广东省人民政府办公厅


关于印发广东省棉花收购加工企业资格认定实施细则（暂行）的通知


粤府办〔２００１〕１２７号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　现将《广东省棉花收购加工企业资格认定实施细则（暂行）》印发给你们，
请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向省经贸委反映。

广东省人民政府办公厅
二○○一年十二月三十一日


广东省棉花收购加工企业资格认定实施细则（暂行）
　

　　第一条　根据《国务院办公厅关于印发〈棉花收购加工与市场管理暂行办法〉
的通知》（国办发〔２００１〕６５号），特制定广东省棉花收购、加工企业资
格认定实施细则。
　　第二条　本细则所述棉花收购和加工企业，指我省在棉产区联营、设点、委
托收购和加工棉花的企业。
　　第三条　　资格认定的范围。凡在广东省境内注册，从事棉花收购、加工的
企业，均需按本办法进行资格认定。本细则颁布前经省政府批准的已具有棉花经
营权的企业若要从事棉花收购、加工业务，也需进行资格认定。
　　第四条　棉花收购企业基本条件：
　　（一）棉花收购企业必须在产棉区具备棉花收购站。收购站可以采取联营和
合作等形式。
　　（二）棉花收购企业注册资金在１００万元以上，自有流动资金５０万元以
上。
　　（三）收购站的基本条件：
　　１．场地设置。棉花收购站外场面积不少于５００平方米，露天货场不少于
１０００平方米，棉花仓库或仓棚不少于２００平方米。办公区与收购场地要严
格分开。具有符合国家棉花标准规定的试衣室、分级室和小样贮藏室等。
　　２．仪器及实物配备。至少应配备当年棉花品级实物标准１套、原棉水份测
定仪１台、衣分试轧机２台，籽棉水份测湿仪２台，以及磅秤、衣分秤等。检测
设备、仪器应经计量检定合格。　
　　３．质量检验人员配备。收购站必须配备经国家劳动、人事部门会同有关部
门考核合格的专职棉花品质检验人员２人以上，并具有符合国家规定的棉花质量
检验环境条件。
　　４．消防安全要求。配备相应的安全消防设备，安全消防条件经县级以上公
安、消防部门验收合格。
　　第五条　棉花加工企业基本条件：
　　（一）场地要求。棉花加工厂生产区占地面积在１５亩以上，厂内办公区、
加工区要严格分开。
　　（二）主要机械设备的配备。清花车间应配备清花机１台，生产车间应配有
轧花加工用的８０片以上锯齿轧花机１台以上，打包车间应配备符合国家标准的
动力双箱或液压双箱打包机等；试验室配备棉花品级实物标准及衣分试轧机、衣
分秤、原棉水份测定仪、磅秤、棉纤维强力仪、棉纤维长度仪、成熟度测定仪、
马克隆值测定仪、烘箱、原棉杂质分析机等；加工生产棉短绒的轧花厂必须配备
一定数量的锯齿剥绒机及棉短绒标准，棉短绒化验室仪器等。质量检测设备和加
工设备须符合国家有关规定并经有关机构检定合格。
　　（三）专业技术人员配备。配备棉花加工专业技术人员２人以上，经国家劳
动、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员２人以上，并具有
符合国家规定的棉花质量检验环境条件。
　　（四）消防安全要求。配置有消防蓄水池或水塔，同时配备一定数量的灭火
机、太平桶、沙箱及避雷等消防设施，消防安全工作须经县级以上公安消防部门
验收合格。
　　（五）其它要求。棉花加工厂须有完整的生产、质量、技术、设备、物资、
劳动、安全、财务等方面的管理制度。
　　第六条　资格认定申报材料。申请从事棉花收购、加工业务的企业，要提交
以下材料：
　　（一）申请企业填写的《广东省棉花收购、加工企业申请表》。
　　（二）申请企业营业执照副本复印件。
　　（三）证明棉花质量检验人员资格的有关证书以及棉花加工专业技术人员学
历证书、技术职称证书等复印件；经市以上专业检测机构审核的棉花检测仪器设
备和县以上质量技术监督部门审核的棉花加工机械设备证明材料。
　　（四）符合要求的场地设置有关证明材料。
　　（五）县级以上公安消防部门等安全消防条件验收合格证明。
　　第七条　资格审查和认定程序。
　　（一）企业向所在地工商部门提出申请，由当地工商部门会同质监部门根据
企业递交的申请资料进行初审，初审合格的上报省工商部门，由省工商部门会同
省质监部门进行核查。
　　（二）对核查合格的，由省工商局报省经贸委。省经贸委会同省计委、工商
局和质监局进行审查和认定。
　　（三）经审查认定的，由省工商局发放棉花收购或加工资格认定证书，并向
社会发布公告。资格认定证书由省工商局统一制定式样。资格认定证书实行年检
制度，由省工商局负责执行。年检不合格的，由省工商局提出，经原审查认定机
构批准后取消其棉花收购、加工资格，并向社会公布。
　　凡经省审查认定的棉花收购、加工企业，应在资格认定之日起３０日内持有
关部门的批准文件到当地工商部门办理登记注册手续。未经认定、登记注册的任
何企业及个人，一律不得从事棉花收购、加工业务，违者由工商部门依法处理。
　　第八条　其它
　　（一）资格认定不收费。制证费和公示费的收取按《广东省行政事业性收费
管理条例》执行。
　　（二）本实施细则由省经贸委、工商局和质监局共同解释。
　　
　　附件：广东省棉花收购加工企业资格认定申请表


附件
广东省棉花收购加工企业资格认定申请表

企业名称 　 法人代表 　
地　　址 　 电　　话 　
企业性质 　 隶属单位 　
注册资金 　 营业执照号码 　
申请经营
范围 收购（　　　）加工（　　　）
经营及
仓储面积
(平方米) 外场 露天
货场 室内
仓库 分级室 试衣室 棉样贮藏室 公安、消防
条件验收
是否合格
　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　
实物标准 品级实物标准（套） 皮辊棉 　
锯齿棉 　
长度实物标样（套） 　 　
国家校准棉样（套） 　　
专业人员
（人） 棉　检　员 棉花加工技术人员
　 　
仪器设备 衣分试轧机
（台） 皮辊试轧机 　 棉纤维长度仪 　
小锯齿试轧机 　 　
衣分秤（精确到１克） 　 成熟度测定仪 　
原棉水分测定仪 　 马克隆值测定仪 　
磅秤 　 烘箱 　
棉纤维强力仪 　 原棉杂质分析机 　
　 　 其它 　
主要加工
机械设备
（台） 机械设备名称 型　号 数　量 机械设备名称 型　号 数　量
锯齿轧花机 　 　 其它 　 　
锯齿剥绒机 　 　 　 　 　
打包机 　 　 　 　 　
清花机 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　

　

县（市）质量技术监督局审核意见





（盖章）　章

年　　月　　日　
县（市）工商行政管理局审核意见





（盖章）　章

年　 　月　　日　
省质量技术监督局初审意见





（盖章）　章

年　　月　　日　
省工商 行政管理局初审意见





（盖章）　章

年　　月　　日　
审查认定意见（省经贸委 填写、盖章）





（盖章）　章

年　　月　　日　

　　注：本表实物标准、专业人员、 仪器设备、加工机械等项由质量技术监督部门负责审核，其余由工商行政管理部门负责审核。


犯罪中止在数罪并罚中的适用
——兼与北京市高院刑一庭商榷


笔者在《刑事审判参考》2003年第三辑（总32期）中有幸拜读了由北京市高院刑一庭提供、南英同志审编的王元帅、邵文喜抢劫、故意杀人一案的文章，在理解犯罪中止与犯罪未遂的区别的同时，又对犯罪中止适用的问题有一些不同的看法，在此希望能与北京市高院刑一庭的同志及南英老师进行探讨。
该案的经过是：2002年6月6日，被告人王元帅主谋并纠集被告人邵文喜预谋实施抢劫。当日10时，二人携带橡胶锤、绳子等作案工具，在北京密云骗租杨某驾驶的松花江小型客车。当车行至怀柔区大水峪村路段时，经王元帅示意，邵文喜用橡胶锤猛击杨某头部数下，王元帅用手掐杨某颈部，致其昏迷。二人抢得汽车及手机一部、寻呼机一个等物品，共计价值人民币42000元。二人见被害人昏迷不醒，随谋划用挖坑掩埋的方法将被害人灭口。被害人佯装昏迷，趁王元帅寻找作案工具，不在现场之机，哀求邵放其逃走。邵同意掩埋杨时挖浅坑、少埋土，并告知掩埋时将杨某的脸朝下。王元帅返回后，邵未将杨某已清醒的情况告诉王。后邵文喜挖了一个浅坑，并向王元帅称其一人埋即可，便按与杨某的事先约定将杨掩埋。二被告人离开后杨某爬出获救。经鉴定，杨某所受损伤为轻伤。
北京市二中院认为：二被告人以非法占有为目的，使用暴力抢劫他人财物，均以构成抢劫罪；二人在结伙抢劫至被害人受伤后，为灭口共同实施了将被害人掩埋的行为，均已构成故意杀人罪。故判决：王元帅犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；犯抢劫罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。邵文喜犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；犯抢劫罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利三年，并处罚金3万元；决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金3万元。
被告人王元帅不服，提出上诉。
经北京市高院二审审理认定：邵文喜构成故意杀人罪的犯罪中止，应当减轻处罚。故改判邵犯故意杀人罪，判处有期徒刑7年，剥夺政治权利一年，犯抢劫罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利三年，并处罚金3万元；决定执行有期徒刑20年，剥夺政治权利四年，并处罚金3万元；驳回王元帅的上诉，维持原判。
对于北京市高院这种严格依照法律规定审理、依法改判的精神，这无疑是法院依法办案的最佳体现，但同时笔者认为北京市高院刑庭的同志在处理此案中仍有一点是值得商榷的。中华人民共和国刑法第24条第二款规定：“对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。”该案的生效判决之所以判处“邵文喜故意杀人罪，有期徒刑七年。”的主要理由正如该文（P27）所述：“邵文喜在犯罪开始时曾用橡胶锤将被害人打昏，给被害人身体已造成损害，根据刑法的规定，对于中止犯，造成损害的应当减轻处罚，故对邵减轻处罚是正确的。”这里，该判决显然将邵用橡胶锤将被害人打昏的抢劫行为和其之后的杀人行为混淆在了一起，并由此使邵的刑罚加重。由该案情可知，邵之所以用橡胶锤将被害人打昏，其犯罪目的很明显，而且也已被该判决认定为是抢劫行为，而不是故意杀人犯罪过程中的行为。而另一被告王元帅和邵文喜之所以又构成故意杀人罪是因为“二人谋划用挖坑掩埋的方法将被害人灭口。” （根据最高人民法院关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复中：“行为人实施抢劫后，为灭口而故意杀人的，以抢劫罪和故意杀人罪定罪，实行数罪并罚。”），而不是因为邵用橡胶锤将被害人打昏。并且应当指出的是，在二被告人谋划掩埋被害人时，二被告人的抢劫行为已经实施完毕，而该判决认定的犯罪中止是指其在故意杀人犯罪中的中止，二审判决怎能将邵在抢劫行为给被害人造成的损害认定成是邵在故意杀人中止过程中给被害人造成的损害呢？笔者认为刑法中规定的犯罪中止的量刑情节应当是针对被认定构成犯罪中止的罪名下的犯罪行为，而不应联系前一个犯罪行为。由于邵的犯罪中止行为，被害人在被抢劫后生命和身体均没有再造成损害，那么就应当对其故意杀人罪免除处罚。该判决认定的“给被害人身体已造成损害”显然是邵在抢劫过程中的行为所致。被告人邵文喜在抢劫罪的量刑上已对其用橡胶锤将被害人打昏的行为承担了相应的刑罚，如将此行为认定成邵在故意杀人的过程中造成的损害难免产生重复处罚的嫌疑，不符合刑法中罪刑相适应的原则。当然，如果有证据证明邵在故意杀人犯罪中止过程中确实对被害人造成了其他损害则另当别论。
以上拙见，请予探讨。

河北恒佳信律师事务所
梁春凯 律师
2003年9月22日