综[2006]24号
财政部 国家海洋局关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知
辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）、海洋与渔业厅（局）：
为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，我们制定了《海域使用金减免管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：海域使用金减免管理办法
财政部 国家海洋局
二○○六年七月五日
抄送：大连、青岛、宁波、厦门、深圳市财政局、海洋与渔业局。
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附件：海域使用金减免管理办法
第一条 为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，制定本办法。
第二条 申请人申请减免海域使用金，县级以上(含县级,下同)人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准减免海域使用金，适用本办法。
第三条 减免国务院审批的项目用海应缴的海域使用金，减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴中央国库的海域使用金，由财政部和国家海洋局审查批准。
减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴地方国库的海域使用金，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。
减免养殖用海应缴的海域使用金，由审批项目用海的地方人民政府财政部门和同级海洋行政主管部门审查批准。
第四条 下列项目用海，依法免缴海域使用金：
（一）军事用海。
（二）用于政府行政管理目的的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。
（三）航道、避风（避难）锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营性交通基础设施用海。
（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海。
第五条 下列项目用海，依法减免海域使用金：
（一）除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海。
（二）列入国家发展和改革委员会公布的国家重点建设项目名单的项目用海。
（三）遭受自然灾害或者意外事故，经核实经济损失达正常收益60％以上的养殖用海。
第六条 符合本办法第四条和第五条规定情形的项目用海，申请人应当在收到《项目用海批复通知书》之日起30日内，按照下列规定提出减免海域使用金的书面申请：
（一）申请人申请减免国务院审批项目用海应缴的海域使用金，应当分别向财政部和国家海洋局提出书面申请。
（二）申请人申请减免县级以上地方人民政府审批项目用海应缴的海域使用金, 应当分别向项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门提出书面申请。其中：申请减免应缴中央国库海域使用金的，应当由省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门审核后，提出书面审核意见分别报财政部和国家海洋局审批。
第七条 申请人申请减免海域使用金，应当提交下列相关资料：
（一）减免海域使用金的书面申请，包括减免理由、减免金额、减免期限等内容。
（二）能够证明项目用海性质的相关证明材料。
（三）县级以上人民政府财政部门和海洋行政主管部门认为应当提交的其他相关材料。
第八条 财政部和国家海洋局在收到申请人的书面申请或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门的书面审核意见后30日内，由国家海洋局对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经财政部审核同意后，由财政部会同国家海洋局以书面形式联合批复申请人或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门。
省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门在收到申请人的书面申请后30日内，由省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经同级财政部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门会同海洋行政主管部门以书面形式联合批复申请人。其中：涉及减免应缴中央国库海域使用金的，省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门在批复申请人之前，应当依照规定报经财政部和国家海洋局审批。
第九条 按照规定程序依法经批准减免海域使用金的用海项目，发生转让、出租海域使用权或者经批准改变海域用途或者用海性质的，海域使用权受让人或者海域使用权人应当按照本办法规定重新履行海域使用金减免申请和报批手续。
第十条 除本办法规定以外，其他任何部门和单位均不得批准减免海域使用金。县级以上人民政府财政部门和海洋行政主管部门应当严格按照本办法规定权限批准减免海域使用金。违反本办法规定批准减免海域使用金的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。
申请人应当严格按照本办法规定，如实提供有关资料，不得弄虚作假，骗取减免海域使用金。对违反本办法规定，骗取减免海域使用金的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。
第十一条 减免养殖用海海域使用金的申请和审批程序，按照审批项目用海的地方人民政府财政部门和同级海洋行政主管部门的规定执行。
各省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法并报财政部和国家海洋局备案。
第十二条 本办法由财政部会同国家海洋局负责解释。
第十三条 本办法自2006年10月1日起实施。
中华全国总工会办公厅关于印发《关于加强机关经费使用管理的意见》的通知
中华全国总工会办公厅
总工办发［2006］28号
中华全国总工会办公厅关于印发《关于加强机关经费使用管理的意见》的通知
各全国产业工会，全总各部门、各直属单位：
经全总书记处同意，现将全总财务部、经审办、机关纪委《关于加强机关经费使用管理的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华全国总工会办公厅
2006年8月7日
关于加强机关经费使用管理的意见
为了进一步加强全总机关经费使用的管理，确保经费使用管理更加规范、科学、合理，根据国家有关法律法规和全总的规定，特提出如下意见。
一、要高度重视经费预算和支出的管理
经费预算是资金管理的重要基础，是合理有效使用资金的前提。各单位领导要本着建设节约型社会和对职工群众高度负责的精神充分认识加强经费使用管理的重要意义，做到勤俭节约、精打细算，不该列的支出项目不列，不该花的钱不花，实事求是地做好本单位的经费预算，加强各项经费支出的管理，严格遵守财经纪律和全总各项财务规定。
二、加强预算管理
各单位的经费预算要合理立项，科学论证，严格标准，经集体研究后，按程序审核确定。
（一）经费预算的提出。各单位业务处室要根据实际工作需要和全总财务规定的标准，提出年度经费预算的初步意见。
（二）经费预算的确定，须经一定的民主程序。在各业务处室提出经费预算初步意见后，机关各部门(各产业工会)须召开部务(分党组)会议，并请各单位党组织纪检委员列席会议，集体研究提出本单位经费预算意见，然后报全总分管领导签署意见。
（三）经费预算的审核。财务部门按照有关规定对各单位上报的经费预算进行审核和平衡，然后上报全总书记处会议审定。
三、加强财务支出管理
（一）财务支出项目不得超出全总书记处会议批准的年度预算项目。
（二）加强财务支出的审核。财务部门须设立预算审核专门岗位，负责预算支出各个环节的审核和把关。针对存在的问题，及时建立健全相关制度。
（三）财务部门要严格执行财务制度，不得以拨代支。 （四）各单位在办理预算支出项目时，需提前将项目预算细化后报送财务部门，经审核后由财务部门支付资金。
（五）各单位办理费用报销时，需持有效的支出凭证，并与预算项目一一对应，经财务部门审核无误后，方予报销。 四、加强对经费使用的监督
（一）经费使用要坚持公开透明的原则。经全总书记处批准的各单位经费预算及使用情况，在机关内部网上公布，接受群众监督。
（二）经费的使用要本着科学、节俭的原则，专款专用，严禁擅自挪用。各单位如有特殊情况需要调整预算的，需报财务部和全总分管财务的领导同意。
（三）建立定期审计工作制度，充分发挥全总经审部门的作用。对大额经费的使用，特别是与相关部委或单位开展大型活动的经费支出要定期进行审计，如有问题，及时进行整改。
（四）按照中直管理局的要求，抓紧制定和落实政府集中采购制度。逐步实行会议、礼品、印刷等集中采购，做到花钱与管钱，使用与采购分离，避免出现浪费和变相贪占的问题。
（五）机关纪检组织要会同有关部门，加强对党员干部在经费使用管理工作中的监督，严格纪律，促进机关的廉政建设。
全总财务部
全总经审办
全总机关纪委