安徽省人民政府


印发《安徽省外商投资有形财产鉴定办法》的通知
省人民政府



现将《安徽省外商投资有形财产鉴定办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省外商投资有形财产鉴定办法


第一条 为保证我省外商投资企业健康发展，维护中外投资各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 办法所称外商投资有形财产是指外国及港澳台地区的公司、企业及其他经济组织和个人，在本省境内举办合资、合作企业以及从事各种补偿贸易等经济活动时投入的机器设备、原材料等资产。
第三条 中华人民共和国安徽进出口商品检验局负责管理全省范围的外商投资有形财产鉴定工作，设在各地、市的进出口商品检验机构具体负责管理所辖地区的外商投资有形财产鉴定工作。
第四条 外商投资有形财产到货后，收货人应在十五日内向商检机构申请价值、品种、数量、质量和损失鉴定，受理鉴定的商检机构应当自收到鉴定申请之日起十五日内实施鉴定工作。
第五条 申请外商投资有形财产的价值鉴定或损失鉴定时，申请人应向商检机构提供与财产的价值或损失有关的情况报告、单据、清单、帐册及其他必要的资料。申请外商投资有形财产损失鉴定的，申请人还应保持受损财产现状；对易扩大损失的财产，应及时采取合理的施救措施。
第六条 申请外商投资有形财产的品种、数量、质量鉴定时，申请人应向商检机构提供与财产有关的提运单、发票、装箱单、到货通知单等有关单证及资料。
第七条 商检机构对外商投资有形财产进行下列鉴定：
（一）价值鉴定：对机器设备、原材料等有形财产的现有价值进行鉴定。
（二）品种、数量、质量鉴定：对机器设备的品名、型号、数量、质量、规格、新旧程度及制造日期、国别、厂家等进行鉴定。
（三）损失鉴定
1、鉴定因自然灾害、意外事故引起财产损失的原因、程度及其剩余价值。
2、鉴定因抢救财产或防止灾害蔓延、事故扩大所采取的必要的施救措施而造成的损失所需的费用。
3、证明灾害、事故发生后，为清理现场和整理财产所支付的直接的合理的费用。
（四）需要鉴定的其他事宜。
第八条 商检机构鉴定人员在遵循实事求是、公正合理、独立鉴定的原则下，按照《外商投资财产鉴定规程》，参照当时国内国际市场上同类商品的价格进行外商投资有形财产的鉴定，并及时准确地签发鉴定证书。
第九条 商检机构签发的鉴定证书应作为委托验资的注册会计师及会计师事务所验资的依据。凡无商检机构签发的财产鉴定证书的，受托验资的注册会计师及会计事务所不得出具验资报告。
第十条 申请人对商检机构的鉴定结果有异议的，可在十五日内向原商检机构或者其上级商检机构申请复验，受理复验的商检机构应当自收到复验申请之日起四十五日内作出复验结论。申请人对复验结论仍有异议的，可以自收到复验结论之日起十五日内向国家商检局申请复验；国家商
检局的复验结论为终局结论。
第十一条 商检机构对申请人提供的有关财产的情况和资料负责保密，未经申请人同意，不得向第三方提供（法律、法规另有规定的除外）。
第十二条 商检机构办理外商投资有形财产鉴定工作，按国家有关规定收取鉴定费。
具体收费办法由中华人民共和国安徽进出口商品检验局会同省物价局、财政局另行制定。
第十三条 申请人隐瞒财产的真实情况或伪造有关资料，商检机构可按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定予以处罚。
第十四条 商检机构鉴定人员玩忽职守、徇私舞弊，造成鉴定失实或者有意作虚假鉴定的，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定予以处罚。
第十五条 外商独资企业作价投入的作为注册资本的机器设备，其价值、品种、质量和数量鉴定适用本办法。
第十六条 本办法由中华人民共和国安徽进出口商品检验局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。




1993年10月27日
民族地区基层院民事行政检察工作存在问题及对策

殷 霞


关键词：基层检察院 民行检察 问题及对策
　　摘要：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是当前检察工作的根本，也是检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。检察院民事行政检察工作承担着对涉及生活范围极广的民事审判和行政诉讼的监督，是检察监督工作中最贴近人民、最关注民生的一项职能。
　　近几年来，基层检察院民行科依照法律规定开展民事行政检察工作，取得了一定成效，但其作用还没有充分发挥出来，民事行政检察工作的现状还不能完全适应建设社会主义法治国家、维护良好经济秩序的要求，如何把深入推进三项重点工作的要求落实到民事行政检察工作去，促进基层院民行检察工作开展，成为当前检察业务发展中的重要课题。我结合本院实际就当前民行工作存在的问题及完善建议作一探讨。　　一、以我院为例，谈当前民行工作中存在的主要问题
　　1、民行部门案件少、案源匮乏
　　以我院民行科为例，2004年受理申诉案件4件，息诉4件；2005年受理申诉案件4件，息诉4件，无提请抗诉案件；2006年受理申诉案件2件，息诉2件，无提请抗诉案件；2007年受理申诉案件3件，息诉3件;2008年受理申诉案件2件,息诉1件,再审检察建议1件；2009年受理申诉案件2件,息诉1件,执行监督1件;2010年到目前为止受理申诉案件2件,执行和解1件,再审检察建议1件。从上述数字可以看出，民行案件受案数呈逐年下降趋势，受案源匮乏影响，我院民事行政检察工作的开展不力。
　　2、队伍人员偏少，素质专业化程度不高，办案能力不足
　　目前，我院民行检察人员中，法学本科以上学历的干警没有，更不用谈精通民商法、行政法以及民事诉讼法、行政诉讼法等部门法的专业人才。尤其是缺少既懂法学理论，又精通司法实践的专门人才。如我院多年以来控申、民行合署办公就只有二人，还肩负着其他部门内勤的工作，这无疑凸显了民事行政检察工作在基层院的尴尬地位。同时，办案人员偏少及专业素质的匮乏直接导致了办案能力的不足，从而不能够熟练适用法律，影响了办案效果。
　　3、宣传力度虽大，但民众对民事行政检察职能了解依然不多
　　多年来，我院每年都要举行各类举报宣传周活动，但在宣传内容上往往侧重于打击职务犯罪职能，对于民事行政职能虽有宣传，但缺乏深入，群众对民事行政检察职能的了解显然不够，即使对生效判决不服，也不知道到检察院申诉。
　　4、法律保障缺失，监督途径不畅
　　随着司法改革力度的加大，许多基层检察院相继开辟了再审检察建议这一诉讼外监督方式，由于法律没有具体的强制性的规定，使这一监督方式对人民法院无强制约束力，人民法院可接受可不接受，并不必然引起再审程序的启动，造成了在司法实践中，法院对检察建议不予理睬，致使检察建议停滞不前，造成监督无力。
　　二、完善民行工作的对策
　　1、加大宣传、拓宽案源。进一步加大对民事行政检察监督工作的宣传力度，增进人民群众对民事行政检察工作的了解，使人民群众自觉把民事行政检察当成自己合法权益的保护神。一是开展法律咨询服务等多种形式，做好经常性的普及民事行政检察知识的宣传工作，让更多的人民群众了解民事行政检察职能。二是加强同律师事务所、法律事务所、法律援助中心及本院查办的案件中发现案源。三是加强同党委、人大、政府等机关的信访部门联系，从信访部门接待群众来信来访中发现民事行政检察案件来源。
　　2、加大措施，狠抓办案，提高民事行政检察案件质量。民事行政抗诉案件质量是民事行政检察工作的立足点、出发点，也是民事行政检察工作的落脚点和归宿，更是民事行政检察工作得以生存发展的生命线。检察机关尤其是基层检察机关在办理民事行政案件时，应尽量减少周转环节，提高诉讼效率，提升案件质量，人民群众也才能更加理解和支持检察工作，检察机关也才能更有效地履行法律监督职能。
　　3、加强与法院和有关部门的协调，畅通监督途径。虽然民事行政检察工作的目的是为了促进实现公平、正义和维护社会稳定，但每改判一件案件，必然会影响到审判人员的形象和威信，因此需要加强与法院的联系，沟通思想，统一认识，争取法院对民事行政检察工作的理解和支持，在充分协商的基础上，进一步细化民事行政检察工作的操作规程，使民事行政检察工作逐步走上规范有序的轨道，使民事行政检察工作与审判工作既互相监督又互相配合。
　　4、大力加强民行检察队伍专业化建设，提高执法水平。要对基层院民行科干警进一步加强民事、商事、行政等方面法律法规的培训和学习，通过办案实务、案例研讨、汇报等形式培训干警的独立思考和综合分析能力，不断提高民事行政检察人员的素质。
　　5、积极探索，不断完善工作机制。调解、执行、诉讼保全等活动，是民事（行政）诉讼的重要环节，与整个诉讼活动密切联系，与当事人的权益息息相关，对案件的结果也存在直接影响。在司法实践中，人民法院在审理民事案件中，大量的案件先作调解处理。调解作为法院解决民事案件、经济纠纷案件的重要方式，与判决裁定具有同等的法律效力，实践中审判机关违反自愿原则，变相强迫调解时有发生。由于法律规定的不明确使得检察机关对法院在民事行政调解、民事行政案件的执行案件等问题处于监督的空白状态。因此，检察机关应不断加大民行工作改革力度，积极探索加强对这些诉讼活动的监督，有力保障民生，维护社会和谐与稳定。