四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发《四川省特殊超限货物公路、水路运输管理办法（试行）》的通知







川办函［2006］226号　二○○六年九月二十八日







《四川省特殊超限货物公路、水路运输管理办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。







四川省特殊超限货物公路、水路



运输管理办法（试行）







第一条　为规范特殊超限货物运输的组织与管理，维护运输市场秩序，确保运输安全，促进我省重大技术装备制造业发展，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，结合我省实际，制订本办法。



第二条　本办法适用于特殊超限货物从德阳到乐山的大件公路运输（含城市道路部分）、从乐山到其他地区的水路运输以及与特殊超限货物运输相关的活动。



本办法所称特殊超限货物运输是指运输有以下情况之一的不可解体货物：



（一）长度在40米以上；



（二）宽度在6米以上；



（三）高度在5米以上；



（四）重量在200吨以上。



第三条　特殊超限货物运输实行“统一领导、分级负责、部门协作、保障畅通”的原则。



第四条　省经委负责特殊超限货物运输的组织、协调、监督和服务。



应做好以下工作：



（一）收集汇总特殊超限货物生产状况，编制年度运输计划，通报相关部门；



（二）组织有关部门踏勘运输线路，制订总体运输保障方案，督促有关部门依法办理特殊超限货物运输手续；



（三）按照总体运输保障方案，检查并督促有关部门排除运输障碍；



（四）组织专家对枯水期确需论证的通航方案进行论证；



（五）组织有关部门实施护送护航，协调处置意外情况；



（六）对军队设施涉及特殊超限货物安全畅通的，负责报告省、市人民政府，由省、市人民政府与军队进行协调，保证运输安全畅通。



第五条　托运人（含特殊超限货物制造企业）在确定生产制造或采购大型产品以及实施特殊超限货物运输前须充分考虑特殊超限货物运输条件。



托运人在确定或实施特殊超限货物运输前应征求省交通主管部门意见。特殊超限货物运输超过大件公路、航道规定技术标准的，托运人必须向省交通主管部门申报并组织专题论证。



托运人除在当年底前向省经委报送次年的特殊超限货物运输计划外，还应在每次特殊超限货物运输起运3个月前将大件运输的完备运输方案、技术资料报省经委备案。



托运人应委托具备相应运输资格的承运人承运特殊超限货物并监督承运人按运输法规规定办理完善有关运输手续。托运人和承运人应相互衔接，最大限度地按照报送的运输计划进行安全运输。



第六条　特殊超限货物的承运人应当具备法律、法规规定的技术经济条件，依法取得相应的运输行政许可并安排具有相应从业资格的汽车、船舶驾驶员上岗作业。



承运人制订的特殊超限货物运输方案，实施前须委托有关部门及专家进行评审和论证并在起运20日前将专家通过后的运输方案及拟采取的安全保障措施报省经委和省交通主管部门备案。



为保证特殊超限货物公路运输路桥安全，首次采用不同车型整体装运200吨以上的不同特殊超限货物，运输前承运人必须委托具备资质的车辆检测机构对装载后的重载车车辆轴载荷及整车均衡性进行检测并将合格报告作为申办手续的必备资料上报有关部门，经审核后方可起运。



第七条　特殊超限货物运输审批手续由省经委设在省政府政务服务中心的窗口统一受理，实行一站式联审联办机制。



涉及公路、运管、公安、航务等部门的，省经委在受理后3个工作日内送达相关资料，有关部门应在10个工作日内提出审查意见。



省经委在与公路、运管、公安、航务等部门汇总相关意见后确定特殊超限货物的起运时间，在5个工作日内下发运输通知，发布公告。



第八条　特殊超限货物运输排障工作按照“谁主管，谁负责”和“后建服从先建”的原则由省经委负责总协调并督促办理。



大件公路沿线各级人民政府应确保行政区域内特殊超限货物运输通道的畅通，城市建设中新建、改造的设施必须满足大件公路统一技术标准，在新建、改造施工过程中不得影响大件运输畅通。



沿线各级国土资源、建设、规划、电力、通讯等部门在设置架空线路、广告牌、标牌等设施时应严格执行大件公路统一技术标准。



沿线各级公安部门应按照总体运输保障方案维护特殊超限货物道路运输交通秩序，确保安全畅通。



省交通厅负责大件公路、航道的管理及特殊超限货物运输行业管理工作。



第九条　大件公路除满足现行《公路工程技术标准》的相关规定外，还应当满足：



（一）公路、桥涵的设计荷载为公路-Ⅰ级，并用法国威廉姆和日本大件车进行验算；



（二）路基宽度不小于12米，路面宽度不小于9米，最大纵坡不超过5%，弯道半径不小于50米；



（三）净空高度不低于9米，跨越公路的通讯、电力等管线另加安全高度，净空宽度不小于12米。



未达到上述标准的路段，主管单位应进行改造，保证该路段符合统一技术标准。



各城市道路、公路规划及建设涉及大件公路的，其设计必须满足上述统一标准并报省交通主管部门批准。



大件公路技术标准确需调整时，由省交通主管部门及时发布。



大件公路各管养单位应按国家及省有关规定加强养护管理，确保路基稳定、路面平整，路基、路面、桥涵和构造物满足设计荷载要求，确保运行空间无障碍。



第十条　严禁擅自在大件公路上增设交叉道口。地方规划道路等确需与大件公路交叉的，必须报经省交通主管部门批准后实施。同时应采用立体交叉方式，不得平交。



对未按规定程序在大件公路两侧增设交叉道口或加宽原有道口的，由省经委牵头，会同沿线地方人民政府、交通、公安、国土资源、建设等部门统一清理归并。



第十一条　各级航务管理部门应按照国家有关规定和技术标准对大件航道进行建设、整治、维护和管理，提高大件航道的通航能力。



第十二条　起运港海事机构应对特殊超限货物运输船舶现场签证，依法核实船舶、船员是否适航、适任。对不符合规定的船舶一律不予签证放行。



第十三条　枯水期间水位不能满足特殊超限货物运输通航要求，确需通行时，省经委根据承运人提供经勘察论证可行的通航方案，及时与相关电站管理部门进行协调，电站管理部门应予配合。



第十四条　吊装企业应做好码头吊机及辅助设备安全运行的检测和维护，针对不同的特殊超限货物制订吊装方案，确保吊装安全。



第十五条　特殊超限货物的运输须按公安、海事部门指定的时间、路线（航路）、时速通行并按规定悬挂标志。



第十六条　涉及特殊超限货物运输的行政事业性收费严格按国家有关规定执行。



特殊超限货物运输超过大件公路、航道规定的技术标准产生的排障费、设施改造费、工时费和运输前及运输过程中确需产生的其他必要费用由有关部门和单位按相关规定编制预算，由托运人及承运人给予适当补偿，限时达到特殊超限货物运输技术要求。



第十七条　各级运输管理机构应加强对特殊超限货物运输市场的监督和管理。对违反特殊超限货物运输管理规定的行为要按照有关规定给予处罚，规范特殊超限货物运输市场秩序。



各级特殊超限货物运输管理机构必须严格执法，依法行政。严禁任何单位和个人利用职务便利乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。



第十八条　省内其他特殊超限货物运输参照本办法执行。



第十九条　本办法自2006年10月1日起施行。

新闻出版署


新闻出版署行政规章制定程序规定（试行）

1990年11月28日，新闻出版署

第一章 总 则
第一条 为了加强中华人民共和国新闻出版署（以下简称“新闻出版署”）行政法规、规章制定工作的管理与分工协作，使新闻出版署制定的行政规章科学规范，切实可行，根据国务院《行政法规制度程序暂行条例》等法规的精神，特制定本规定。
第二条 本规定所称的行政法规，是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照国务院《行政法规制定程序暂行条例》的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
本规定所称的行政规章，是指新闻出版署为管理全国新闻出版事业，根据国家的宪法、法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限内制定的各类新闻出版行政规章的总称。
国务院授权、委托起草的行政法规以及报请国务院批准、由新闻出版署发布的行政法规的起草适用本规定。
第三条 行政规章不得与宪法和法律相抵触；不得与同一等级的规章相重复或相矛盾；制定行政规章必须从实际出发，实事求是。
第四条 新闻出版署行政规章适用于全国新闻出版行政部门、新闻出版企事业单位和一切新闻出版活动。
第五条 新闻出版署政策法规司为本署制定行政规章的职能部门。

第二章 计 划
第六条 新闻出版署制定行政规章的计划分长远规划与年度计划两种。
长远规划是在研究新闻出版署行政规章体系的基础上编制的制定规章的五年计划，由新闻出版署政策法规司根据国务院有关部门、新闻出版署各司室（以下简称各司）和各省、自治区、直辖市新闻出版管理部门提出的计划和建议汇总平衡后报署领导审定。
年度计划应在上年度底以前提出，经署政策法规司汇总、协调后报署领导审定。
未列入年度立法计划而又必须制定的行政规章，报署批准后，可列入年度补充计划。
第七条 必须报请国务院发布或批准的行政法规，每年由政策法规司编制“关于制定行政法规的建议计划”，经署长审批后报国务院法制局。内容包括：
（一）制定法规的必要性和目的；
（二）法规的主要内容；
（三）具体负责单位和起草单位；
（四）起草进度安排。

第三章 起 草
第八条 起草行政规章必须按照制定程序进行。
新闻出版署各司负责本部门职责范围内的法规起草工作。法规内容涉及几个部门的，由署长指定牵头起草部门。
起草规章要在深入调查研究和广泛收集国内外有关资料以及吸收各省、自治区、直辖市新闻出版管理部门的意见和经验的基础上进行。必要时也可吸收有关新闻出版部门及科研院所、大专院校的专家参加调查研究和起草工作，重要的行政法规，应征求国务院有关部门的意见或者由新闻出版署牵头，吸收有关部门参加起草工作。
第九条 报国务院发布或批准的行政法规在起草时，应由承办部门事先拟定纲要并征询政策法规司意见后再行起草。
第十条 行政规章一般应包括总则、本文、附则等几方面的内容。
总则：主要阐明制定的依据和宗旨、指导思想和原则及应用范围等。
本文：是规章的基本部分，应明确规定调整对象，各方面的权利、义务和违章责任等行为规范的具体条款。
附则：规定规章的执行、修改、解释等问题。
第十一条 凡条件不成熟而又必须作出明确规定的行政规章，发布“试行”或“暂行”规章。临时或短期适用的可加“暂行”二字；如将要修订，在执行中征求意见的，可加“试行”二字。“暂行”和“试行”不得同时使用。
第十二条 行政规章必须条文化，按篇、章、节、条、款、项的格式排列。内容较少的可以“条”成文，必要时可有目录、注释、附录、索引等附加部分。

第四章 审议与通过
第十三条 新闻出版署各司在行政规章起草完成后，应广泛征求有关方面意见，必要时可召开讨论会、专家论证会，充分听取意见，进行修改。
第十四条 行政规章草拟定稿后，由负责起草的司的负责人签批，连同送审报告、起草说明（包括制定依据、起草过程、部门之间主要分歧意见及讨论情况等）送政策法规司审核。
政策法规司对送审的行政规章进行审核时，可召集有关单位共同研究。
经审核、修改后的行政规章草案，由政策法规司签署意见报署审批。部门之间有原则分歧意见，经协调仍不能取得一致时由署长裁决。
第十五条 报请国务院审议的行政法规草案由政策法规司组织论证。必要时应印发到省、自治区、直辖市征求意见，或在全国新闻出版工作会议上讨论。
新闻出版署向国务院报送的行政法规草案，由署长签发。
第十六条 行政规章须经署务会议审议通过，方可发布。

第五章 发 布
第十七条 需同国务院有关部门联合发布的法规，由新闻出版署主办的，经政策法规司审查，报署长或副署长批准后送有关部委会签；由其他部委主办的，先由新闻出版署各有关司研究提出意见，经政策法规司审查，报署长或副署长会签。
第十六条 经国务院批准或署务会议审议通过的行政法规、规章，均由署长签署发布令发布（发布令格式附后）。
第十九条 经署长签署的行政法规、规章及其发布令，由署办公室负责下达各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版局及有关单位，并在《新闻出版报》全文刊载。


新闻出版署发布的行政规章，应按有关规定向国务院备案。
第二十条 政策法规司负责对新闻出版署执行有关行政法规、规章进行综合监督检查，其他司在各自职责范围内，对有关规章执行情况进行监督检查。有关规章如需修改或废止的，按本规定程序办理，由署长审批后重新发布或宣布废止。
第二十一条 新闻出版行政法规、规章的汇编、编纂，由政策法规司负责。

第六章 附 则
第二十二条 本规定由新闻出版署政策法规司负责解释并监督执行。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。

附件一：中华人民共和国新闻出版署令（格式一）第×号
中华人民共和国××××条例（规定、办法），已于×年×月×日经国务院批准，现予发布施行。
署长（签名）
年 月 日
注：此格式适用于经国务院批准，由我署发布，发布日期与施行日期一致的行政法规。经国务院批准，由我署发布，发布日期与施行日期不一致的行政法规，将“现予发布施行”改为“现予发布，自×年×月×日起施行”。

附件二：中华人民共和国新闻出版署令（格式二）第×号
中华人民共和国新闻出版署××××规定（办法等），已经×
年×月×日署务会议通过，现予发布施行。
署长（签名）
年 月 日
注：此格式用于署务会议通过、发布日期与施行日期一致的行政规章。署务会议通过、发布日期与施行日期不一致的行政规章，将“现予发布施行”改为“现予发布，自×年×月×日起施行”。