河北省石家庄市人民政府


石政发〔2004〕51号

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市行政执法责任追究实施办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市行政执法责任追究实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○四年七月二十九日



石家庄市行政执法责任追究实施办法



为加强行政执法监督，严肃行政执法纪律，深化行政执法责任制，防止和减少行政执法过错发生，保证法律的有效实施，维护行政管理相对人的合法权益，创造经济发展的良好法治环境，根据《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《河北省错案和执法过错追究条例》，结合我市实际，特制定本实施办法。



一、行政执法机关、法律法规授权的组织、受委托从事行政执法工作组织的行政执法人员，由于故意或者过失在执法中违反法律、法规和规章，作出错误处理、处罚决定的，依照本办法追究其责任。



二、追究执法过错责任人的责任，坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。



三、行政执法人员有下列情形之一的，均追究行政执法责任：



（一）超越法定权限的；



（二）违反法定程序和期限的；



（三）适用法律、法规、规章错误的；



（四）擅自改变法律、法规、规章规定的处罚种类、幅度的；



（五）处理结果显失公正或没有法定依据的；



（六）所办案件认定事实不清，主要依据不足的；



（七）违法实行强制措施、检查措施或执行措施，给当事人造成损失的；



（八）滥用职权，违法执法，侵害当事人合法权益的；



（九）玩忽职守，不履行法定职责，执法不严，违法不究的；



（十）行政执法中索取、收受他人财物，谋取其他利益或者截留、私分罚没财物，使用、损毁扣押、查封、登记保存财物的；



　（十一）其他行政执法中的违法行为。



四、行政执法责任区分和责任追究



（一）责任区分



1、承办人故意或者过失造成执法过错的，由承办人承担责任。承办人的意见经过批准出现执法过错的，由批准人承担主要责任；



2、经集体研究决定造成执法过错的，由主持人承担主要责任；



3、负责人指使或者授意承办人造成执法过错的，由负责人承担主要责任；



4、任用不具有行政执法资格人员造成执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人者的责任；



5、其他原因造成执法过错的，根据情节轻重，分别追究相关人员的责任。



（二）责任追究



1、执法过错情节轻微，危害不大的，对责任人给予责令检查、通报批评、暂扣行政执法证件等处理；



2、行政执法过错情节恶劣、后果严重，但尚未构成犯罪的，对责任人给予行政处分、吊销行政执法证件、取消评先或晋升资格；



3、执法过错责任人给当事人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿处理；



4、法律、法规对执法过错责任追究有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。



执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以从轻处理或者免予追究，拒不纠正违法行为或者阻碍对其进行调查追究的，应当从重处理。



五、追究程序



（一）经市法制办监督检查、接受举报投诉或者其他形式发现执法人员有执法过错的，由市法制办立案调查，或者移交执法人员所在单位调查处理；重大复杂案件，移送监察机关调查处理。行政执法部门发现其执法人员有执法过错的，由该机关调查处理；



（二）追究执法过错责任人的责任，自调查之日起三个月内处理完毕；有特殊情况的，可延长一个月；



（三）对执法过错责任人作出处理决定的，在十日内将处理决定书面通知本人；



执法过错责任人对处理决定不服的，执法过错责任人可在三十日内向处理机关的上一级机关提出申诉。



申诉期间，处理决定不停止执行。



六、行政执法责任追究的实施



市法制办立案调查的执法过错追究案件，按下列规定实施责任追究：



（一）需给予通报批评的，由市法制办承办，经市政府批准后实施；



（二）需暂扣、吊销行政执法证件的，由市法制办实施；



（三）需取消评先或晋升资格的，由市法制办提出追究意见报市政府批准后，由人事部门实施；



（四）需给予纪律处分的，由市法制办会同市监察局提出追究意见，报市政府批准后，按干部人事管理权限送交有关单位实施；



（五）需追究刑事责任的，移送司法机关处理；



（六）法律、法规对责任追究有明确规定的，依照法律、法规的规定实施；



行政执法机关调查处理的执法责任追究案件，由该机关实施责任追究或按照干部人事管理权限移交有关单位处理。



七、各县（市）、区政府，市政府各部门可依据本办法制定本地、本部门行政执法责任追究办法。



广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市农村公路养护管理办法（试行）》的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：



《南宁市农村公路养护管理办法（试行）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇〇五年九月二十二日







南宁市农村公路养护管理办法（试行）







第一章 总则







第一条 为加强和规范农村公路的养护和管理，保证公路养护资金的有效使用，确保公路养护质量，依据《中华人民共和国公路法》的规定以及国家相关法律、法规和政策，结合本市实际，特制定本办法。



第二条 本办法所指的农村公路包括乡道以及村道。乡道是指县（区）通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的不属于县道以上的公路。村道是指由乡（镇）通达行政村、连接行政村之间的不属于乡道以上的公路以及村屯道路。



第三条 农村公路的养护管理实行统一领导，分级管理，分级养护的原则，乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理，村道按照“谁受益、谁修建、谁管养”的原则由村委会组织实施。



本办法实施前已列入交通主管部门管养范围的乡道，暂由交通主管部门进行管理和养护。



第四条 市、县级交通主管部门及其下设的公路管理机构负责农村公路养护管理技术业务上的指导、服务和监督、检查。



第二章 养护管理







第五条 农村公路建设、改造工程完工验收后，乡（镇）人民政府应根据本办法第三条的规定，明确和落实养护管理单位，及时组织管养。



第六条 县（区）人民政府应与乡（镇）人民政府签订农村公路养护责任状，并做好农村公路养护管理年度工作考核。乡（镇）人民政府应与各村签订村道养护责任状。



各责任乡（镇）和责任村要制定落实有效措施，确保农村公路的养护和完好。



第七条 农村公路养护资金要纳入政府财政预算，乡道养护资金主要由乡（镇）人民政府负责筹措，县（区）人民政府每年按公路里程和实际情况予以适当的经费补助。村道养护资金由村委会筹措解决，可采用“一事一议” 等民主方式，组织民工建勤、投工投劳进行养护。



要努力拓宽农村公路养护筹资渠道，设立农村公路养护基金，争取社会各方面的支持和捐助。



第八条 农村公路养护资金，由乡（镇）人民政府设立养护资金专户进行管理，村筹集的资金由村安排和管理，实行帐务公开，乡镇政府、村民、社会监督使用。农村公路养护资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。



第九条 乡（镇）人民政府应根据管养线路的具体情况，设立农村公路管养机构，公开招聘养护人员，签订养护合同，按公路状况进行经常性、季节性的养护。并指定一名乡（镇）负责干部，分管乡道养护管理工作以及村道养护管理的协调工作。



第十条 农村公路的养护用地、料场，由乡（镇）人民政府、村委会妥善解决。



第十一条 农村公路的绿化，由乡（镇）人民政府统一规划并组织实施。规划应结合农村生态文明建设，在公路两侧划留植树绿化用地。



第十二条 保证农村公路的养护质量，保持路面平整、路拱适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、桥涵等公路设施维护完好、标志齐全鲜明、宜林路段树木齐全。



第十三条 加强农村公路巡查，坚持雨天巡路，发现水毁或影响行车安全的路段，要及时组织抢修。不能及时抢修的，应尽快在路段两端设立警告标志或禁行标志，并及时向上级主管部门报告。



第十四条 因不可抗力致使农村公路严重损毁，责任单位的确无力修复的，县（区）或乡（镇）人民政府应适当资助或组织当地机关、团体、企事业单位、群众进行抢修，尽快恢复交通。



第十五条 市、县（区）交通主管部门应加强对农村公路养护管理工作的指导、检查，及时发现和纠正存在问题。对乡道的检查，县（区）交通主管部门每半年检查一次，市交通主管部门每年应进行抽查。村道由乡（镇）人民政府负责检查。



农村公路的养护、考核、评定可参照交通部颁发的《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》执行。



第十六条 各县（区）或乡（镇）应安排一定的财政经费，对农村公路按实际情况予以适当经费补助。







第三章 路政管理







第十七条 市、县（区）交通主管部门主管本行政区域内的农村公路路政管理工作，并可委托其设置的公路管理机构具体组织实施。



第十八条 乡（镇）人民政府设立的农村公路管养机构，负责协助交通主管部门或者公路管理机构对乡道实施路政管理，具体职责如下：



（一）宣传和贯彻执行有关公路管理的法律法规、政策；



（二）维护公路养护作业现场秩序；



（三）实施公路巡查，保护公路路产，发现破坏、损害、非法占用公路路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向市、县交通主管部门或者公路管理机构报告；



（四）协助农村公路工程交工、竣工验收工作；



（五）协助调查处理辖区内的路政案件。



村道由责任村村委会组织村民进行管理，制定行之有效的村规民约，维护村道的安全和畅通，制止损害村道的行为。



第十九条 任何单位和个人不得擅自占用、利用或者挖掘农村公路。



因修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、增设交通标志以及其他工程建设需要占用、利用、挖掘乡道或使乡道改线的；在乡道上增设平面交叉道口的；更新砍伐公路用地上树木的，应根据《中华人民共和国公路法》的规定，事先经市或县（区）交通主管部门的批准，对公路造成损害的，按有关规定给予补偿。



因建设需要占用、利用、挖掘村道或使村道改线，或开设道口、砍伐路树的，应事先征得村委会的同意，由建设单位或个人按不低于该路段原有的技术标准进行修复或给予相应的经济补偿。



第二十条 不得在农村公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或进行其他损害、污染和影响公路畅通的行为。



第二十一条 因违法违章行驶或擅自占用农村公路等行为造成公路及其附属设施损坏的，应当修复或按照损坏程度给予相应的经济补（赔）偿。



第二十二条 在乡道两侧修建永久性工程设施的，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距不少于5米。



第二十三条 对因组织领导不力、管养措施不落实，造成农村公路及其附属设施损坏严重的责任人，按有关规定给予行政处分。



对损坏农村公路的行为人，政府职能部门按有关法律法规的规定予以相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。







第四章 附则







第二十四条 各县（区）可结合本地的情况制定实施细则。



第二十五条 本办法自2005年11月1日起实施。