农业部


全国农垦职工教育暂行规定

（一九九三年三月十九日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为加速提高农垦系统职工队伍的素质，培养建设人才，适应社会主义市场经济和社会主义现代化建设的需要，根据《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》及国家有关法律和规定，结合农垦系统的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的职工教育，是指对全国农垦系统的全民所有制、集体所有制企事业单位（以下简称企业事业单位）在职人员进行的政治、文化、科学、技术、业务等方面的教育和培训。
第三条 职工教育必须贯彻执行党的教育方针，必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的有社会主义觉悟、有文化、有专业知识和技能、守纪律的劳动者。
第四条 职工教育的基本任务是：
（一）对职工进行思想政治教育、国情教育、爱国主义教育、社会主义教育、国防教育、法制教育、垦情教育和农垦传统教育；
（二）对职工进行职业道德、文化知识、专业技术、工作能力和操作技能的培训；
（三）对职工进行适应岗位要求的各级各类的岗位培训；
（四）对从事专业技术工作的职工进行知识更新、补充和加深的继续教育；
（五）根据垦区需要，对职工进行高等、中等学历教育；
（六）对40岁以下职工中的文盲和半文盲进行扫除文盲教育。

第二章 领导管理
第五条 农业部农垦司组织和指导全国农垦系统企业事业的职工教育工作，制定职工教育工作的方针、政策。地方各级农垦管理部门领导或指导本系统企业事业的职工教育工作。
各级农垦管理部门应当把职工教育纳入本系统的经济发展规划和年度计划。
第六条 农业部农垦司负责制定职工教育的规划、年度计划、综合协调职工教育工作，监督、检查职工教育法律、法规和方针、政策的执行情况，管理职工学历教育和社会力量举办的职工教育。
第七条 地方各级农垦管理部门负责管理本系统职工教育工作，制定职工教育培训规划、专业技术标准和岗位规范，组织教材编写和技术等级考核，并对本行业的职工教育进行业务指导。
地方各级农垦管理部门应把职工教育纳入所属单位的主要负责人的任期目标责任制，作为考核企业事业单位及其主要负责人的一项重要内容和晋升、评选先进的重要条件。
第八条 各级工会组织应当参与职工教育的管理工作，发挥监督作用，维护职工接受教育的权利。

第三章 企事业单位的职责
第九条 企业事业单位按照本系统、本行业的职工教育发展规划和自身发展的需要，确定本单位职工教育培训的任务，制定和及时调整职工教育培训计划，并组织实施。
企业事业单位应当将职工教育纳入主要负责人的任期目标责任制，并作为考核其的一项重要内容。
企业事业单位应当将职工接受教育培训的情况作为对其使用和奖惩的重要依据。
第十条 具备条件的企业事业单位应当建立健全职工教育的领导机构、办事机构并配备一定数量的专人，负责具体实施职工教育培训计划。
企业事业单位应当为职工教育按国家规定提供必要的条件和经费。
第十一条 企业事业单位应当建立岗位培训制度，以便对职工实行先培训后上岗先考核后上岗制度；对专业性、技术性较强岗位的职工，必须经考核后取得岗位资格证书方准上岗。
第十二条 企业事业单位应当支持和鼓励职工在实践中刻苦学习，自学成才，互帮互学，共同提高。
第十三条 企业事业单位负责人应当定期向职工代表大会或职工大会报告职工教育工作，提请审议本单位职工教育的发展规划和发展计划。

第四章 职工接受教育的权利和义务
第十四条 职工有根据本职工作的需要接受教育培训的权利和义务。
劳动模范、先进生产（工作）者在同等条件下有权优先接受教育培训。
第十五条 企业事业单位应当统筹安排职工参加学习的时间。专业技术人员每年接受继续教育的脱产学习时间累计不少于12日。工段长、班组长、技术工人每年脱产学习时间累计不少于7日。5年内脱产学习的时间，可以集中使用。
第十六条 由企业事业单位根据生产工作需要安排参加学习的职工，学习期间的工资、福利待遇不变。
第十七条 按照企业事业单位安排参加学习的职工，必须遵守有关规章制度，按期完成学习任务，接受有关部门的检查和考核，服从企业事业单位工作的安排。
第十八条 经企业事业单位批准脱产学习半年以上或半脱产学习一年以上的职工，应当与本单位订立书面协议。协议中应当写明职工学习结束应为本单位服务的年限以及双方违反协议应当承担的责任。
第十九条 职工对本单位的职工教育工作有权提出建议和批评。
职工受教育的权利受到侵害时，有权向企业事业单位或上级主管部门提出申诉。接受申诉者应当在30天内作出处理决定，并答复本人。

第五章 办 学
第二十条 各级农垦管理部门和大中型企业事业单位，应视需要和可能建立职工学校或培训基地，承担本系统、本单位的职工教育培训任务；已建立职工学校的要巩固、完善、提高。
不具备单独办学条件的企业事业单位，可以采取联合办学或委托代办的方式完成职工教育培训任务。
第二十一条 根据国家规定，鼓励其他社会力量依照国家有关规定举办职工教育。
第二十二条 大中型企业事业单位用于职工教育的校舍面积，应当不低于职工人均0．3平方米的标准，校舍不得改作它用。
新建大中型企业应当同时规划建设职工教育设施。
第二十三条 建立或撤消国家承认学历的职工高等学校、中等专业学校，必须按照国家有关规定办理。
建立或撤消其他职工学校、培训基地，必须按照省级农垦管理部门有关规定办理。
第二十四条 职工学校和培训基地应当按照按需施教、学用结合、讲求实效的原则，改进教学内容和方法，加强教学管理，制定教学计划和教学大纲，选编教材，建立考核制度，提高教学质量。
第二十五条 具备条件的各级各类学校应当在师资、校舍和教学设施等方面，为职工教育提供便利条件。

第六章 教师和行政管理人员
第二十六条 职工学校或培训基地教师的配备，实行专职、兼职相结合。专职教师应当不少于职工总数的3‰，其师资来源可以从相应的学校选调，可以从有实践经验的专业技术人员中选调；也可以由人事部门按照计划从高等学校和中等专业学校毕业生中分配。
第二十七条 教师和行政管理人员应当具有良好的政治思想品质和职业道德，热爱农垦职工教育事业，具有相应的文化程度、业务知识和教学工作能力。
第二十八条 职工高等、中等教育的教师，应当分别具有大学本科、大学专科毕业以上的学历。从事技术、业务培训的教师，应当具有与教学内容要求相适应的文化专业知识、实践经验和操作技能。
第二十九条 各级农垦管理部门及企事业单位应当有计划地组织教师和管理人员进修，提高其政治、文化和业务素质，并为教师进修创造条件。
教师和管理人员的进修时间，每年不少于12日，5年内可以集中使用。
第三十条 职工学校、培训基地专职教师和管理人员的专业技术职务，应当根据国家规定纳入相应的系列。上述人员在专业技术职务评聘、晋级、调资、奖励和生活福利等方面的待遇与同级教师和同层次的专业技术人员、科室人员相同。

第七章 职工教育经费
第三十一条 企业事业单位必须保证职工教育经费。职工教育经常费用按照不低于职工工资总额的1．5％提取，企业打入生产成本，事业单位从上级拨款中开支，不足部分由企业事业单位自行解决。
第三十二条 企业事业单位工会经费中的业余教育费应当用于职工教育。
第三十三条 企业事业单位的职工教育经费，由本单位职工教育办事机构掌握使用，财务机构监督，当年用不完的允许结转。
对不具备单独办学条件的企业事业单位，由上级农垦管理部门按照隶属关系组织统一办学的，所需经费从这些单位的职工教育经费中支付。
第三十四条 职工教育经费必须专款专用，任何组织和个人不得截留或挪用。
第三十五条 地方财政拨款的职工教育经费，应当根据经济发展和财政经常性收入的增长相应增长。
第三十六条 鼓励社会团体和个人捐资助学。

第八章 奖励和处罚
第三十七条 对职工教育作出显著成绩的组织和个人，由上级农垦管理部门给予表彰奖励。
第三十八条 对按照生产工作需要参加学习，学用结合，成绩优异或自学成才的职工，由所在企业事业单位给予表彰奖励。
第三十九条 企业事业单位有下列行为之一的，由上级农垦管理部门责令改正，拒不改正的，追究单位主要负责人的行政责任：
（一）不制定和实施职工教育培训规划和培训计划的；
（二）不按照要求建设职工教育设施的；
（三）侵占职工教育校舍的；
（四）不按照规定标准拨付职工教育经常费用的；
（五）侵犯职工受教育权利的。
第四十条 违反本规定第十一条规定，不建立岗位培训制度，不实行先培训后上岗和不实行持证上岗的，由上级主管部门责令改正；拒不改正影响生产工作造成事故的，由上级主管部门给予单位负责人和直接责任者行政处分。
第四十一条 违反本规定第十七条规定，无故不按期完成学习任务，学习期满后不服从工作安排的职工，由其所在的单位视不同情节分别予以批评教育、赔偿培训费和给予行政处分。
第四十二条 违反本规定第二十三条规定，未经批准擅自建立或撤消职工学校和培训基地的，由负责审批的部门责令其停办或恢复；情节严重的，由其上级主管部门追究直接责任者的行政责任。
第四十三条 违反本规定第三十四条规定，截留、挪用职工教育经费的，由上级主管部门责令改正，并追究直接责任者的行政责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十四条 本规定由农业部负责解释。
第四十五条 农垦系统外商投资企业和港、澳、台商投资企业以及私营企业，可以参照本规定执行。
第四十六条 本规定自1993年2月1日起施行。


福建省厦门市人民政府


厦门市水工程管理规定

　（１９９７年６月１７日　厦门市人民政府令第59号）


第一章　总则

　　第一条　为加强水工程的保护和管理，充分发挥水工程效益，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的水工程，是指蓄水、引水、防洪、围垦、挡潮、灌排、水力发电、乡镇供水及其他水工程设施。
　　城市供水和城市防洪工程依照国家和市政府有关规定进行管理。


　　第三条　市水行政主管部门是本市水工程的主管机关，负责本市水工程的规划、建设、管理和协调工作。
　　区水行政主管部门是辖区内水工程的主管机关，在市水行政主管部门的指导下负责辖区内水工程的规划、建设、管理和协调工作。
　　土地、规划、市政、农业、林业、环保、公路等其他有关行政管理部门应根据国家法律、法规在各自的职责范围内配合水行政主管部门管理水工程。


　　第四条　国家兴建的水工程属国家所有；镇、村自筹资金修建的水工程，属镇、村集体所有；其他资金来源投资兴建的水工程可根据合资或投资合同的约定确定所有权，但不得违反国家的有关规定。民办公助的水工程由受益镇、村管理。


　　第五条　任何单位和个人都有保护水工程的义务，有权制止损害水工程的行为。


　　第六条　对保护水工程有突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章　水工程管理组织





　　第七条　国有水工程应设立管理机构。
　　集体所有的小（一）型以上的水工程和千亩以上的海堤应设立管理机构，其他小型水工程实行“谁受益、谁管理、谁负责”的安全管理维护责任制，并应设立专职或兼职管理人员。


　　第八条　水工程的管理机构或管理人员（以下简称管理单位）应定期对水工程进行检查、观测，将结果记录在案，整理存档，对水工程存在的问题，制定维修、抢险、加固或更新改造方案，及时消除工程隐患，保证工程安全运行。


　　第九条　水工程管理单位遇有可能危及工程安全的险情应采取应急抢险保护措施，保证工程安全，并及时报告上级主管部门。


　　第十条　小（二）型以上水库的管理单位每年应在汛前编制该水库的汛限水位，报区水行政主管部门和防汛抗旱指挥部审批，重要的小（一）型以上的水库应将汛限水位转报市水行政主管部门和防汛抗旱指挥部审批。中型以上水库的管理单位还应编制该水库的防洪渡汛预案，报市水行政主管部门和防汛抗旱指挥部审批。因特殊情况需要修改防洪渡汛预案的，必须经原批准部门同意。
　　水库不得超汛限水位运行。


　　第十一条　水库、海堤防汛保安的包库、包堤负责人，应深入工程了解水情、险情，负责解决有关问题。当影响该地区的灾害性气象警报发布后，应及时到达现场，组织指挥防汛抗灾工作。


　　第十二条　水工程实行专业管理和群众管理相结合的原则。各村应设有管水队长，各村民小组应有兼职管水员；万亩以上的灌区应建立灌区代表大会制度，成立灌区管理委员会，讨论和决定灌区内水工程管理和保护等重大事项。

第三章　水工程建设





　　第十三条　新建、改建、扩建水工程，必须经水行政主管部门审查同意后再按规定的建设程序报有关部门批准。水工程的管理、保护、观测设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。


　　第十四条　乡镇供水工程应由具有资质的设计单位承担设计，并按下列规定报水行政主管部门或市计委审批：
　　（一）供水规模在１０００吨／日以下的乡镇供水工程由区水行政主管部门审批，报市水行政主管部门备案；
　　（二）供水规模在１０００吨／日以上至１００００吨／日以下的乡镇供水工程由市水行政主管部门审批；
　　（三）供水规模在１００００吨／日以上的乡镇供水工程由市计委审批。
　　乡镇供水工程的设计未经水行政主管部门或市计委审批同意的，水源工程管理单位不予供水。


　　第十五条　乡镇供水工程应严格按照设计要求施工，并接受市、区水利水电质量监督机构的质量监督。工程竣工后应编制完整的工程竣工资料，并报请原审批的水行政主管部门组织有关单位进行验收。验收合格后，方可正式投入运行。

第四章　水工程保护





　　第十六条　水工程应根据以下规定划定管理范围和保护范围，并设立标志：
　　（一）水库库区的管理范围为水库征地线或者移民线以下，保护范围为管理范围外延至第一重山脊的山坡；
　　（二）小（一）型以上水库大坝（包括主坝、副坝）的管理范围为其周边外延５０米，保护范围为管理范围外延２００米；小㈠型以下的管理范围为其周边外延３０米，保护范围为管理范围外延１００米；
　　（三）小（一）型以上水库的泄洪构筑物的管理范围为其周边外延５０米，保护范围为管理范围外延５０米和下游溢洪河道２００米以内；小（一）型以下的管理范围为其周边外延３０米，保护范围为管理范围外延３０米和下游溢洪河道１００米以内；
　　（四）填方输水渠道的管理范围为渠脚外延５米，挖方输水渠道的管理范围为开挖顶线外延５米，两侧总的管理范围控制在１０米内，保护范围为管理范围外延３０米；
　　（五）机电排灌站、水轮泵站、电站厂房、变电站、水闸、船闸等工程构筑物的管理范围为其周边外延２０米，保护范围为管理范围外延５０米；压力管道之外侧各１米以内为管理范围，保护范围为管理范围外延３米；低压输电线路以杆为中心左右两侧各８米内为保护范围；
　　（六）防洪堤管理范围为堤脚外延５米，保护范围为管理范围外延３０米；海堤管理范围为迎水坡脚外延２０米，背水坡脚外延１０米至２０米，保护范围为管理范围外延５０米；垦区滞洪水域设计洪水位淹没线以下滩地划为管理范围；
　　（七）水工程管理单位已有的办公、生活设施、仓库、活动场所及综合经营项目占有的土地划为管理范围；水工程运行观测设施和防汛抢险道路、场地、设备占有的土地划为管理范围。
　　北溪引水工程厦门段的管理和保护范围以市水行政主管部门和市土地管理部门共同划定的红线图为准；明渠改为暗渠的，各渠段原管理、保护范围维持不变。
　　水工程已划定的实际管理范围超过本规定规定的范围的，维持不变。


　　第十七条　依法划定并已办理权属登记手续的水工程管理范围内的土地使用权，属水工程管理单位所有，任何单位和个人不得侵占。在管理范围内不得从事任何危害水工程安全以及与水工程管理无关的活动。
　　水工程管理范围内土地使用权属变更应事先征得水行政主管部门同意。


　　第十八条　凡在水工程保护范围内进行开发建设的，开发建设单位应向水工程管理单位提出申请，水工程管理单位签署意见后转报水行政主管部门审批，经批准后，开发建设单位才可办理建设审批手续。开发建设单位应按批准的方案组织设计施工。
　　　水工程保护范围内的开发建设不得危害水工程的安全运行。


　　第十九条　因国家开发建设需要阻断、损坏、影响水工程的，建设单位应向水工程管理单位提出申请，由水工程管理单位报请水行政主管部门批准，并由建设单位采取补救措施或补偿后方可施工。施工时应接受水工程管理单位的检查监督。


　　第二十条　因国家开发建设需占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，建设单位必须向水行政主管部门提出申请，经批准后方可占用。建设单位应采取措施解决农业灌溉，并按规定缴纳占用水工程赔偿费。
　　占用水工程赔偿费根据筹建该水工程的资金的不同来源，分别收回，专项用于水工程建设，不得挪作他用。


　　第二十一条　海堤、水库大坝兼做公路的，或在海堤、水库管理和保护范围内新建码头、公路的，应报经市水行政主管部门审核同意后，方可办理建设审批手续。公路路面由交通部门负责维修和养护。


　　第二十二条　禁止任何单位和个人从事下列危害水工程效能的行为：
　　（一）未经批准擅自砍伐工程管理范围内的防护林和水源涵养林；
　　（二）在行洪、排水、输水河道和渠道内修建影响通水的建筑物和设施及导流、挑流等工程；
　　（三）擅自在水库库区及河流入海口海滩任意围垦和围网养殖，影响行洪；
　　（四）在行洪河道滩地、渠道种植高杆作物和阻水作物；在水库大坝的坝坡、海堤两面的堤坡和其他主体建筑物周围５米内植树种果；
　　（五）在水库、河道、渠道等水域及滩地排放污水、倾倒垃圾、废渣、矿渣、沙石，堆放阻碍行洪物体。


　　第二十三条　禁止任何单位和个人从事下列危害水工程及其附属设施和设备的安全的行为：
　　（一）在水库、闸坝、渠道中炸鱼；
　　（二）非管理人员擅自进入暗涵、涵洞、渡槽或桥闸、站房操作设备；
　　（三）在水库、大坝、江海堤防、渠堤、引水工程的保护范围内取土、挖砂、采石、打井、爆破、埋坟、建筑和其他危及工程安全的行为；
　　（四）损毁水工程建筑物及其观测、水文、通讯、输变电、交通道路等附属设施；
　　（五）未经许可在堤防和渠堤上破渠引水，装泵抽水，私埋管道，修建暗涵、水闸；擅自在海堤堤坡搭盖建房、架网养殖、撬石捕捞海产品、锚泊船只等危害海堤安全的行为；
　　（六）在渠道上方开山炸石、溜石、溜木或在渠道内流放竹木；
　　（七）未经水工程管理单位许可在堤顶、坝顶、水闸、交通桥行驶履带拖拉机和超重车辆。


　　第二十四条　任何单位和个人不得擅自将自建的供水设施、管网系统与乡镇供水管网系统直接连接。
　　产生或使用有毒害物质的单位不得将生产用水管网系统与乡镇供水管网系统直接连接。

第五章　经营管理





　　第二十五条　水工程管理单位应按有关规定对水利国有资产进行产权界定、登记、报告工作，加强水利国有资产的保护和管理。


　　第二十六条　水工程管理单位可以在确保水工程安全的前提下，因地制宜开展多种经营，发展水利经济；从事旅游项目开发的，应做好水质和环境的保护。


　　第二十七条　水工程所辖水域的水产养殖由水工程管理单位负责经营，但应服从水行政主管部门的防洪灌溉调度管理。


　　第二十八条　凡需由水工程提供原水的建设项目，建设单位应向水工程管理单位提出用水申请，报水行政主管部门审批。
　　经审批同意的用水量额度可作为工程立项之用，有效期为一年。工程项目自审批同意之日起满一年未立项的，原审批机关取消其用水量额度。建设项目需要继续保留其用水量额度的，建设单位应在期限届满前１０日内提出延期申请，经批准后可继续保留其用水量额度。延长期最长为１年。在延长期内，建设单位应向水工程管理单位交纳用水量额度３０％的水费，作为占用水源的补偿。


　　第二十九条　由水工程提供原水的用水单位，应按有关规定交纳水费。


　　第三十条　由水工程提供原水的用水单位应编制年度用水计划，并于每年１１月１５日前报水工程管理单位。水工程管理单位对各用水单位的用水计划进行综合平衡，提出供水调配方案，报水行政主管部门批准后，由水工程管理单位与用水单位签定供水合同，明确双方的权利义务。
　　水工程管理单位应按合同规定供水。出现不可抗力的情况导致水源不足的，可酌情减少供水量。


　　第三十一条　水闸、堤防、排涝、防洪、防潮等水工程的管理单位可按有关规定向受益单位、个人收取工程维护管理费。

第六章　罚则





　　第三十二条　违反本规定第十八条规定，擅自在水工程保护范围内进行开发建设的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，或采取其他补救措施，并处以１０００元以下罚款。


　　第三十三条　违反本规定第十九条规定，未经批准擅自进行开发建设的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，或采取其他补救措施，并处以４０００元以下罚款。


　　第三十四条　违反本规定第二十条，未经批准擅自占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，并处２０００元以上５０００元以下罚款；逾期不缴纳或不足额缴纳占用水工程赔偿费的，每逾期１日加收３‰的滞纳金。


　　第三十五条　违反本规定第二十一条的，由工程所在地水行政主管部门责令其改正，并处以１０００元以下罚款。


　　第三十六条　违反本规定第二十二条第（一）项、第二十三条第（一）、（二）项由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并可处的以５００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十七条　违反本规定第二十二条第（二）、（三）、（四）、（五）项的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，并可处以１０００元以上２０００元以下的罚款。


　　第三十八条　违反本规定第二十三条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以２０００元以上４０００元以下的罚款。


　　第三十九条　违反本规定第二十四条的，由水行政主管部门责令其改正，并处以１０００元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按违法所得额一倍以上三倍以下处以罚款。


　　第四十条　违反本规定第二十八条第二款的，逾期不缴纳或不足额缴纳水费的，水行政主管部门可取消其用水量额度，每逾期１天加收３‰的滞纳金。


　　第四十一条　违反本规定第二十九条的，逾期不缴纳或不足额缴纳水费的，水工程管理机构可停止对其供水，每逾期１日加收３‰的滞纳金。


　　第四十二条　水工程管理机构以及水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十三条　本规定自一九九七年十月一日起施行。