山东省青岛市人民政府办公厅


青政办字〔2006〕85号
关于印发《青岛市城市供热服务质量考核评估办法》的通知


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市城市供热服务质量考核评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。


青岛市人民政府办公厅
二○○六年十二月二十八日


青岛市城市供热服务质量考核评估办法


　　为加强城市供热行业监管，提高城市供热服务质量和服务水平，根据《青岛市城市供热条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　一、考核对象和内容
　　对本市从事城市供热生产经营单位（以下简称供热单位）每年供热服务质量进行考核。主要考核内容为：供用热合同管理、工程与配套建设、设施抢修维修、供热质量、服务与投诉处理等方面。
　　每年的四月五日至次年的四月五日为一个考核年度。
　　二、考核机构和职能
　　成立由市市政公用局、市质量技术监督局、市城市调查队等单位选派人员并聘请供热专家、社会监督员组成青岛市城市供热服务质量考核评估委员会（以下简称评估委员会），评估委员会为非常设工作机构，其人员根据需要随时集中开展工作。评估委员会办公室设在市供热办公室。
　　评估委员会负责制定城市供热服务质量考核评分标准，并组织实施市内四区供热服务质量考核评估工作，确认服务投诉事项的责任，对分项考核评分进行复核确认等。
　　评估委员会可根据需要定期监督检查供热单位服务质量，也可在气温急剧变化情况下或全市性重大活动期间，对供热企业进行不定期的考核评估。考核结果应定期在新闻媒体公告。
　　三、考核方法
　　考核实行百分制，由社会监督、部门监管、用户评议三个部分构成，分别占40%、40%、20%考核权重。
　　1.社会监督考核。社会监督考核由投诉处理考核和责任投诉事项考核两个分项组成。
　　投诉处理考核满分60分，由评估委员会组织汇总市长公开电话等群众投诉、来信来访以及媒体曝光件办理情况，综合计算用户投诉处理率。
　　责任投诉事项考核满分40分，由评估委员会进行责任认定，凡因供热单位原因出现的用户信访、投诉等，经查实按规定扣减分值。
　　2.部门监管考核。部门监管考核由日常检查考核、室温合格率考核、维修及时率考核三部分组成。
　　日常检查考核满分30分，由市市政公用局对供用热合同签订备案、供热单位工程与配套设施建设、维修设备与服务人员配置、供热事故运行率、公开服务投诉电话设立等项目进行检查考核。
　　室温合格率考核满分40分，由市质量技术监督局根据有关规定，采取选点抽检或电话回访用户确认方式进行。
　　维修及时率考核满分30分，由市市政公用局、市质量技术监督局采取检查供热单位用户维修记录并回访用户方式进行。
　　3.用户评议考核。由市城市调查队根据有关规定制定城市供热用户满意度抽样调查方案，组织对供热单位按其服务区域进行用户满意度调查。
　　四、考核结果运用
　　1.年度城市供热服务质量考核评估应于供热季结束后两周内由评估委员会汇总完成，并于4月30日前通过媒体向社会公布考核评估结果。
　　2.年度城市供热服务质量考核评估得分90分（含90分）以上为优秀，70-89分（含70分）为合格，70分以下为不合格。
　　凡出现以下情况之一者，直接确定为供热服务质量不合格。
　　（1）经核定，供热单位集中供热区域内用户室温合格率低于98%的；
　　（2）运行事故率高于0.2％的；
　　（3）因供热单位原因，导致用户大规模上访造成恶劣影响的。
　　3.对考核结果为优秀的供热单位以及对供热工作做出突出贡献的个人，应给予表彰、奖励。对考核结果为不合格的供热单位及其主要负责人、服务管理人员，取消其本年度各级各类评选活动资格。
　　4.对考核结果为不合格的供热单位，责令其限期整改。对因供热服务质量问题造成恶劣影响的供热单位，按规定取消其特许经营权。
　　五、其他
　　1.本办法在市内四区先期施行。其他区市可结合各自实际，参照本办法组织对所辖区域供热企业服务质量进行考核评估。
　　2.本办法自发布之日起实施。




浙江省宁波市人民政府


甬政发〔2006〕25号

关于印发宁波市职工低标准养老保险暂行办法的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市职工低标准养老保险暂行办法》已经市人民政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年三月三十日

宁波市职工低标准养老保险暂行办法

为进一步扩大养老保险惠及面，完善我市社会保障体系，根据《浙江省人民政府关于当前城镇职工基本养老保险若干问题的通知》（浙政发〔2001〕64号）精神，结合本市实际，制定本办法。
一、适用范围和对象
本办法适用于本市行政区域内各类企业，企业中月平均工资低于上年全市职工月平均工资60％以下未参加职工基本养老保险的职工；本市城镇个体工商户雇主及其雇工、自由职业者；由市劳动保障局另行规定的其他特殊参保对象。
本市按规定应参加职工基本养老保险的其他用人单位及其职工可比照企业职工办法参加。
二、缴费办法
（一）缴费标准由缴费基数和缴费比例组成：
1.缴费基数在上年全市职工月平均工资30%及以上至60%以下范围内根据参保人员本人同期月平均工资收入确定。
企业应按实申报职工人数和缴费基数。企业缴费基数按照全部职工缴费基数之和确定。
2.缴费比例按职工基本养老保险规定的企业和职工、城镇个体工商户的缴费比例确定。
（二）参保人员中的外来务工人员，可申请不缴纳个人缴费部分的养老保险费。企业（或雇主）应为职工（或雇工）缴纳的养老保险费由企业（或雇主）按规定缴纳。
（三）企业缴纳的养老保险费，列入管理费用；个人缴纳的养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
三、养老条件和待遇
（一）参保人员同时具备以下条件的可从核准享受养老待遇的次月起，按月享受养老待遇，直至死亡：
1.到达国家规定的退休年龄；
2.缴费年限满15年。
（二）参保人员按月享受的养老待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，按以下办法计算：
1.基础养老金按核准时上年全市职工月平均工资的20％乘以缴费系数计算。
缴费系数={∑（按本办法缴费的同一年度内月缴费基数之和÷对应的全市职工年平均工资的60％）+基本养老保险缴费年限}÷全部缴费年限
参保人员按本办法缴费满15年后，继续按本办法缴费的，缴费每满1年，基础养老金水平在按上述办法计算的基础上增加2％，最高不高于核准养老待遇时上年全市职工月平均工资的20％。
2.个人账户养老金按本人个人账户累计储存额除以120计算。
（三）参保人员个人未缴纳养老保险费，由企业（或雇主）为其缴纳的养老保险费的年限，可累计计算缴费年限。其养老条件和待遇，同本条第（一）、（二）款规定。
（四）参保人员缴费年限满15年，经市和县（市）、区劳动鉴定委员会鉴定，因病或非因工完全丧失劳动能力的，可以申请提前享受养老待遇。
参保人员提前享受养老待遇时，提前每满1年，基础养老金水平在按本条第（二）款第1点办法计算的基础上降低2％，最低不低于核准养老待遇时上年全市职工月平均工资的10％。
（五）曾中断缴费的参保人员在计算养老待遇时，上年全市职工月平均工资按照“去中间、加两头”的办法向前推算确定。
中断过缴费的本市户籍参保人员，允许在核准养老待遇之前补缴中断缴费期间的养老保险费。补缴标准为：按不低于补缴时上年全市职工月平均工资的50％×补缴月数×补缴时规定的缴费比例。
（六）参保人员的月养老待遇，低于核准养老待遇时本市城区月人均居民最低生活保障标准（现行标准为280元/月）时，由养老保险经办机构予以补足。
其中职工基本养老保险缴费年限已符合职工基本养老保险退休条件的参保人员，其最低养老金计发按核准养老待遇时省、市有关规定执行。
（七）符合职工基本养老保险“中人”退休条件的参保人员，其养老待遇计算办法由市劳动保障局另行明确。
（八）养老待遇按省规定调整提高，调整提高水平与缴费系数挂钩。具体由市劳动保障局根据省调整办法提出意见报市政府同意后实施。
（九）参保人员在享受养老待遇期间死亡的，由养老保险经办机构按职工基本养老保险规定的标准发给丧葬费和一次性抚恤费，其中提前享受养老待遇的参保人员在享受养老待遇期间死亡的，只发给丧葬费。
（十）在同一统筹区域内按本办法缴费满12个月的参保人员符合下列条件之一的，发给一次性养老补贴：
1.到达国家规定的退休年龄但不具备按月享受养老待遇条件，终止养老保险关系的；
2.参保人员中的外来务工人员离开本市时终止养老保险关系的。
一次性养老补贴发放的标准为：按本办法缴费的月平均缴费基数×5％×按本办法缴费的月数。
四、个人账户管理及养老保险关系的转移、衔接、终止
（一）参保人员个人缴纳的养老保险费，由养老保险经办机构按其缴费基数的8％记入其个人账户。
（二）参保人员个人未缴纳养老保险费期间不建立个人账户，期间的养老保险关系不能转移。
（三）按本办法建立的养老保险关系要求转移出本市的，转移之前，应按职工基本养老保险缴费标准补足养老保险费。补缴标准为：补缴时上年全市职工月平均工资的30%×补缴月数×补缴时规定的缴费比例。
参保人员在本市不同统筹区域内转移的具体办法由市劳动保障局另行规定。
按本办法第五条规定参保的人员，其养老保险关系不得转移。
（四）参保人员按本办法缴纳的养老保险费的年限可申请补缴为职工基本养老保险费的缴费年限。补缴标准为：补缴时上年全市职工月平均工资的50％×全部低标准缴费月数×补缴时规定的缴费比例。补缴后按职工基本养老保险的规定计发养老待遇。
个人未缴纳养老保险费由企业（或雇主）为其缴纳养老保险费的年限和按本办法第五条规定缴纳养老保险费的年限，不能补缴为职工基本养老保险费的缴费年限。
（五）参保人员到达按规定可享受养老待遇年龄时，经审核既符合本办法规定养老待遇享受条件，又符合被征地人员养老保障待遇享受条件的，按照“只靠一头，自主选择”的原则确定。
（六）参保人员中的外来务工人员不在本市工作时可根据不同情况申请保留、转移或终止养老保险关系。
（七）参保人员在到达国家规定的退休年龄时不具备按月享受养老待遇条件终止养老保险关系的、参保人员中的外来务工人员离开本市时终止养老保险关系的，由养老保险经办机构退还其个人账户累计储存额。
五、本市非农户籍参保人员先补后延办法
（一）本市非农户籍的参保人员，预计在男满60周岁、女满50周岁时缴费年限不满15年的，可申请一次性补缴不足年限的养老保险费。补缴标准为：补缴时上年全市职工月平均工资的35％×补缴月数×补缴时规定的缴费比例。
补缴养老保险费的年限以男满60周岁、女满50周岁之前取得本市户籍的实际年限为限，最长不超过10年。
（二）参保人员经补缴养老保险费后，预计在男满60周岁、女满50周岁时，缴费年限仍不能满15年的，可申请延长养老保险缴费年限，延长缴费的年限最长不超过5年。延长缴费期间按规定的缴费基数和比例缴费，延长至缴费年限满15年时，可申请享受养老待遇。
（三）按本条规定的参保人员在享受养老待遇期间死亡的，只发给丧葬费。
六、管理与职责
（一）依据本办法实施的养老保险由市和县（市）、区劳动保障行政部门按现行管理体制进行管理，劳动保障行政部门下属养老保险经办机构负责具体经办业务。
（二）按本办法缴纳的养老保险费由各级地税部门负责征收。
（三）按本办法缴纳的养老保险费与职工基本养老保险基金统筹使用，并按职工基本养老保险基金的统筹和管理办法实施。
（四）各级劳动保障行政部门、税务部门应加强对企业参加养老保险的监督检查。对企业未按实申报职工人数和缴费基数的，依照国家和省、市关于职工基本养老保险的有关规定处理。
七、其它规定
（一）符合本办法规定的对象（不包括第五条规定的对象）可以选择按职工基本养老保险缴费标准缴纳养老保险费或按本办法缴费标准缴纳养老保险费。
（二）企业按本办法为职工办理申报缴费手续前，应告知职工关于本办法与职工基本养老保险的相关政策和待遇差别，并书面征得职工同意。申报前未征得职工本人同意而发生争议的，根据职工意愿按有关规定处理。
（三）参保人员缴纳和补缴养老保险费的缴费基数低于当地政府规定的企业职工最低工资标准时，按最低工资标准确定。
（四）依据本办法实施养老保险涉及的有关社会保险登记、工资组成、缴费基数的变更、缴费办法、视同缴费年限认定、个人账户建立和管理、养老待遇发放等未尽事项按职工基本养老保险有关规定执行。
（五）市劳动保障局可根据本办法制定实施细则，在市区统筹范围内统一执行。各县(市)根据本办法制定当地实施细则，并明确实施时间。
（六）本办法实施后，如国家、省出台新规定，按本市贯彻实施的新规定执行。
（七）本办法由市劳动保障局负责解释。
（八）本办法自2006年5月1日起实施。