广东省委深圳市人民政府


深圳市绿色出租小汽车管理规定

（2002年3月13日深圳市人民政府令第113号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）

第一章 总 则

　　第一条 为规范深圳市绿色出租小汽车经营、服务和管理，促进出租车行业的健康发展，保障乘客、经营企业和驾驶员的合法权益，根据深圳市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于深圳市绿色出租小汽车经营、服务和管理。
　　第三条 本规定所称深圳市绿色出租小汽车（以下简称绿色出租车）是指依照本规定取得经营权，营运区域在深圳经济特区外，运载四名及以下乘客，按规定标准收取租费的出租小汽车。
　　第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）交通运输行政管理部门（以下简称市主管部门）及宝安区、龙岗区人民政府交通运输管理机关（以下简称区运政管理机关）依照本规定对绿色出租车的经营和服务活动实行监督检查。
　　市政府国有资产管理、工商物价、质量技术监督、公安和劳动等部门依其职责协助市主管部门对绿色出租车进行监督和管理。
　　第五条 绿色出租车发展应符合深圳市城市发展总体规划的要求，纳入深圳市公共交通总体规划，其总规模由市主管部门根据城市公共交通事业发展需要进行宏观调控。
　　第六条 绿色出租车的经营企业由市主管部门采用招标方式确定。
　　绿色出租车的经营权（以下简称经营权）实行有偿使用制度。
　　市主管部门应将有偿使用费上缴市财政部门设立的银行专户，专款专用。
　　有偿使用费用于公共交通事业。经费开支由市主管部门统一列项、安排，报市政府批准后使用。
　　第七条 取得绿色出租车经营权的企业（以下简称经营企业）必须依法经营，文明营运，为乘客服务，自觉接受市主管部门、区运政管理机关和群众的监督。

第二章 经营权的授予和收回、管理和监督

　　第八条 从事绿色出租车经营业务的单位或个人必须依照本规定取得市主管部门授予的经营权。
　　任何单位或个人不得将绿色出租车经营权和绿色出租车设定担保、转让或擅自处分。
　　第九条 绿色出租车经营权依法实行招标制度。经营权的招标按照公平、公正、择优的原则，由市主管部门依法组织实施。
　　第十条 市主管部门应当依法编制招标文件，发布招标公告。
　　招标文件应当载明以下内容：
　　（一）投标人资格；
　　（二）经营权期限；
　　（三）市政府确定的有偿使用费标准；
　　（四）绿色出租车投放数量；
　　（五）车辆主要技术标准；
　　（六）市政府确定的租费标准；
　　（七）服务设施的要求；
　　（八）评标标准和程序；
　　（九）其他要求。
　　第十一条 市主管部门应当设立经营权评标委员会，对投标企业的下列情况进行评审和量化评比并确定中标企业：
　　（一）规模经营及专业管理；
　　（二）人才结构；
　　（三）设施条件；
　　（四）机构设置；
　　（五）规章制度；
　　（六）文明服务；
　　（七）行业贡献；
　　（八）招标文件规定的其他内容。
　　中标企业确定后，市主管部门应当向中标企业发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标企业。
　　中标企业应于收到中标通知书之日起十五日内向市主管部门全额缴纳有偿使用费。
　　第十二条 市主管部门应自中标企业缴清有偿使用费之日起十五日内向中标企业颁发经营权授予文件。
　　经营权授予文件应包括以下主要内容：
　　（一）经营权的授予；
　　（二）经营权范围；
　　（三）经营权期限和车辆数；
　　（四）经营模式；
　　（五）合同管理；
　　（六）服务质量承诺；
　　（七）履行对驾驶员的各项劳动用工义务；
　　（八）聘用驾驶员的程序及办法；
　　（九）放弃经营权、停业整顿、违规驾驶员及车辆的处理；
　　（十）经营权的收回。
　　经营权授予文件具体格式和要求由市主管部门根据本规定制订。
　　第十三条 投标企业均未中标时，市主管部门应当依法重新组织招标。
　　第十四条 绿色出租车经营权期限为五年，自中标企业领受经营权授予文件之日起九十日后起算。
　　第十五条 经营期限届满前一年，经营企业可向市主管部门申请经营权延期。经营权期限只能延长一次，延长期限为五年。
　　经营企业在经营期限届满前一年未按市主管部门规定截止限期提出经营权延期申请的，视为自动放弃经营权延期。
　　第十六条 市主管部门应在收到经营企业的延期申请后，根据本规定第二十四条对经营企业在经营期限内历年的量化评价结果作出综合评价，并在经营期满三十日前作出是否准予延期的决定。
　　经营企业对不予延期决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。
　　经营企业获得经营权延期，应按最近一次招标的绿色出租车有偿使用费标准于经营期满十五日前全额缴纳经营权延期的有偿使用费。逾期不缴清有偿使用费的，由市主管部门撤销经营权延期。
　　第十七条 经营期限届满未获得延期的经营权、依照本规定由市主管部门收回的经营权和经营企业在经营期限内自愿放弃的经营权，由市主管部门依法重新组织招标。
　　第十八条 经营企业在经营期间内破产的，由市主管部门收回经营权、全部绿色出租车指标和相关营运证件，并在市主管部门监督下拆除营运设施，有偿使用费不予退还。
　　第十九条 经营企业在经营期间有下列情形之一的，由市主管部门收回其经营权，有偿使用费不予退还：
　　（一）将经营权承包给其他单位或个人经营的；
　　（二）将经营权设定担保或擅自处分的；
　　（三）擅自转让或变相转让经营权的；
　　（四）在经营期限内放弃经营权或擅自停止营运一年内累计达一个月的；
　　（五）一年内受到两次责令限期整改处罚的；
　　（六）乘客对经营企业服务评价或驾驶员对本企业管理制度评价连续两年在全市出租车行业内排名最后的；
　　（七）经营期限内经营企业年度审验不合格的。
　　第二十条 绿色出租车租费标准的制定和调整由市主管部门提出方案，经市物价部门批准公布后实施。

第三章 经营企业管理

　　第二十一条 经营企业经营绿色出租车业务应采用直接经营模式，承担经营风险和经营管理责任。
　　经营企业直接经营模式是指：
　　（一）经营企业投资购置车辆，承担主要经营风险；
　　（二）经营企业与其聘用的驾驶员，应签订市劳动部门统一制定的劳动用工合同和市主管部门统一印制示范文本的员工服务合同。员工服务合同期限为一年，每年签订一次，并报市主管部门备案；
　　（三）经营企业依法为驾驶员缴纳社会保险费，并承担车辆税费。
　　第二十二条 经营企业应当建立营运管理人员岗位培训制度，提高营运管理人员的专业管理水平。
　　第二十三条 经营企业应当对社会公布企业招聘录用员工程序，员工服务合同中的收费、收益分配方法和标准，企业的服务承诺，并制订具体服务承诺标准。
　　第二十四条 市主管部门应当每年对经营企业的经营机制、服务质量、车辆技术状况和服务设施、违章及投诉状况进行量化评价，评价结果作为经营权延期的主要依据。
　　第二十五条 市主管部门可以委托专门机构定期开展乘客对经营企业满意度和驾驶员对所在经营企业管理制度的测评，具体办法由市主管部门另行制定。
　　第二十六条 市主管部门应当对经营企业、绿色出租车的营运状况和驾驶员实行年度审验制度。

第四章 车辆管理

　　第二十七条 绿色出租车的车身基色为绿色，车身图案由市主管部门统一规定。
　　第二十八条 投入营运的绿色出租车应达到下列条件：
　　（一）排气量在一千五百毫升以上的三厢新小轿车；
　　（二）符合环保标准且技术性能达到营运要求；
　　（三）由市主管部门和经营企业联合招标确定的统一车辆型号。
　　第二十九条 经营企业应自中标后的九十日内，持下列材料到公安车辆管理机关办理车辆入户手续：
　　（一）市主管部门的经营权授予文件；
　　（二）企业营业执照；
　　（三）公安车辆管理机关规定的其他资料。
　　第三十条 经营企业投入营运的车辆必须具备市主管部门核发的合法有效的绿色出租车营运证件。
　　第三十一条 绿色出租车投入营运前必须安装规定的有效计价表、顶灯、无线通讯设施、空车标志灯及其他规定的营运设施；在规定位置喷刷经营企业名称，张贴价目表、本车车牌号，市主管部门、区运政管理机关和经营企业的投诉电话、经营企业服务承诺的主要内容和市主管部门认为有必要让乘客知道的内容。经市主管部门验收合格后，发放营运证件。
　　第三十二条 绿色出租车营运期间，应当按国家有关规定接受车辆性能检验。车辆未经检验或检验不合格的不得投入营运。
　　第三十三条 绿色出租车投入使用后达到国家规定的营运车辆更新年限，经营企业必须更新车辆，不得将旧车继续投入营运。
　　公安交通管理机关对前款规定的旧车不予核发年检证。
　　退出营运的车辆，由市主管部门收回营运证件，并监督拆除营运服务设施。
　　第三十四条 绿色出租车有下列情况之一的，不得投入营运：
　　（一）车辆检验不合格的；
　　（二）发生机械故障不能正常营运的；
　　（三）计价表或无线通讯设施不能正常工作的；
　　（四）服务设施破损、污垢，不宜乘坐的；
　　（五）车号牌字迹模糊、不易辨认的。
　　第三十五条 绿色出租车不得驶入深圳经济特区。

第五章 驾驶员管理

　　第三十六条 绿色出租车驾驶员应当符合国家规定的条件。
　　第三十七条 经营企业持市主管部门认可的驾驶员合格证书、劳动用工合同和员工服务合同到市主管部门申办驾驶准许证。经市主管部门核实后，对符合条件的驾驶员核发驾驶准许证。
　　驾驶准许证仅限绿色出租车驾驶员本人使用。
　　第三十八条 经营企业聘用驾驶员应当遵守市政府居民就业比例的有关规定。
　　本市居民符合本规定第三十六条所列条件并经考试合格的，经营企业应当予以聘用。
　　第三十九条 驾驶员营运时应当遵守下列规定：
　　（一）文明礼貌，不在车内吸烟；
　　（二）穿着统一服装；
　　（三）确保车容车貌整洁，车辆技术状况良好；
　　（四）携带符合规定的营运证件；
　　（五）上、下客时按照规定停车；
　　（六）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；
　　（七）按照规定操作计价表；
　　（八）按照标准收费并出具由市税务部门和市主管部门统一确认的客运发票；
　　（九）发现乘客在车上的遗失物，应当设法归还或及时上交所在企业；
　　（十）符合其他有关客运服务规范的要求。
　　第四十条 绿色出租车驾驶员有下列行为之一的，属拒载行为：
　　（一）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；
　　（二）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的；
　　（三）载客营运途中无正当理由中断服务的。
　　第四十一条 经营企业应当在每日出车前、收车后按照规定的标准对车辆安全技术指标和服务设施进行检查。
　　第四十二条 市主管部门可组织对驾驶员服务进行等级标准考核和评定，经营企业可自愿参加。
　　第四十三条 驾驶准许证实行年度审验制度。持有驾驶准许证的驾驶员，应当按规定办理年审手续。
　　驾驶准许证未经年审或年审不合格的自行失效。
　　第四十四条 驾驶员有下列行为之一的，由市主管部门收回其绿色出租车驾驶准许证：
　　（一）将绿色出租车驶入深圳经济特区的；
　　（二）与经营企业签订补充合同或条款以改变或者变相改变直接经营模式的；
　　（三）以不正当手段逃避运政管理人员检查或者阻碍运政管理人员正常执行公务的；
　　（四）将驾驶准许证转借他人使用的；
　　（五）强行中途甩客的；
　　（六）以绿色出租车为工具参与扰乱社会秩序、妨碍出租车市场秩序活动的；
　　（七）殴打乘客或盗窃乘客财物的；
　　（八）一年内被记录违章达三次的。
　　经营企业应当在规定的时间内，将被收回的驾驶准许证交回市主管部门。
　　依本规定被收回驾驶准许证的驾驶员自决定之日起三年内不得从事绿色出租车驾驶业务。

第六章 乘坐规则

　　第四十五条 乘客有下列情形之一的，驾驶员可拒绝提供服务：
　　（一）要求绿色出租车驶入深圳经济特区内的；
　　（二）在车辆遇红灯停驶时拦车的；
　　（三）在禁停路段拦车的；
　　（四）吐痰、在车内吸烟或污损车辆的；
　　（五）携带易燃、易爆等危险品的；
　　（六）酗酒者或精神病患者乘车，无人看护或监护的；
　　（七）要求驾驶员违反本规定、交通管理规定或其他有关规定的。
　　前款所列第（四）项至第（七）项情形中，驾驶员已经提供服务的，乘客应当支付租费。
　　第四十六条 有下列情形之一的，乘客可拒绝支付车费：
　　（一）租乘的车辆不使用计价表或使用无效计价表的；
　　（二）驾驶员拒绝有效电子货币支付车费的；
　　（三）驾驶员不出具车费发票或者有关凭证的；
　　（四）租乘的绿色出租车在起步费里程内发生故障，无法完成运送服务的；
　　（五）驾驶员载客营运途中无正当理由中断服务的。

第七章 检查、监督和投诉

　　第四十七条 市主管部门和区运政管理机关应当对经营企业与驾驶员签订的劳动用工合同和员工服务合同进行监督。
　　第四十八条 市主管部门、区运政管理机关和经营企业应当建立投诉受理制度，接受对违反本规定行为的投诉和社会监督。
　　投诉者应当提供以下材料：
　　（一）投诉人姓名、联系电话或通讯地址；
　　（二）绿色出租车车牌号；
　　（三）投诉事实和要求。
　　投诉人未如实提供前款资料的，投诉受理机构可不予受理。
　　第四十九条 市主管部门、区运政管理机关和经营企业接受投诉后，应当在受理之日起十个工作日内，将处理结果告知投诉者。
　　第五十条 市主管部门和区运政管理机关依法检查绿色出租车时，应出示有效检查证件并说明理由和法律依据，需要扣留车辆和驾驶员的有关证件的，应为当事人出具收据。
　　市主管部门和区运政管理机关检查车辆营运、扣留车辆和驾驶员的有关证件违反前款规定的，经营企业和驾驶员有权拒绝。

第八章 法律责任

　　第五十一条 违反本规定关于经营权规定有下列行为之一的，由市主管部门或区运政管理机关暂扣车辆，并对行为人予以处罚：
　　（一）没有绿色出租车经营权而擅自从事载客营运业务的，处每车三万元罚款；
　　（二）摩托车从事载客业务的，处二千元罚款。
　　第五十二条 经营企业有下列行为之一的，由市主管部门责令限期整改，并处一万元罚款，核减绿色出租车指标五台：
　　（一）违反经营权授予文件规定的；
　　（二）经营期限内合理投诉或违章率超过市主管部门规定标准的；
　　（三）经营管理混乱，经整改仍不能恢复正常经营管理秩序的；
　　（四）投入营运的车辆标准、车身颜色和标识不符合市主管部门规定的；
　　（五）未按规定建立车辆维护保养制度和驾驶员培训、考核制度，或者虽有制度但不能有效实行的；
　　（六）在发生以出租车为工具或以其他方式扰乱社会秩序、妨碍正常营运的事件中有过错，并造成严重后果的。
　　第五十三条 绿色出租车驶入深圳经济特区的，由市主管部门暂扣车辆，收回该驾驶员绿色出租车驾驶准许证，并处其所属经营企业五千元罚款。
　　经营企业所属的绿色出租车驶入深圳经济特区累计三次的，核减其绿色出租车指标一台。
　　第五十四条 经营企业或驾驶员有下列情形之一的，市主管部门可以扣留车辆，并对有关当事人依本规定予以下列处罚：
　　（一）承包、租赁绿色出租车的，责令经营企业限期整改，处每车一万元罚款，核减相应的绿色出租车指标；并处承包或租赁的驾驶员一万元罚款；
　　（二）经营企业与驾驶员签定相关合同和条款以改变或者变相改变直接经营模式的，责令经营企业限期整改，处每车一万元罚款，核减相应的绿色出租车指标；并处驾驶员一万元罚款；
　　（三）无驾驶准许证或使用无效驾驶准许证从事出租营运的，处驾驶员二千元罚款，并处经营企业每车二千元罚款；
　　（四）车辆与驾驶准许证载明车辆资料不一致的，责令限期补办手续，处驾驶员一千元罚款，并处经营企业每车一千元罚款；
　　（五）使用无效计价表或私调计价表的，责令重新安装标准计价表，并处经营企业每车二千元罚款；
　　（六）车辆营运时未挂车号牌或车号牌污损、字迹不清、不齐全的，处经营企业每车五百元罚款；
　　（七）未安装车内营运设施或擅自增设、改动车辆设施的，处经营企业每车二百元罚款；
　　（八）未按规定接受车辆检验的，责令补办检验，并处经营企业每车二百元罚款；
　　（九）车内营运设施严重破损、污垢，不宜载客，仍投入营运的，处经营企业每车二百元罚款；
　　（十）未在车辆内外规定位置印制、张贴经营企业名称、驾驶准许证、价目表、本车车牌号、服务承诺的主要内容、市主管部门的投诉电话号码和市主管部门认为有必要让乘客知道的内容的，处经营企业每车二百元罚款；
　　（十一）将车辆检验不合格的绿色出租车投入营运的，责令经营企业停止该车营运，限期检修，并处每车二千元罚款；
　　（十二）以不正当手段逃避运政管理人员检查或者阻碍运政管理人员正常执行公务的，处二千元罚款；
　　（十三）依照本规定被市主管部门通知停止营运的绿色出租车，擅自上路营运的，处经营企业每车五千元罚款。
　　第五十五条 驾驶员有下列行为之一的，由市主管部门或区运政管理机关对驾驶员分别情况予以处罚：
　　（一）伪造证明材料或涂改、重复领取驾驶准许证的，处二千元罚款；
　　（二）在车站、码头、机场、口岸区域及主干道专用候客站不遵守有关规定，妨碍营运秩序的，处二百元罚款，记录违章一次；
　　（三）拒绝载客的，处一千元罚款，记录违章一次；
　　（四）不当或不法使用“暂停载客”标志的，处一千元罚款，记录违章一次；
　　（五）绿色出租车载客后，非经乘客要求另载他人的，责令退还租费，记录违章一次；
　　（六）营运载客时不使用或不当使用计价表的，处五百元罚款，记录违章一次；
　　（七）故意绕道行驶或超标准收费的，责令加倍退还租费，处超收租费五十倍的罚款，记录违章一次；
　　（八）故意刁难、侮辱或谩骂乘客，责令其向乘客赔礼道歉，处五百元罚款，记录违章一次；
　　（九）绿色出租车营运中，使用对讲机进行与营运业务无关通话的，处二百元罚款；
　　（十）载客时在车内吸烟的，处一百元罚款；
　　（十一）不使用统一客运发票的，责令改正，并处五百元罚款；
　　（十二）拒绝乘客有效电子货币支付车费的，处五百元罚款；
　　（十三）拾到乘客遗失的物品不及时交还乘客或上交所在企业处理的，处二千元罚款，记录违章一次；
　　（十四）以绿色出租车为工具参与扰乱社会秩序、妨碍出租车正常经营活动的，收回其驾驶准许证；情节严重的，移送司法机关依法处理；
　　（十五）拒绝依法检查、扣证的，处二千元罚款。
　　第五十六条 经营企业被依法收回的经营权或被核减的绿色出租车指标，由市主管部门收回绿色出租车的营运证件，并责令拆除绿色出租车营运设施，有偿使用费不予退还。
　　第五十七条 经营企业将市主管部门给予企业的处罚转嫁驾驶员的，由市主管部门处经营企业三万元罚款。
　　第五十八条 经营企业、驾驶员、乘客或者其他人在绿色出租车营运中扰乱社会秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第五十九条 市主管部门和区运政管理机关依照本规定监督检查绿色出租车营运时，对违反本规定的车辆采取暂扣车辆措施时，应当在违法行为处理完毕后即时返还；扣留车辆有关费用由违章车辆所属企业承担。
　　第六十条 市主管部门及其他有关部门工作人员违反本规定，滥用职权或者不履行法定职责造成不良后果的，由其所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第六十一条 当事人对市主管部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的或者行政复议机关决定不予受理以及受理后超过行政复议期限不作答复的，当事人可以依法向人民法院起诉。
　　当事人不服行政处罚决定，又不在前款规定的期限内申请行政复议和向人民法院起诉的，由决定处罚的行政机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则

　　第六十二条 本规定自2002年4月15日起实施。





江苏省淮安市人民政府办公室


市政府办公室关于印发淮安市职业病防治规划（2010－2015年）的通知


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市职业病防治规划（2010－2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

淮安市人民政府办公室

二○一○年十月二十一日


淮安市职业病防治规划（2010－2015年）


职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。多年来，我市高度重视职业病防治工作，不断加强制度建设，积极开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，广泛宣传职业病防治政策措施，职业病防治体系初步建立。但由于部分用人单位职业病防治主体责任落实不够到位、行政监管存在薄弱环节以及防治工作投入较少等原因，全市职业病防治形势仍较严峻，以尘肺病、职业中毒为主的职业病发病数居高不下，职业病危害呈逐步蔓延趋势。为进一步加强职业病防治工作，有效保障劳动者身体健康，根据《职业病防治法》、《江苏省职业病防治规划（2010—2015年）》和省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）精神，制定本规划。
一、总体要求、基本原则和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保护劳动者健康这一根本目标，建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的防治工作体制，立足市情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济社会持续健康发展。
（二）基本原则
1．预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工艺革新、工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。
2．统筹规划，协调推进。既着眼长远，不断完善制度和监管体系；又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。
3．宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。
（三）工作目标
到2015年，全市主要职业病发病水平明显下降，职业病防治监管体系、技术支撑体系、应急救援体系和工伤保险体系建立健全，劳动者健康权益得到有效保障。具体指标为：
1．新发尘肺病病例年均增长率控制在5％以内，基本控制重大急性职业病危害事故以及光气、硫化氢、一氧化碳、氯气、农药、三氯乙烯等主要急性职业中毒事故的发生，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。
2．存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90％以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80％以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90％以上。
3．工作场所职业病危害因素监测率达到70％以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80％以上。
4．可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60％以上，控制效果评价率达到65％以上。
5．从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60％以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85％以上。
6．基本实现有劳动关系的劳动者工伤保险全覆盖；职业病患者得到及时救治及妥善安置，各项权益得到有效保障。
7．工作场所、职业健康监护等职业病防治的监督覆盖率比2009年提高30％以上，严重职业病危害案件查处率达到100％。监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管得到加强。
8．依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治工作网络。化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。
二、主要任务
（一）落实用人单位主体责任
1．建立健全职业病防治责任制。用人单位是职业病防治的第一责任人，要根据相关法律规定，设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职专业人员，设立职业健康监督管理人员，制定职业病防治计划和实施方案，采取切实可行的管理措施。
2．落实职业病危害前期预防制度。对可能产生职业病危害的新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目），建设单位应按规定申请职业病危害预评价审核、职业病危害严重的建设项目防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收。
3．对工作场所采取有效控制措施。如实申报职业病危害项目，开展职业病危害因素监测、评价与控制，为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境及条件。在产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标识和警示说明。使用有毒物品作业的用人单位要取得职业卫生安全许可证，配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定应急救援预案。
4．加强劳动者职业健康管理。依法组织劳动者进行职业病防治知识培训及上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，将检查结果如实告知本人，并为劳动者建立职业健康监护档案。对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，及时组织救治、进行健康检查和医学观察。及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置，维护职业病病人的合法权益。
5．规范用工行为。用人单位招用劳动者时，在与劳动者签订劳动合同时应如实告知劳动者可能存在的职业危害、工作条件、工作地点等内容，依法参加工伤保险，落实有害作业岗位津贴和女职工特殊保护政策。在高危行业推行职业卫生专项集体合同制度。
（二）加大职业病危害源头控制力度
职业病防治关键在预防，用人单位和有关部门要严格执行《职业病防治法》、《江苏省职业病防治条例》关于前期预防的制度。卫生、安全生产监管、发展改革、经济和信息化、住房和城乡建设等相关部门应各司其职，密切配合，2010年底前初步建立、2015年底前全面推行建设项目职业病防治前期预防机制，从源头有效控制职业病的危害。根据《职业病防治法》和市政府有关规定，经投资主管部门核准或备案的建设项目，对可能产生职业病危害的，建设单位应当进行职业病危害预评价，竣工验收前进行职业病危害控制效果评价，并按有关规定报经卫生行政部门审核、审查、验收，职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。投资主管部门应在核准和备案时将有关要求告知建设单位，并与卫生行政部门实现信息资源共享，以利于开展职业病危害评价、审核、验收和监督执法等工作。
（三）抓好重点职业病防治工作
1．尘肺病防治。以机械、建材、冶金、矿山等矽肺、煤工尘肺、电焊工尘肺危害突出的行业为重点，开展工作场所粉尘治理专项整治行动，推动作业场所职业健康监管工作走上规范化、制度化的轨道。实施粉尘危害综合治理工程，加强尘肺病防治技术和发病规律调查研究，推进清洁生产技术的研发和推广，促进用人单位提高生产机械化、自动化水平，逐步淘汰不符合国家产业政策的工艺、设备和材料，关闭粉尘危害严重、不具备防治条件的小矿山、小水泥厂、小冶金厂、小陶瓷厂等，明显减少作业环境粉尘危害，降低尘肺病发病率。
2．重大职业中毒防治。以化工、轻工、电子等有毒化学品生产、销售及使用行业为重点，强化重大职业中毒防治专项整治，开展职业中毒隐患排查，加快化工、轻工、电子等有毒化学品生产、销售、使用的行业、企业技术改造，对生产设施、设备、场所进行治理，实施重大职业中毒隐患防范治理示范工程。加强对新化学品的监管，市内首次使用的新化学品，使用单位应该按规定向有关部门报送化学品毒性鉴定资料并经登记注册或者批准后方可使用。采取综合防治措施，改善劳动条件，有效防范重大职业中毒事件的发生。
3．职业性放射性疾病防治。加强对核技术应用行业的职业病危害评价和放射卫生监管，落实接触放射线工作人员个人剂量监测和健康监护管理制度，实施放射性职业病危害防治技术和措施，降低职业性放射性疾病发病率。
（四）提升职业病防治能力
1．完善职业病防治监管体系。加快推进职业病防治监管队伍建设，充实人员，加强培训，配备必要的设备，提供必要的工作条件，不断提高监管能力和水平。市级卫生、安全生产监管等部门要明确相应的机构负责职业病防治监督管理，县级卫生、安全生产监管等部门要配备专职监管人员。2015年底前，各级职业病防治监管队伍、执法装备及后勤保障等方面的建设基本满足职业病防治监管工作需要。
2．加强职业病防治技术支撑体系建设。按照区域覆盖、合理配置的原则，充分利用现有资源，加强人才培养和设施配备，建立健全覆盖城乡的建设项目职业病危害评价、职业病危害因素检测和评价、职业健康检查、职业病诊断鉴定和治疗、化学中毒和核辐射医疗救治、重点职业病监测与预警、职业病信息报告、健康教育与促进等职业病防治技术支撑体系。建立市级职业病防治技术指导委员会，承担对全市职业病诊断与鉴定等方面的技术指导和咨询工作。制定职业病防治专业人才培养计划，重点培养与基本职业卫生服务相适应的基层专业人才。充分发挥综合医院的技术优势，加强培训和能力建设，使具备条件的综合医院通过资质认定后尽快承担起职业健康检查和职业病诊断工作。严格职业病防治机构和人员准入，加强管理，提高服务水平。2011年5月底前，全市新增1家以上医疗卫生机构具备职业病诊断和职业健康检查资质，并具备10类115种职业病诊断能力；每个县（区）至少有1家具备职业卫生技术服务资质的机构，1家以上医疗卫生机构具备职业健康检查能力。到2015年，市级职业病防治机构在“防、治、管、教、研”等方面达到全省先进水平，市职业病诊断机构的数量和能力基本满足我市职业病诊断的需要，县级职业卫生技术服务和职业健康检查机构的数量和能力基本满足当地职业病防治需要。
3．提高职业病防治信息化水平。依托现有信息传输网络或电子政务网络，加强职业病防治信息系统建设，及时收集、分析相关信息，掌握职业病发病规律和动态趋势，开展职业病监测和预警，逐步实现职业病防治信息互联互通、数据共享和规范管理。（五）强化职业病防治监督管理各地要针对本地职业病危害特点，加大对重点行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。各级职业病防治监督管理部门要按照《职业病防治法》、《江苏省职业病防治条例》和职责分工，认真履行职业卫生监管职责，加强建设项目职业病危害评价、职业卫生安全许可证、辐射安全许可证、放射诊疗许可证、职业病危害项目申报、工作场所职业卫生和职业健康监护等监督检查。充分发挥工会组织的监督作用，督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训；督促纠正违反职业病防治法律法规、侵犯劳动者合法权益的行为；对产生严重职业病危害的，向政府有关部门建议采取强制性措施，切实保护劳动者权益。积极探索职业病防治监管新举措，稳步推进基本职业卫生服务试点工作，开展职业病防治示范企业创建活动，将企业职业病防治的主要指标纳入卫生城镇的考核标准。
（六）完善工伤保险制度
进一步完善工伤保险政策体系，继续推进各类企业、有雇工的个体工商户、事业单位、社会团体和民办非企业单位参加工伤保险，积极探索并完善工伤预防与工伤康复、工伤补偿相结合的工伤保险制度。到2015年，基本实现工伤保险全覆盖，确保工伤人员按时享受各项待遇。
（七）加强培训和宣传教育
普及职业病防治法律法规知识，提高学法、守法和依法维权的意识。加强对基层领导干部和用人单位主要负责人、职业卫生管理人员及广大劳动者的职业病防治知识培训，积极推进作业场所健康教育。充分发挥新闻媒体作用，深入开展“职业病防治宣传周”等多种形式的宣传教育活动，推广职业病防治先进经验和典型，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。发挥舆论监督和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法行为。
三、保障措施
（一）强化组织领导
各级政府要从深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的高度，把职业病防治工作摆上更加突出的位置，将职业病防治重要指标和主要任务纳入经济和社会发展规划，制定本地区职业病防治计划，明确职业病防治目标，层层分解任务，落实具体措施，扎实推进职业病防治工作。建立健全责任追究制度，严肃查处违反职业病防治法律法规、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为，对不履行或不认真履行工作职责的，或因失职、渎职等原因导致重大职业病危害事件发生，造成重大人员伤亡和经济损失、社会影响恶劣的，要依法追究相关责任人的责任。
（二）坚持齐抓共管
各有关部门要严格按照《职业病防治法》、《江苏省职业病防治条例》和职业病防治工作职责分工，切实履行职能，加强协调配合，完善部门协调机制，形成齐抓共管的良好局面。
卫生部门负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责职业卫生技术服务机构监督管理，制定服务规范，规范服务行为；负责职业健康检查、职业病诊断机构监督管理，规范职业病的检查和救治；负责职业病诊断和鉴定；负责放射诊疗许可证发放和监督管理工作；负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为。安全生产监管部门负责拟订作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法违规行为处罚规定，并监督实施；承担劳动防护用品的监督管理工作；负责作业场所职业卫生的监督检查，承担职业卫生安全许可证发放和管理工作；负责职业危害申报、重点职业危害因素监测、安全设施“三同时”的监督管理，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规章和标准情况；组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为，参与职业危害事故应急救援工作。
人力资源和社会保障部门负责劳动合同、工伤保险和职业病病人享受有关福利待遇的监督管理；承担对用人单位参加工伤保险等的监督检查，督促用人单位纠正侵犯劳动者工伤保险权益的行为，确保劳动者依法享受工伤保险待遇，促进工伤预防和职业康复，参与职业病危害事故的调查处理。
工会组织负责群众性劳动保护的监督检查，按规定行使职业病防治工作协调、督促和建议权；对劳动者进行职业卫生宣传教育和培训，指导劳动者签订劳动合同；督促用人单位落实职业病防护措施，要求用人单位及时纠正违反职业病防治法律法规及侵犯劳动者健康权益的行为，协助政府和有关部门做好职业病防治工作；依法参加卫生防护设施“三同时”审核验收，参与职业病危害事故的调查处理。
发展改革、经济和信息化、住房和城乡建设等部门根据职责分工，将职业病防治工作纳入经济和社会发展规划，研究调整产业政策，逐步淘汰职业病危害严重的生产技术、工艺和材料；在建设项目可行性研究和立项管理之前，落实建设项目职业病危害预评价等制度，从源头控制职业病危害。
环境保护部门负责对放射性污染防治工作实施统一监督管理；负责建设项目环境影响评价、辐射安全许可证颁发、环保设施竣工环境保护验收等行政许可审批；负责放射性污染防治工作的监督检查，查处有关违法行为；发生辐射事故时，负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作。
财政部门负责按照国家规定落实职业病防治补助政策，保障必需的工作经费；加强对职业病防治补助经费的管理和使用的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效益。
价格主管部门负责加强对职业病防治服务收费行为的监管，规范建设项目职业病危害预评价、建设项目职业病危害控制效果评价、职业病危害因素检测与评价、职业健康检查和职业病诊断鉴定等相关服务收费行为。
科技部门负责职业病防治新技术、新工艺、新材料的研发，并组织成果推广应用。
工商行政管理部门负责会同有关部门对涉及职业病危害项目用人单位的无照经营或超范围经营行为依法进行查处。
编制部门负责落实职业病防治机构必要的职业病防治监管和专业技术人员编制。
公安部门负责对违反《职业病防治法》规定、造成重大职业病危害事故或者其他严重后果、构成犯罪的用人单位或个人，依法追究刑事责任。
（三）加大经费投入
各级政府要按有关规定落实职业病防治补助政策，将职业病防治必须的工作经费纳入同级财政预算，做到职业病防治工作投入与当地经济社会发展水平相适应，并随着经济发展逐步增加。卫生、财政和价格等部门应进一步明确和完善职业卫生服务机构职业病危害评价、检测、诊断和鉴定的政策。用人单位用于预防和治理职业病危害、建设项目职业病危害预评价和控制效果评价、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按国家有关规定在生产成本中据实列支。建立多渠道的职业病防治筹资机制，鼓励和引导社会力量参与职业病防治。
（四）完善法制保障
制订完善工作场所职业病危害因素检测与评价、职业病危害风险评估与管理、职业健康监护、职业病诊断与鉴定及医疗救治等技术标准和规范，进一步明确建设项目职业卫生审查、职业卫生安全许可证发放、工伤保险等方面的程序和要求，建立健全职业卫生技术服务收费、工会维权等配套制度，努力提高职业病防治工作的法制化、规范化水平。
（五）强化考核评估
各级政府应根据本规划要求，结合当地实际，抓紧制订当地职业病防治规划和行动计划并组织实施。建立职业病防治考核、评估体系，通过自查、抽查、中期评估、终期评估等方式，对规划目标实行年度考核、评价，督促指导各项规划目标任务的贯彻落实。各有关部门每年要开展自查，做好年度总结，并向当地政府职业病防治领导小组和上级主管部门提交年度报告。市有关部门要适时开展规划实施的督查和评价工作。