湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省尘肺病防治实施办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省尘肺病防治实施办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省尘肺病防治实施办法》作如下修改：
删去第二十六条第二款。
本决定自发布之日起施行。
《湖南省尘肺病防治实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1992年12月8日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省尘肺病防治实施办法〉的决定》修正）


第一条 为保护职工健康，消除粉尘危害，防止尘肺病发生，促进生产发展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于我省境内有粉尘作业的企业、事业单位。
尘肺病是指在生产活动中吸入粉尘而发生的肺组织纤维化为主的疾病，其范围包括矽肺和煤工、陶工、电焊工、铸工、石墨、炭墨、石棉、滑石、水泥、云母、铝等尘肺病。
第三条 各级人民政府应当加强对尘肺病防治工作的领导，在制定国民经济和社会发展计划时，统筹安排尘肺病防治工作，组织和督促有关部门实施《条例》和本实施办法。
第四条 企业、事业单位的主管部门应当制定所属企业、事业单位的尘肺病防治规划，并督促执行。
乡镇企业主管部门必须指定有关职能机构或者专人负责乡镇企业的尘肺病防治工作。
第五条 企业、事业单位的负责人，对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，其任期目标责任制的考核内容，应当包括粉尘治理和尘肺病防治目标。
企业、事业单位粉尘作业的监测率、粉尘浓度合格率，应当作为评定清洁文明单位的重要条件。
第六条 有粉尘作业的企业、事业单位，必须采取湿式作业、密闭通风等综合防尘措施，并逐步采用无尘或者低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。
第七条 企业、事业单位的防尘设施必须保持正常运行，未经其主管部门批准，不得拆除。防尘设施的鉴定和定型制度，由省劳动部门会同省卫生行政部门制定。
第八条 企业、事业单位的防尘经费应当纳入基本建设和技术改造经费计划，全民所有制企业每年在固定资产更新改造资金中列支，不足部分从企业自有资金中安排；集体所有制企业、乡镇企业从更新改造资金或者税后利润中解决；事业单位从单位经费包干结余或者预算外收入中解决
，不足部分从当年事业经费中解决。
防尘经费必须专款专用，不得截留或者挪作他用。
第九条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，必须有相应的防尘设施，并且与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。该工程项目的主管部门应当会同卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查工程设计和竣工验收。不符合防尘要求的，不得施工，不得投产。
第十条 严禁将粉尘作业项目以外包或者联营等形式转嫁给没有防尘设施的乡镇企业、街道企业、私营企业或者个体工商户。
禁止招收不满十八周岁的未成年人从事粉尘作业。
禁止中、小学校各类校办工厂或者车间从事有粉尘的作业。
第十一条 企业、事业单位必须发给从事粉尘作业人员符合防尘要求的防护用品，建立使用考核制度，并督促教育职工严格按规定正确使用。对初次从事粉尘作业的人员，所在单位应当进行基本防尘知识的培训和考核。
第十二条 作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准，未积极治理和未采取其他防护措施，严重影响职工安全健康时，职工有权向现场管理人员或者单位负责人反映，直至拒绝操作。
第十三条 卫生行政部门、劳动部门和工会组织分工协作、互相配合，对企业、事业单位的尘肺病防治工作进行监督。
卫生行政部门负责对粉尘卫生标准的监测和职工健康监护；劳动部门负责对防尘工程技术标准的监测；工会组织负责组织职工或者通过工会劳动保护监督机构、职工代表大会对本单位的尘肺病防治工作进行监督。
第十四条 卫生行政部门、劳动部门的监督、监察人员凭证件进入生产现场进行劳动卫生和工程技术措施检查、监测，对违反《条例》和本实施办法的行为有权向单位提出监督、监察意见，直至向卫生行政部门或者劳动部门提出处罚建议。工会劳动保护监督检查人员按照工会劳动保护
监督检查的有关规定，对尘肺病防治工作进行监督检查。
第十五条 企业、事业单位粉尘作业场所的粉尘浓度测定，按《湖南省工业企业劳动卫生管理条例》第十二条的规定执行。
第十六条 有粉尘作业的企业、事业单位应当建立测尘资料档案并指定专人管理。测尘结果应当及时向职工公布，并按规定统计，每半年向当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告一次。
第十七条 企业、事业单位对从事粉尘作业的职工，必须按国家和省卫生行政部门有关职业病管理的规定进行就业前和就业后的定期健康检查，并建立健康档案。职工工作调动时，健康档案随其调转。健康检查中发现有职业禁忌症者，不得从事粉尘作业，已在岗的应当立即调离。
第十八条 从事粉尘作业职工的健康检查，由县级以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行。未经指定的医疗卫生机构出示的检查结果无效。
第十九条 由省卫生行政部门批准的尘肺病专业诊断机构负责尘肺病的诊断。尘肺病的病理诊断按国家《尘肺病理诊断标准》执行。
新确诊的尘肺病患者，由地、州、市以上卫生行政部门的劳动卫生职业病防治机构进行劳动能力医学鉴定，鉴定结果记入《尘肺病诊断证明书》。
第二十条 企业、事业单位应当及时将尘肺病诊断结果通知职工本人。已确诊的尘肺病患者，必须及时调离粉尘作业岗位，并给予治疗或者疗养，尘肺病患者的劳动保险待遇，按国家有关规定办理。
第二十一条 从事粉尘作业的职工未能确诊为尘肺病，死亡后家属要求尸解进行病理诊断的，须经尘肺病专业诊断机构病理诊断为尘肺病，方可按尘肺病死亡待遇处理。
第二十二条 企业、事业单位应当按国家职业病报告办法的要求，定期向主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门、工会组织报告职工尘肺病发生和死亡情况。
第二十三条 在尘肺病防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由其主管部门给予奖励。有突出贡献的，由县级以上人民政府给予奖励。
第二十四条 企业、事业单位违反本实施办法，有下列行为之一的，由卫生行政部门分别情况，给予行政处罚：
（一）不执行健康检查制度或者测尘制度的，给予警告，并责令改正，拒不改正的，处以200元至2000元的罚款；
（二）假报测尘结果或者尘肺病诊断结果的，给予警告，可并处200元至2000元的罚款；
（三）作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准，其作业人员发生尘肺病的，责令限期治理，并可对单位按每例尘肺病人处以3000元的罚款，逾期不治理的，责令停业整顿。
第二十五条 违反本实施办法，有下列行为之一的，由劳动部门分别情况，给予行政处罚：
（一）任意拆除防尘设施，致使粉尘危害严重的，给予警告并限期改正，逾期不改的，处以1000元至10000元的罚款；
（二）挪用防尘措施专项经费的，责令限期追回专项经费，并处以挪用经费总额10％的罚款；
（三）安排未成年人从事粉尘作业的，责令调离粉尘作业岗位，并可对单位按未成人从事粉尘作业的人数每人处以1000元的罚款；
（四）强令尘肺病患者继续从事粉尘作业的，责令限期调离粉尘作业岗位，安排适当工作，可并处500元至3000元的罚款。
第二十六条 将粉尘作业项目以外包或者联营等形式转嫁给没有防尘设施的乡镇企业、街道企业、私营企业或者个体工商户的，由劳动部门责令其停业整顿，并处以1000元至20000元的罚款。
第二十七条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，其工程设计、竣工验收未经卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查、同意，擅自施工、投产的，由劳动部门会同卫生行政部门视情节轻重，给予警告，责令补办手续，并处以2000元至20000元的罚款。经验收仍
不合格的，责令停业整顿。
第二十八条 本实施办法第二十四条、二十五条、二十六条、二十七条规定的处罚可单项或者合并处罚，但一次罚款最高限额不得超过30000元。作出停业整顿的处罚须经同级人民政府同意。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。但是，对停业整顿的决定应当立即执行。上一级机关应当在接到复议申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日
起15日内，向人民法院起诉。
第三十条 企业、事业单位负责人和监督、监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成重大损失、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本实施办法自发布之日起施行。



1997年12月30日
辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚政办[2007]19号

关于印发《抚顺市被征地农民社会保障办法（试行）》的通知


各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位，

　　《抚顺市被征地农民社会保障办法（试行）》已经市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　

　　　　
二○○七年四月十三日













抚顺市被征地农民社会保障办法（试行）

一总则

第一条 为切实维护被征地农民的合法权益，完善我市社会保障体系，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发被征地农民社会保障暂行办法的通知》（辽政办发〔2005〕81号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用本市城市规划区内，持有第二轮土地承包权证家庭中年满16周岁及以上的在籍农业人口，具体是：

　　（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收的建制村的农民；

　　（二）经市（县、区）政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）；

　　（三）由于土地被征收而失去土地的“农转非”人员；

　　（四）被征地农民享受政策的年龄界限，以有批准权的人民政府批准征收土地之日起计算。

第三条 下列人员不适用本办法：

（一）土地被征收后又重新获得调剂土地的；

（二）已参加城镇企业职工基本养老保险并享受基本养老保险待遇的；

（三）征地时已经安置且户籍已迁出被征地集体经济组织的。

第四条 被征地农民社会保障遵循的基本原则：

　　（一）保障水平与地区经济发展水平和地区人民群众生活水平相适应；

　　（二）保障资金由政府、集体和个人合理分担；

　　（三）养老保障缴费办法和待遇水平与基本养老保险缴费办法和待遇水平区别对待；

（四）根据被征地农民年龄结构状况分别实施不同的社会保障制度；

　　（五）养老保障平台由相关县、区政府（含经济开发区管委会）搭建，并实行相对独立的被征地农民养老保障资金的管理和经办体系，由县区财政部门设立专户，专户存储，专款专用，收支自求平衡。

二养老保障和养老保险

第五条 养老保障的实施范围、享受待遇、缴费标准和资金的来源、管理：

　　（一）实施范围

　　从土地被征收之日起，男年满45周岁以上、女年满40周岁以上的符合条件的被征地农民。

（二）享受养老保障待遇的条件、标准和时间

　　1. 符合养老保障条件的被征地农民，男年满60周岁，女年满55周岁以上的，经县（区）政府有关部门批准，可按月享受养老保障生活费待遇。

　　2. 列入养老保障范围的被征地农民，符合享受养老保障生活费条件时，按开始享受时当地城市居民最低生活保障标准确定保障待遇水平。有条件的地区可适当提高标准，并将保障水平控制在当地城市居民最低生活保障标准的120%以内。鉴于目前我市城市居民最低生活保障标准低于全省平均水平，被征地农民社会保障待遇最低标准，可控制在当地2007年度城市居民最低生活保障标准的140%以内。

　　3. 被征地农民养老保障生活费标准，随当地城市居民最低生活保障标准和社会经济发展情况适当调整。

　　4. 被征地农民在享受养老保障生活费期间死亡的，发给一次性丧葬费1000元。

　　5. 土地被征收之日，符合纳入养老保障范围的被征地农民，被征地农民男年龄已满60周岁、女年龄已满55周岁以上的，其享受待遇的时间，从被征地的次月起执行；男未满60周岁、女未满55周岁的，其享受待遇的时间为男年满60周岁，女年满55周岁起执行。

（三）缴费标准　　

缴费标准按被征地农民的年龄状况分别计算，即每个人养老保障费缴费总额，等于参保时全市平均预期寿命减去本人退休年龄（男按60周岁计算、女按55周岁计算）后乘以12个月，再乘以养老保障月待遇标准。超过退休年龄的按全市平均预期寿命减去实际年龄计算，如全市平均预期寿命与本人年龄差不足5年的（含超过全市平均预期寿命的人员），按5年计算。

　　（四）资金来源

　　1．被征地农民的养老保障资金筹集，以待遇标准确定缴费数额，由政府、集体和个人三方共同承担。

　　2．被征地农民的养老保障资金，以被征地农民所需养老保障生活费资金总额为基数，由政府承担40%，集体承担30%，个人承担30%。其中政府承担部分由收益土地出让金的政府，从土地出让收入中列支，纳入征地成本。集体和个人承担部分，从土地补偿费和安置补助费中一次划拨和抵扣。本办法实施前已发生的征地，且农村集体经济组织和被征地农民已经取得相应费用的，由农村集体经济组织和被征地农民个人承担集体和个人应支付的保障费用。

　　3．收益土地出让金的政府，按照被征地农民所需养老保障资金总额10%的比例提取调剂金，从土地出让收入中列支，纳入征地成本。

（五）帐户模式

被征地农民的养老保障资金实行个人专户、统筹帐户与专项调剂相结合的制度。集体、个人缴纳部分全部纳入个人专户；政府缴纳部分纳入统筹帐户。发放养老保障生活费时先从个人专户支付，个人专户资金不足支付时，由统筹帐户支付。

　　（六）资金的使用和管理

1．被征地农民养老保障资金全部用于支付被征地农民养老保障生活费。

2．被征地农民的养老保障资金和调剂金，一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民的保障资金专户。

　　3．被征地农民的养老保障资金，不得转借、挪用、截留和挤占。

　　4．调剂金用于弥补由于调整养老保障生活费标准和超过预期寿命给付的养老保障生活费造成的资金缺口。

　　5．被征地农民的养老保障资金，除留足当期给付的养老保障生活费外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，在国家法律法规许可的范围内保值增值，记帐利率按实际收益率计算。

　　6．被征地农民养老保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老保障生活费，按照国家和省的有关规定，免征税费。

第六条 基本养老保险的参保条件、享受养老保险待遇条件、缴费办法和资金来源：

　　（一）参保条件

　　从土地被征收之日起，男年满16周岁至45周岁、女年满16周岁至40周岁的“农转非”人员，在城镇企业就业的，参加城镇企业职工基本养老保险；灵活就业或自谋职业的，经本人申请，可以城镇自由职业者或个体劳动者身份参加基本养老保险，并按城镇自由职业者或个体劳动者缴费办法,由被征地农民本人，按规定缴纳基本养老保险费。

　　（二）享受基本养老保险待遇的条件

符合参加基本养老保险条件的被征地农民，男年满60周岁，女年满55周岁，按规定缴费并缴费年限满15年及其以上的，从符合退休条件的次月起，享受基本养老保险待遇。

　　（三）缴费办法

　　被征地农民在城镇企业就业的，按企业缴费办法缴纳养老保险费；灵活就业或自谋职业者以城镇自由职业者或个体劳动者身份参保后，政府为其补贴两年的养老保险费，补贴标准为本人缴费基数的12%，本人缴费基数的8%部分由个人缴纳。在政府补贴期间,缴费基数最高不超过本市上年在岗职工平均工资的100%，超过部分由个人缴纳。对不参加基本养老保险的，不发给养老保险补贴。

　　（四）资金来源

　　被征地农民的两年养老保险费补贴资金，从提取的调剂金中列支。

第七条 养老保障和养老保险相关问题规定：

　　（一）符合享受养老保障生活费范围的人员，在未享受待遇期间死亡的，其集体和个人缴纳养老保障生活费的余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。

（二）享受养老保障生活费人员被判处有期徒刑的，自服刑之日起停发养老保障生活费，刑满释放后接续发放。

　　（三）符合参加基本养老保险条件的被征地农民，执行抚顺市城镇从业人员基本养老保险相关政策。

　　

（四）对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，按规定纳入城市居民最低生活保障范围。

三医疗保障

第八条 转为城镇户口的被征地农民，且在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业未明确劳动关系以及灵活就业,并按自由职业者身份参加基本养老保险的，可按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保，并享受有关待遇；根据本办法享受养老保障生活费范围的人员，按城镇居民医疗保险有关规定执行。

四就业保障

第九条 对有就业愿望的被征地农民，纳入城镇就业服务体系，为其提供就业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，针对被征地农民的特点积极开展职业培训，提高被征地农民的就业竞争能力和自主创业能力。

第十条 被征地农民在城镇就业的，按规定参加城镇职工的各项社会保险，并享受相应的待遇；在劳动年龄内有就业愿望且尚未就业的，可享受失业人员促进就业的相关政策。

第十一条 各县、区要积极开发公益性岗位，安置就业困难的被征地农民就业，督促指导用地单位优先安置被征地农民就业。

五职责分工

第十二条 各县、区政府要切实加强对被征地农民社会保障工作的领导，切实维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，确保我市被征地农民社会保障工作的顺利进行。要按本办法制订既符合本县、区实际情况，又能保障被征地农民利益的社会保障办法，并报市政府批准。

第十三条 劳动保障行政部门负责被征地农民社会保障政策的制定及监督、检查、指导和协调；县、区政府负责本县、区纳入养老保障范围人员情况的核准；财政部门负责被征地农民养老保障生活费资金的管理和监督；国土资源部门负责核准土地征用情况及核定安置人数和安置补偿标准，并向劳动保障部门及时通报预征土地和被征地农民的基本情况；农业部门负责提供承包土地变化情况；民政部门负责提供城市居民最低生活保障标准调整情况；审计、公安、监察等部门按照相关职责密切配合，共同做好工作；被征地农民社会保障经办机构负责被征地农民社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和发放、个人专户管理等工作，所需经费列入同级财政预算；就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务。

六附则

第十四条 我市城市规划区外被征地农民保障的有关问题，可参照《辽宁省人民政府关于加强土地管理和调控的实施意见》（辽政发〔2007〕5号）的规定执行。

第十五条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起执行。