江苏省无锡市人大常委会


无锡市水上交通安全管理条例


第一章总则

第一条　为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《江苏省内河交通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条　在本市行政区域内从事水上航行、停泊和作业以及其他与水上交通安全有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条　市、不设区的市、区人民政府应当加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理责任制和预警搜救机制。
镇人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内的渡船、农用自备船等船舶的安全管理，建立健全行政村和船舶所有人的船舶安全责任制。
第四条　市、不设区的市交通主管部门主管本辖区内水上交通安全管理工作。市、不设区的市地方海事管理机构负责本辖区内的水上交通安全监督管理工作。
公安、水利、农林、园林、旅游等有关的行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好水上交通安全管理工作。
第二章航行、停泊和作业

第五条　船舶、浮动设施及其人员应当持有合法有效的航行、作业证书和证件，具备国家规定的有关条件。
第六条　船舶、浮动设施的所有人或者经营人，应当加强对船舶、浮动设施的安全管理，并对船舶、浮动设施的交通安全负责；不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员；不得指使、强令船员违章操作。
第七条　禁止下列影响船舶管理和航行、作业安全的行为：
（一）无船名、船籍港、载重线的船舶航行或者作业；
（二）遮挡或者涂改船名、船籍港等船舶标识；
（三）使用报废或者应当报废的船舶、浮动设施航行或者作业；
（四）利用非载客船舶载客；
（五）擅自进入或者穿越禁航区；
（六）强行通过、违章追越或者超越航线航行；
（七）攀吊航行中的其他船舶；
（八）违反安全技术规范进行装载；
（九）船员酒后从事航行、作业活动；
（十）船员未穿着救生衣从事临水作业活动。
第八条　船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域，应当遵守地方海事管理机构发布的有关通航规定。
船队、载运危险货物的运输船舶在本市通航水域过境航行的，应当向当地地方海事管理机构报告，自觉配合地方海事管理机构做好水上交通安全管理工作。
船舶进出港口，应当向地方海事管理机构办理船舶进出港签证手续。
第九条　船舶航行时，应当沿本船右舷一侧航道航行。
船舶相遇各方，应当注意避让。其他船舶应当主动避让正在执行抢险救灾任务的船舶。
第十条　船舶途经下列航段应当减速慢行，禁止追越或者并列行驶：
（一）桥梁、叉河口、弯道、狭窄航道；
（二）渡口、装卸作业区；
（三）船舶密集区、水上水下施工作业划定的水域。
第十一条　机动船拖带、顶推航行，应当遵守下列规定：
（一）船队的总长度不得超过四百米，顶推的驳船不得超过两艘，航速不得小于每小时六公里；
（二）拖带竹、木排筏的长度不得超过二百五十米，宽度不得超过六米，航速不得小于每小时四公里；
（三）拖带、顶推应当采用单排一列式，不得使用长缆、独缆、绑拖；
（四）采用偏缆拖带时，偏缆宽度不得超过拖船宽度的二分之一。
第十二条　机动船拖带竹、木排筏或者船舶载运、拖带超长、超高、超宽物体时，应当采取必要的安全措施，并在装运或者拖带前二十四小时报告地方海事管理机构，按照地方海事管理机构核定的航线、时间航行。需要护航的，应当向地方海事管理机构申请护航。
超过航道等级的船舶不得进入该航道航行。特殊情况确需进入该航道航行的，应当按照地方海事管理机构的要求，采取必要的安全措施。
高速船（艇）航行时，应当按照地方海事管理机构指定的航路（水域）航行。
第十三条　载运危险货物的船舶航行、停泊、作业，应当采取相应的安全措施。必要时，可以向地方海事管理机构申请护航。
载运危险货物的船舶从事水上过驳作业时，应当远离人口密集区、船舶通航密
集区等水域，制定安全和防治污染的措施和应急计划，并提前二十四小时报地方海事管理机构同意。
　　载运危险货物的船舶必须在从事危险货物装卸的码头（泊位）或者地方海事管理机构指定的地点停泊。
第十四条　船舶、浮动设施应当在地方海事管理机构划定的停泊区内按规定停泊或者待闸。在交通管制水域停泊，应当遵守交通管制的规定。
船舶、浮动设施在未作停泊限制的航段停泊，离岸横距大于五米时，应当设置明显的警示标志。
船舶停泊或者编解队作业时，不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊、作业的安全；不得损坏标志、标牌及其他沿岸设施。
第十五条　下列通航水域禁止船舶和浮动设施停泊：
（一）叉河口、狭窄、弯曲航段；
（二）桥梁、渡口、从事危险货物装卸的码头（泊位）上下游各五十米航段；
（三）设有禁泊标志的航段；
（四）影响航道标志、水上交通安全标志效能的航段；
（五）可能危及航行安全的其他航段。
第十六条　在通航水域内进行捕鱼和打捞作业不得影响通航。
第十七条　客船应当在专用码头上下乘客。因特殊情况确需在其他码头、设施临时上下乘客的，应当采取必要的安全措施。
第三章通航保障与救助

第十八条　地方海事管理机构应当及时掌握辖区内水上交通状况和码头、泊位的停泊、作业动态，并为过往船舶提供水上交通信息服务。
第十九条　通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护，应当符合国家规定的通航安全要求。
通航水域发生危及水上交通安全、畅通的情况时，地方海事管理机构可以视情采取限航、封航等管制措施。
船舶、浮动设施对水上交通安全、畅通造成严重影响时，地方海事管理机构可以采取卸载、拖出特定区域、解除动力、冲滩、破坏性打捞等紧急措施处置，所造成的费用和损失由船舶、浮动设施所有人或者经营人承担。
第二十条　通航水域内有碍航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物，其所有人或者经营人，应当按照国家有关规定设置标志，及时向地方海事管理机构报告，并在地方海事管理机构限定的时间内打捞清除。
在影响通航安全的紧急情况下，由地方海事管理机构及时组织打捞清除。打捞单位在接到地方海事管理机构的指令后，应当立即赶赴现场，实施清障打捞。因打捞清除发生的费用，由沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人承担。
第二十一条　船舶、浮动设施发生水上交通事故或者污染事故，应当立即向事故发生地的地方海事管理机构报告，不得擅离事故现场，并服从地方海事管理机构的统一调度和指挥。事故船舶和浮动设施应当采取有效措施，防止影响其他船舶正常航行。
地方海事管理机构接到水上交通事故的报告后，必须立即派员前往现场进行调查取证，并根据有关情况可以对违法船舶采取禁止离港、解除动力、驶向指定地点等保障通航安全的措施。
第二十二条　地方海事管理机构应当根据水上交通安全的情况，建立健全安全监督检查制度，依法履行职责，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查，及时制止和纠正船舶、浮动设施的违法行为。
地方海事管理机构的工作人员依法实施监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。
有关单位和个人应当接受地方海事管理机构依法实施的安全监督检查，并为其提供方便，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第四章法律责任

第二十三条　违反本条例第十一条　规定的，由地方海事管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令船舶停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件一个月至三个月的处罚。
第二十四条　违反本条例规定有下列情形之一的，由地方海事管理机构责令改正或者停航，对责任人处二千元以上一万五千元以下的罚款；对责任船员可以并给予暂扣适任证书或者其他适任证件三个月至六个月的处罚：
（一）船舶擅自超航道等级航行的；
（二）发生水上交通事故后，未采取有效措施，造成航道阻塞的。
第二十五条　违反本条例规定有下列情形之一的，由地方海事管理机构责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，驶向指定地点，并对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件一个月至三个月的处罚：
（一）强行通过、违章追越或者攀吊其他航行船舶的；
（二）编解队作业危及正常通航的；
（三）酒后从事航行、作业活动的；
（四）船舶不服从管理严重影响水上交通安全的。
第二十六条　在通航水域捕鱼或者打捞作业影响通航的，由地方海事管理机构责令停止作业；情节严重的，可以对责任人处二百元以上一千元以下的罚款。
第二十七条　违反本条例规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
违反本条例规定，属于有关部门职责范围内的，分别由有关部门予以处罚。
第二
十八条　国家机关工作人员在水上交通安全管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则

第二十九条　无锡长江段的水上交通安全管理按照国家有关规定执行。
渔业船舶船员管理和渔政管理，按照国家和省有关规定执行。
第三十条　本条例所指船舶载运超长、超高、超宽是指所载货物的长度超出船艏、船艉，高度超出主甲板一点二米，宽度超出船舶两舷。
第三十一条　本条例自２００５年１２月１日起施行。
安徽省阜阳市人民政府办公室


关于印发阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法的通知

阜政办〔2010〕15号


颍州、颍泉、颍东区人民政府、市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将市房产局制定的《阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原阜阳市人民政府办公室《关于印发阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法的通知》（阜政办〔2009〕77号）同时废止。




二○一○年五月二十日



阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法


第一条 为保障阜阳城区低收入住房困难家庭基本住房需求，加强廉租住房实物配租管理，根据《阜阳市廉租住房保障管理实施细则》（阜政发〔2008〕20号），制定本办法。

第二条 廉租住房实物配租是指市、区人民政府，市开发区管委会为符合条件的城市低收入住房困难家庭（主要是低保住房困难家庭）提供廉租住房，通过一定方式租赁给符合条件的保障对象居住，签定租赁协议，并按照规定标准收取租金的公共服务活动。

第三条 市住房保障部门负责对全市廉租住房实物配租的指导和监督。各区住房保障部门负责本辖区内廉租住房实物配租管理工作。

市政府投资建设的阜阳南苑廉租住房小区（以下简称南苑小区）廉租住房实物配租后的管理由市直公房管理处负责，颍州区住房保障部门负责监管。

第四条 廉租住房实物配租对象是指已经登记为廉租住房保障对象的城区低收入住房困难家庭。

实物配租应当优先面向低保住房困难家庭。低保住房困难家庭中的军烈属、残疾（重度残疾二级以上）、孤老（60周岁以上）等特殊家庭，应当予以优先安排。

第五条 申请廉租住房实物配租的家庭，应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向所在辖区住房保障部门提出书面申请。

申请人应当如实提交下列材料：

（一）承租廉租住房申请书和家庭成员身份证；

（二）有效的《廉租住房租赁补贴保障证》及低保家庭最低生活保障年审证明；

（三）军烈属、残疾（重度残疾二级以上）、孤老（60周岁以上）家庭的相关有效的证明。

第六条 区住房保障部门自受理之日起20个工作日完成初审，并填写《廉租住房实物配租审批表》。经初审符合配租条件的，在申请人户籍所在街道办事处和现居住地张榜公示，公示时间不少于15日。公示期内如有对申请人提出异议的，区住房保障部门会同有关部门和街道办事处在10个工作日内进行核实，经核实不符合廉租住房配租条件的，由区住房保障部门书面通知申请人，并说明理由。公示无异议或异议不成立的，列入实物配租候选对象，报区政府（市开发区管委会）批准。批准配租的，在《阜阳日报》或《颍州晚报》公告，接受社会监督。

第七条 廉租住房租赁实行轮候制，区住房保障管理部门根据批准的廉租住房配租户数和实物配租房源，在公证机构的监督下，公开组织摇号、选房。摇号选房应当按照批准配租的低保住房困难特殊家庭、低保住房困难家庭、低收入住房困难家庭顺序进行。南苑小区廉租住房房源全部用于颍州区保障对象的实物配租。

廉租住房具备入住条件后，区住房保障部门向配租家庭发放《廉租住房实物配租通知书》、《廉租住房实物配租保障证》，同时将《廉租住房实物配租明细表》报送市住房保障部门备案。

第八条 申请人持本人身份证、《廉租住房实物配租通知书》、《廉租住房实物配租保障证》到辖区住房保障部门签订《廉租住房实物配租租赁协议》（实物配租到南苑小区的家庭与市直公房管理处签订租赁协议），办理入住手续。

实物配租家庭自接到《廉租住房实物配租通知书》之日起60日内未办理入住手续的，视为自动放弃，住房保障部门两年内不再受理该家庭实物配租申请。

第九条 廉租住房租金标准，由市物价部门会同市住房保障部门根据廉租住房租金构成要素及廉租住房保障户经济承受能力确定，报市政府批准后向社会公布。廉租住房租金标准实行动态管理，以后每两年公布一次。廉租住房租金应当执行国家财政预算支出和财务制度有关规定，并由投资主体的政府财政部门实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和管理。管理费用是指实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。

第十条 廉租住房保障实行实物配租和租赁货币补贴两种保障方式。对已取得廉租住房实物配租的家庭，取消廉租住房租赁货币补贴，按配租廉租住房单套建筑面积缴纳租金。对城市居民最低生活廉租住房保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

第十一条 廉租住房物业管理由区住房保障部门负责。待条件成熟，区住房保障部门（南苑小区由市直公房管理处）可通过市场化运作方式委托房屋管理服务机构管理服务。物业服务收费标准由市物价部门会同市住房保障部门确定，每两年公布一次。

第十二条 承租人应当按《廉租住房实物配租租赁协议》规定使用廉租住房，不得转借转租，不得改变住房结构、设备、设施，不得改变使用用途。廉租住房限制装修，特殊情况装修，须经区住房保障部门批准。承租人入住后自行装修的，在其退出廉租住房时装修费用不予补偿。

第十三条 承租廉租住房家庭有下列情况之一的，由区政府（市开发区管委会）作出取消保障资格决定，限期收回承租的廉租住房。逾期不退回的，由区住房保障部门或者管理机构依照有关规定处理。

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭人均收入连续1年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；

（三）超出住房面积保障标准和保障条件的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）将承租的廉租住房转借、转租用的；

（六）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或未缴纳廉租住房租金的。

（七）配租家庭中有家庭成员死亡不再符合保障条件或者外迁的。

第十四条 对以欺骗等不正当手段，取得廉租住房实物配租保障的，由区政府（市开发区管委会）取消廉租住房实物配租资格，追缴租赁期间的市场租金，住房保障部门5年内不再受理该家庭实物配租申请。

第十五条 住房保障部门及有关部门的工作人员，在廉租住房保障工作中违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 各县市人民政府可以参照本办法执行。

第十七条 本办法由市住房保障办公室负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起执行。