内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤峰市人民政府关于印发《赤峰市发展民营科技企业管理办法》的通知


<赤政发[2003]031号>


各旗县区人民政府、市直各委办局：
　　《赤峰市发展民营科技企业管理办法》已经市政府2003年第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　赤峰市人民政府
　　　　　　　　　　　　二○○三年四月七日


赤峰市发展民营科技企业管理办法

　　第一条　为鼓励科技人员大力兴办多种形式的民营科技企业，促进我市民营企业发展，根据自治区《关于进一步加快私营经济发展的意见》和《内蒙古自治区民营科技企业认定暂行办法》等有关政策精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市的民营科技企业。民营科技企业是指以科技人员为主体创办的，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营机制，主要从事科技成果转化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或实行高新技术及其产品的研究、开发、生产、销售的智力、技术密集型经济实体。
　　第三条　市科技行政管理部门是我市民营科技企业的归口管理部门。其主要职责：
　　(一)负责市级民营科技企业的认定和自治区民营科技企业认定的报批、年检、管理；
　　(二)负责民营科技企业的各类科技计划的立项工作；
　　(三)负责民营科技企业的科技成果鉴定、登记、申报奖励及推广工作；
　　(四)协助办理民营科技企业的高新技术企业及高新技术产品认定工作；
　　(五)协助办理民营科技企业的人员出国出境、技术进出口手续；
　　(六)负责办理民营科技企业的科技统计工作；
　　(七)负责民营科技企业人员的培训、表彰奖励工作；
　　(八)协同有关部门对民营科技企业进行指导、协调、服务和监督；
　　各级工商、财政、税务、金融、计划等有关部门按着各自的职责，共同做好民营科技企业的监督管理工作。
　　第四条　申请认定的民营科技企业，除具备工商注册登记所应具备的条件外，还应符合下列条件：
　　（一）市级
　　1、符合国家产业政策和技术政策；
　　2、有明确的科技开发经营方向和范围，开发的产品具有先进性，或有合法的专利、专有技术、科技成果；
　　3、已经工商登记注册一年以上，有与业务经营范围相适应的设备、设施和注册资金；
　　4、与本企业经营范围相适应的中级（含中级）以上专业技术人员和大专（含大专）以上学历的人员占企业职工总人数的15%以上；
　　5、每年用于科学研究和技术开发的经费应占企业当年技工贸收入的1.5%以上；
　　6、技术性收入占年技工贸总收入的15%以上，或技术性收入和科技产品销售收入占年总收入30%以上。
　　（二）自治区级
　　1、符合国家产业政策和技术政策；
　　2、有明确的科技开发经营方向和范围，开发的产品具有先进性，或有合法的专利、专有技术、科技成果；
　　3、已经工商登记注册一年以上，有与业务经营范围相适应的设备、设施和注册资金；
　　4、与本企业经营范围相适应的中级(含中级)以上专业技术人员和大专(含大专)以上学历的人员占企业职工总人数的20%以上；
　　5、每年用于科学研究和技术开发的经费应占企业当年技工贸收入的2%以上；
　　6、技术性收入占年技工贸总收入的20%以上，或技术性收入和科技产品销售收入占年总收入40%以上。
　　第五条　申请认定的民营科技企业须向当地科技行政管理部门提交以下材料：
　　(一)填写《民营科技企业认定申请表》，附企业主要管理人员(含法定代表人)和主要专业技术人员职称证、身份证复印件，本单位人员花名册；
　　(二)现有专利技术、科技成果鉴定及资产评估报告等证明书，产品、技术标准、产品质检报告，有关行业资质许可证；
　　(三)企业章程；
　　(四)企业验资证明，固定场所、仪器、设备的证明；
　　(五)企业工商营业执照副本复印件；
　　(六)税收登记表副本复印件；
　　(七)企业上年度财务会计报表；
　　(八)企业上年度资产负债和损益表。
　　第六条　旗县区科技行政管理部门负责民营科技企业的初审工作；市科技行政管理部门负责市级民营科技企业的认定，并颁发《市民营科技企业证书》；自治区级民营科技企业由市科技行政管理部门报自治区科技行政管理部门认定后，颁发《自治区民营科技企业证书》。
　　第七条　经自治区科技行政管理部门认定的民营科技企业，从认定之日起，享受自治区相关优惠政策，其所得税地方部分免征五年；科研单位、大专院校向民营科技企业转让科技成果和专利技术取得的收入，免征所得税地方部分。
　　第八条　民营科技企业持《自治区民营科技企业证书》副本和市级民营科技企业证明文件，可到税务部门申请办理有关减免税手续。
　　第九条　民营科技企业人员的专业技术资格评定工作，由人事行政管理部门和科技行政管理部门按有关评审政策执行。
　　第十条　国有科技开发机构可以整建制地转为民营科技企业。民营科技企业可以兼并、租赁、承包、购买包括国有企业在内的其他各类企业，并继续享受民营科技企业的有关优惠政策。
　　第十一条　民营科技企业在承担各种科技产业化计划(星火火炬计划、推广计划)，接受委托科研项目、难题招标、申报成果鉴定、科技成果奖励、申请科技贷款、申报专业技术职务资格、对外技术合作交流等方面享受与国有所有制独立科研院所同等的权利。
　　第十二条　新创办的民营科技企业，从事科技开发、科技咨询、科技服务的有限责任公司注册资金最低为10万元；其它民营科技企业法人最低注册资金为3万元。
　　第十三条　申办民营科技企业时，经评估确有经济效益的专利技术或科技成果，其知识产权可以作价入股，最高可抵20%注册资金。高新技术作价的最高限额为注册资本的30%。
　　第十四条　关于发展高新技术产业和重点新产品
　　(一)对列入国家或自治区“火炬计划”的项目，自投产年度起两年内实行企业所得税地方部分按先征后返的办法，两年后返还50%。
　　(二)民营高新技术企业为生产出口产品而进口的原辅材料及零部件，免领进口配额及进口许可证，海关凭出口合同以及有关部门批准文件验核，比照进料加工有关规定，办理进出口手续，并按国家有关规定办理征退税手续。
　　(三)民营高新技术企业出口产品的销售额达到企业当年总销售额50%以上的，经财政、税务部门核准，企业所得税先征后按70%返还。
　　(四)民营高新技术企业可从销售收入中提取3—5%，用于企业技术开发，允许计入成本。
　　第十五条　民营科技企业租赁、承包经营亏损国有集体企业5年以上的，在经营期内，企业所得税地方部分前2年征后全额返还，后3年征后减半返还。
　　第十六条　鼓励民营科技企业吸纳行政机关、企事业单位“分流人员”和“下岗失业人员”就业。现有企业安置“分流人员”和“下岗失业人员”占本企业职工总数50%以上的，企业新增所得税地方部分征收后全额返还5年；新办民营科技企业当年安置“下岗失业人员”和“分流人员”占本企业职工总数50%以上的，享受自治区相关优惠政策，企业所得税地方部分免征5年。
　　第十七条　民营科技企业执行科技企业财务会计制度，风险准备金经财税部门核定，按企业销售收入的1%—3%的比例提取，年终按税法规定进行纳税调整。
　　第十八条　以高新技术产品研制、开发、生产为主营业务的民营科技企业，可以申请使用自治区科技风险基金和高新技术产业化及中小企业创新基金；民营科技企业也可以申请使用自治区技改资金。
　　第十九条　民营科技企业实行年检制。年检由各级科技行政管理部门和地税部门共同进行年检，办理年检手续的时间为每年的4月份。
　　第二十条　民营科技企业年检时，应提交以下材料：
　　(一)民营科技企业年度报表，企业年度财务报表和有关统计表，以及本规定的第四条中第(四)、(五)、(六)的内容；
　　(二)年度工作总结；
　　(三)其他相关材料。
　　第二十一条　有下列行为之一的，由各级科技行政管理部门予以批评教育，责令改正；情节严重的，由市科技行政管理部门报请自治区科技行政管理部门，取消该企业享受的优惠政策待遇和收回民营科技企业证件：
　　（一）伪造、涂改、出租、转让、出卖民营科技企业证书的；
　　（二）拒绝进行年检、统计，不按规定填报有关内容的；
　　（三）认定时提供虚假材料的；
　　（四）有严重违法乱纪、偷漏税行为的；
　　（五）不再具备民营科技企业条件的。
　　第二十二条　民营科技企业分立、合并、变更登记注册内容的，到工商行政管理部门办理变更登记手续后，应当在30日之内将变更后的营业执照复印件提交原认定的科技行政管理部门。
　　第二十三条　民营科技企业宣布解散、破产及其它原因终止时，应依法到工商行政管理部门办理注销手续，并报科技行政管理部门备案后，缴销民营科技企业证件并取消该企业享受的优惠政策待遇。
　　第二十四条　本办法由市科学技术局负责解释。
　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。


中国人民银行


中国人民银行令〔2002〕第5号


　　根据《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律和国务院的有关规定，中国人民银行修订了《信托投资公司管理办法》，现予以公布施行。


行长：戴相龙
二○○二年五月九日


信托投资公司管理办法



（2002 年 6 月 5 日，中国人民银行令第 5 号）







第一章 总则



第一条 为了加强对信托投资公司的监督管理，规范信托投资公



司的经营行为，促进信托业的健康发展，根据《中华人民共和国信托



法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律和国务院有关规定，



制定本办法。



第二条 本办法所称信托投资公司，是指依照《中华人民共和国



公司法》和本办法设立的主要经营信托业务的金融机构。



第三条 本办法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将



其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为



受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。



委托人应是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立



的其他组织。受益人是在信托中享有信托受益权的自然人、法人或者



依法成立的其他组织。受益人和委托人可以是同一人，也可以不是同



一人；受托人可以是受益人，但不得是同一信托的唯一受益人。



第四条 本办法所称信托业务，是指信托投资公司以营业和收取



报酬为目的，以受托人身份承诺信托和处理信托事务的经营行为。



第五条 本办法所称信托财产，是指信托投资公司因承诺信托而



取得的财产。信托投资公司因信托财产的管理、运用、处分或者其他

情形而取得的财产，也归入信托财产。法律、行政法规禁止流通的财



产，不得作为信托财产;法律、行政法规限制流通的财产，依法经有



关主管部门批准后，可以作为信托财产。



信托财产不属于信托投资公司的固有财产，也不属于信托投资公



司对受益人的负债。信托投资公司终止时，信托财产不属于其清算财



产。



第六条 信托不因信托投资公司依法解散、被宣告破产或者被依



法撤销而终止，也不因信托投资公司的辞任而终止，但法律或者信托



文件另有规定的除外。



第七条 信托投资公司从事信托活动，应当遵守法律、行政法规



的规定和信托文件的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人



的合法权益。



第八条 信托投资公司管理或者处分信托财产，必须恪尽职守，



履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务。



第九条 信托投资公司不得办理存款业务，不得发行债券，不得



举借外债。



第十条 中国人民银行依照法律、行政法规和本办法对信托投资



公司及其业务实施监督和管理。







第二章 机构的设立、变更与终止



第十一条 设立信托投资公司，应当采取有限责任公司或者股份



有限公司的形式。

第十二条 设立信托投资公司，必须经中国人民银行批准，并领



取《信托机构法人许可证》。



未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得经营信托业务，任



何经营单位不得在其名称中使用“信托投资”字样。法律、行政法规



另有规定的除外。



第十三条 信托投资公司的设立应当具备下列条 件：



(一)有符合《中华人民共和国公司法》和中国人民银行规定的公



司章程；



(二)有具备中国人民银行规定的入股资格的股东；



(三)具有本办法规定的最低限额的注册资本；



(四)有具备中国人民银行规定任职资格的高级管理人员和与其



业务相适应的信托从业人员；



(五)具有健全的组织机构、信托业务操作规则和风险控制制度；



(六)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他



设施；



(七)中国人民银行规定的其他条 件。



中国人民银行可以根据经济发展的需要和信托市场的状况对信



托投资公司的设立申请进行审查。



第十四条 信托投资公司的注册资本不得低于人民币 3 亿元。



经营外汇业务的信托投资公司，其注册资本中应包括不少于等值



1500 万美元的外汇。



中国人民银行根据信托投资公司行业发展的需要，可以调整设立

信托投资公司的注册资本最低限额。



第十五条 信托投资公司有下列情形之一的，应当经中国人民银



行批准：



(一)变更名称；



(二)变更注册资本金；



(三)变更公司住所；



(四)改变组织形式；



(五)调整业务范围；



(六)更换高级管理人员；



(七)变更股东或者调整股权结构，但持有上市股份公司流通股份



未达到公司总股份 10%的除外；



(八)修改公司章程；



(九)合并或者分立；



(十)中国人民银行规定的其他变更事项。



第十六条 信托投资公司因分立、合并或者公司章程规定的解散



的事由出现，申请解散的，经中国人民银行批准后解散，并依法组织



清算组进行清算。



第十七条 信托投资公司因违法违规经营、经营管理不善等原



因，不能支付到期债务，不撤销将严重损害社会公众利益、危害金融



秩序的，由中国人民银行根据《金融机构撤销条 例》予以撤销。



第十八条 信托投资公司不能支付到期债务，经中国人民银行同



意，可向人民法院提出破产申请。

第十九条 信托投资公司设立、变更、终止的审批程序，按照中



国人民银行的规定执行。







第三章 经营范围



第二十条 信托投资公司可以申请经营下列部分或者全部本外



币业务：



(一)受托经营资金信托业务，即委托人将自己合法拥有的资金，



委托信托投资公司按照约定的条 件和目的，进行管理、运用和处分；



(二)受托经营动产、不动产及其他财产的信托业务，即委托人将



自己的动产、不动产以及知识产权等财产、财产权，委托信托投资公



司按照约定的条 件和目的，进行管理、运用和处分；



(三)受托经营法律、行政法规允许从事的投资基金业务，作为投



资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务；



(四)经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾



问等中介业务；



(五)受托经营国务院有关部门批准的国债、政策性银行债券、企



业债券等债券的承销业务；



(六)代理财产的管理、运用和处分；



(七)代保管业务；



(八)信用见证、资信调查及经济咨询业务；



(九)以固有财产为他人提供担保；



(十)中国人民银行批准的其他业务。

第二十一条 信托投资公司可以依照《中华人民共和国信托法》



的有关规定，接受为下列公益目的而设立的公益信托：



(一) 救济贫困；



(二) 救助灾民；



(三)扶助残疾人；



(四)发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；



(五)发展医疗卫生事业；



(六)发展环境保护事业，维护生态环境；



(七)发展其他社会公益事业。



第二十二条 信托投资公司管理、运用信托财产时，可以依照信



托文件的规定，采取出租、出售、贷款、投资、同业拆放等方式进行。



第二十三条 信托投资公司可以根据市场需要，按照信托目的、



信托财产的种类或者对信托财产管理方式的不同设置信托业务品种。



第二十四条 信托投资公司所有者权益项下依照规定可以运用



的资金，可以存放于银行或者用于同业拆放、贷款、融资租赁和投资，



但自用固定资产和股权投资余额总和不得超过其净资产的 80%。

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