辽宁省人大常委会


辽宁省会计管理条例


1998年9月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省会计管理条例>的决定》修正

第一章 总 则

第一条 为了加强对会计工作的管理，促进会计基础工作规范化，保障会计人员依法履行职责，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的企业、事业单位、国家机关、社会团体和其他组织（以下统称单位）办理会计事务，必须遵守本条例。
对个体工商户会计事务的管理，另行规定。
第三条 地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。
第四条 财政部门应当加强对单位会计基础工作规范化的监督、指导，查处财务违法行为，组织开展对会计人员的继续教育，推行现代管理会计方法，引导、鼓励单位实行会计电算化。
第五条 会计机构、会计人员必须依照《会计法》和本条例的规定办理会计事务，实行会计监督。
会计人员履行职责不受他人非法干涉。任何单位和个人不得对会计人员打击报复。

第二章 会计机构和会计人员

第六条 单位可以根据会计业务需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。不具备条件的，可以委托会计师事务所或者合法的代理记帐机构承办本单位的会计事务。
第七条 单位的会计机构负责人、会计主管人员，应当由具有会计专业技术资格的人员担任。
第八条 国有企业、事业单位任免（含聘用、解聘，下同）会计机构负责人、会计主管人员，应当符合有关法律、法规的要求。
第九条 国家机关和国有企业、事业单位任用会计人员，应当实行亲属回避制度。
国家机关和国有企业、事业单位领导人的亲属不得担任本单位的总会计师、会计机构负责人、会计主管人员、会计和出纳；总会计师、会计机构负责人、会计主管人员的亲属不得担任本单位的会计、出纳。
集体企业单位任用会计人员实行亲属回避制度，由职工大会、职工代表大会或者股东大会讨论决定。
前款所称亲属是指直系血亲、三代以内旁系血亲和姻亲。
第十条 单位的会计、出纳必须分设。
单位在银行预留印鉴的有关印章，应当由会计和出纳分别保管。
单位领导人不得兼任本单位的会计、出纳。
第十一条 会计人员上岗实行会计证制度。取得同级财政部门颁发的会计证，方可从事会计工作。未取得会计证的人员，单位不得任用其从事会计工作。
第十二条 单位应当按照国家有关规定保障会计人员接受继续教育。
第十三条 会计机构、会计人员应当履行下列职责：
（一）依法办理会计事务，如实进行会计核算；
（二）遵守财经法律、法规和会计制度，维护国家、集体以及个人的合法权益；
（三）监督财务收支、成本费用、开支标准、资金周转和财产保管、收发、消耗等情况，制止和纠正违法的财务收支；
（四）向单位领导人报告或者向有关部门举报违法收支情况；
（五）拟定办理会计事务的具体办法；
（六）参与拟订重要经济合同，定期检查、分析预算和财务计划的执行情况；
（七）参与拟订筹资、投资、产品开发以及设备更新、技术改造等经济决策方案；
（八）单位依法破产、撤销、合并、分立时，参与编制财产、资金、债权、债务清册；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 会计人员工作变动，必须依照《会计法》及时与接管人员办清交接手续，并对所移交的会计资料的合法，真实、准确、完整承担责任。未办清交接手续的，不得脱离单位。

第三章 会计核算和会计监督

第十五条 会计机构、会计人员应当依据《会计法》办理会计核算。
第十六条 单位应当结合实际，按照国家财政部门的规定制定相应的内部会计管理制度，加强会计基础工作。
第十七条 会计人员发现帐簿记录与实物、款项不符或者认为是违法的收支，应当立即向会计机构负责人、会计主管人员或者直接向单位领导人提交《会计报告书》，请求查明原因，作出处理。
会计人员对违法的收支不予制止和纠正，又不向单位领导人提出《会计报告书》的，应当对财务违法行为承担责任，单位领导人、会计机构负责人、会计主管人员扣押《会计报告书》的，由其对财务违法行为承担责任。
《会计报告书》经会计机构负责人或者会计主管人员签字或者盖章的，由其及时送交单位领导人，并由单位领导人签收。
单位领导人应当自签收《会计报告书》之日起10日内，作出书面处理决定，并对决定负责。
《会计报告书》式样由省财政部门统一制定。
第十八条 单位必须依照国家统一的会计制度建帐。
第十九条 单位只允许设置一套帐簿。禁止帐外设帐。
第二十条 单位采用电子计算机替代会计手工记帐，应当符合财政部会计电算化规范要求和省财政部门的相关规定。
第二十一条 单位、个人不得伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，不得提供或者出具不真实、不合法的原始凭证。
第二十二条 任何人不得授意或者强令他人篡改会计报表和其他会计资料，不得编制和报送虚假的会计报表。
第二十三条 财政部门应当建立会计人员申诉受理制度。
财政部门受理申诉后，有权进行调查，提出书面处理意见，责令纠正。单位应当配合财政部门开展调查工作，并应当自接到书面处理意见之日起30日内，给予书面答复。

第四章 法律责任

第二十四条 违反本条例有下列情形之一的，由县以上财政部门责令限期改正，并由主管部门对单位负责人给予行政处分：
（一）委托非法设立的代理记帐机构或者个人代理记帐；
（二）任用无会计证人员从事会计工作；
（三）任免会计机构负责人、会计主管人员，未征得主管部门同意；
（四）国家机关和国有企业、事业单位任用会计人员未执行亲属回避制度；
（五）违反财政部会计电算化规范要求和省财政部门的相关规定，以计算机替代会计手工记帐；
（六）因单位领导人的原因，致使会计人员未办清交接手续而脱离单位；
（七）单位会计、出纳未分设，单位领导人兼任会计、出纳。
第二十五条 违反本条例有下列情形之一的，由县以上财政部门对个人处以三个月以下基本工资数额的罚款，对会计人员可以并处暂扣三个月以下会计证或者吊销会计证，单位可以依照国家有关规定解除其专业技术职务：
（一）未依照本条例规定提出《会计报告书》，或者擅自扣押《会计报告书》；
（二）对《会计报告书》报告的情况逾期不作处理；
（三）对依法履行职责的会计人员打击报复。
第二十六条 违反本条例有下列情形之一的，由县以上财政部门对单位处以1万元以上3万元以下罚款；对单位领导人、会计机构负责人、会计主管人员及负有直接责任的会计人员处以1000元以上1万元以下罚款，并处吊销会计证：
（一）未依法设置一套帐簿，帐外设帐；
（二）伪造、变造、故意毁灭会计凭证会计帐簿、会计报表和其他会计资料，以及授意或者强令他人篡改会计报表和其他会计资料或者编制、报送虚假的会计报表。
第二十七条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第二十八条 有本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条所列行为，情节严重的，财政等有关部门应当建议其所在单位、主管部门、有管辖权的行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 单位领导人、会计机构负责人、会计主管人员对依法履行职责的会计人员打击报复，造成损害的，应当由主管部门给予行政处分，并承担相应的民事责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 财政部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者有管辖权的行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十一条 本条例自1998年12月1日起施行。





吉林省白山市人民政府


第12号


白山政令[2005]12号


《白山市实施〈吉林省边境管理条例〉规定》已经2005年10月8日市政府第9次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。




市 长

二○○五年十月二十一日






　　　　　　　　　　　白山市实施《吉林省边境管理条例》规定

　　第一章 总则

　　第一条 为加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区的安全和稳定，妥善处理边境事务，促进边境地区的经济和社会事业发展，根据国家有关法律、法规和《吉林省边境管理条例》的规定，结合我市的实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本市边境地区居住、通行、从事生产或者其他活动的单位和个人，均须遵守本规定。
　　本规定所称边境地区，系指沿国界边境的区域。
　　第三条 各级人民政府应当加强对边境管理工作的领导，由各级边防委员会负责协调边境管理工作。
　　各级公安、外事和边防部队等边境管理部门，应当按照各自的职责分工，加强边境管理工作。
　　各级国土资源、水务、林业、海关等行政部门，应当按照各自的职责，配合边境管理部门做好边境管理工作。
　　第四条 各级机关、团体、企事业单位、村（居）民委员会（社区）或者其他组织以及公民个人，均有依法维护边境管理秩序与边境地区安全的义务。
　　第五条 凡在边境地区从事生产作业、旅游、通行或者其他活动的人员，均须持有《中华人民共和国居民身份证》或者当地公安部门签发的临时身份证明等有效证件。
　　第六条 凡在边境地区作业的单位和个人必须遵守边境管理法律法规，维护边境地区秩序，接受边境管理部门和行政管理部门的监督管理。

　　第二章 边境捕鱼作业管理

　　第七条 渔业行政部门在审核边境界江水域捕鱼行政许可申请时，应当主动与边境管理部门会商，对符合边境管理法律法规规定的，按照管理权限依法实施行政许可，并及时将行政许可文件（复制件）、经营单位名称、作业人员名册、作业地点、作业方式等情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　第八条 在边境界江水域从事捕鱼作业的人员，必须持有县级以上人民政府渔业行政部门颁发的《捕捞许可证》，并按照渔业管理法律法规等有关规定进行捕鱼作业。
　　第九条 用于边境界江捕鱼的船只，必须按照有关规定申请取得船舶牌照，并标明标志和编号，接受行政管理部门和边境管理部门的管理。
　　第十条 在边境界江从事捕鱼作业，禁止下列活动：
　　（一）未取得《捕捞许可证》擅自捕鱼的；
　　（二）超越规定水域实施捕鱼作业的；
　　（三）炸鱼、电鱼、毒鱼或者使用其他禁用渔具捕鱼的；
　　（四）其他违反边境管理、渔业管理法律法规的行为。
　　第十一条 对违反边境管理、渔业管理法律法规的行为，边境管理部门和渔业行政管理部门应当及时依法查处，并相互通报情况。

　　第三章 边境挖沙、采石、取土作业管理

　　第十二条 国土资源和水务行政部门应当于每年二月份集中受理拟在边境地区从事挖沙、采石、取土等活动的行政许可申请，并在审核过程中主动协调边境管理部门进行联合现场勘察、会商；对符合边境管理法律法规规定的，由职权行政部门按照管理权限依法实施行政许可，并及时将行政许可文件（复制件）、经营单位名称、作业人员名册、经营规模、作业地点、作业方式、作业时间等情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　对作业施工地点在边境界江岛屿、沙洲等易发生涉外问题或者易造成水土流失的地段，行政管理部门应当认真听取当地边防部队的意见。
　　因国防战备建设使用沙、石、土资源的，可根据其需要随时给予许可审批。
　　第十三条 在边境地区从事挖沙、采石、取土等活动，需要转让经营权或者终止经营的，必须到原行政许可机关办理权属转让或者终止经营手续，行政许可机关应当及时将其权属转让或者终止经营的情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　第十四条 在边境地区挖沙、采石、取土的单位和个人，禁止下列行为：
　　（一）未经批准擅自挖沙、采石、取土的；
　　（二）超越批准范围或者不按规定方式挖沙、采石、取土的；
　　（三）未经批准擅自转让经营权或者未经注销登记终止经营的；
　　（四）雇用无身份证件人员从事边境作业的；
　　（五）破坏界江沿岸植被，造成水土流失或者流域改变的；
　　（六）破坏界江岛屿、沙洲、堤坝，影响界江稳定的；
　　（七）破坏警示标志或者其他边防设施的；
　　（八）向界江倾倒杂物污染界江或者改变界江原貌的；
　　（九）其他违反边境管理法律法规的行为。
　　第十五条 各级有关行政部门应当加强对边境地区挖沙、采石、取土活动的监督管理，与边境管理部门密切协调配合，相互通报情况，及时依法查处违法行为，维护边境秩序。对案件的查处情况，应当及时向本级边防委员会报告。
　　第十六条 边境地区居民生产生活需要使用少量沙、石、土资源的，由当地村民委员会负责协调，边防部队监督实施，但经营性的沙、石、土资源利用除外。

　　第四章 边境采伐和爆破等作业管理

　　第十七条 拟实施边境爆破作业的单位和个人，须提前一个月向所在地的县级以上外事行政部门提出申请，由外事行政部门协调边境管理部门和其他相关部门进行联合勘察、会商；对符合边境管理法律法规规定的，由外事行政部门和边境管理部门按照管理权限依法实施审批，并将有关情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　第十八条 对已经批准的边境爆破作业，由公安代表向邻国通报后，以书面文件形式通知爆破作业单位和个人；爆破作业单位和个人须在接到书面文件通知后，方可实施边境爆破作业，并严格遵守边境爆破作业的时间和技术规程的规定。
　　第十九条 林业行政部门审核拟在边境界江沿岸、岛屿、沙洲实施林木采伐的行政许可申请时，应当主动协调边境管理部门和其他相关部门进行联合勘察、会商；对符合边境管理法律法规规定的，由林业行政部门和其他相关部门按照管理权限依法实施审批，并将有关情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　第二十条 林业行政部门和边境管理部门以及其他有关行政部门应当依法严格监督管理界江沿岸、岛屿、沙洲的林木采伐，相互通报情况；对违法采伐、危害领土安全的行为，必须立案查处，并向本级边防委员会报告情况。
　　第二十一条 在边境界江沿岸、岛屿、沙洲建设引水工程或其他大型工程设施，必须报送省人民政府批准。
　　第二十二条 在界江从事航运、水文、流筏、水资源开发、环境保护等本规定未涉及的边境管理事务，按照国家有关法律、法规和规章的规定执行。

　　第五章 边境治安和缉私管理

　　第二十三条 边境地区的居民、生产作业人员以及在边境地区旅游、通行等其他人员，禁止从事下列活动：
　　（一）与邻国人员进行非法交易；
　　（二）走私或者收购走私物品；
　　（三）资助、容留、包庇和安置邻国越境人员；
　　（四）贩运毒品、枪支弹药和拐卖人口；
　　（五）其他危害边境秩序及安全的行为。
　　第二十四条 边境管理部门和有关行政部门应当加强边境管理工作，依法控制和打击边境地区的违法犯罪活动，维护边境秩序和安全。
　　第二十五条 对查获、没收的非法走私物品，应当按照法律法规和国际协议、协定规定的程序和方式进行处理；对须上缴国库的，应当及时足额上缴国库。
各级边防委员会办公室应当协调海关缉私机构做好查获、没收走私物品的处理工作。
　　第二十六条 边境地区的机关、团体、企事业单位、村（居）民委员会（社区）应当积极支持和配合边境管理部门加强边境管理工作，组织开展边境管理法律法规知识的宣传教育，提供有关情况和信息，控制和制止违反边境管理法律法规的行为。

　　第六章 组织与协调

　　第二十七条 各级边防委员会实行定期例会制度，应当每半年召开一次成员单位联席会议，专题研究边境管理问题，形成齐抓共管、长效严密的边境管理工作机制。
边境地区的乡（镇）应当建立边境管理工作领导小组，组长由乡（镇）长担任，副组长由主管边防工作的副乡（镇）长、驻地边防部队负责人、公安边警单位负责人担任，成员由村屯基层负责人担任；领导小组应当每季度召开一次边境管理工作专题会议，特殊情况可随时召开。
　　第二十八条 各级边防委员会应当每年组织一次边境管理法律法规贯彻执行情况的综合性监督检查，并向本级政府和上级边防委员会报告监督检查情况。
　　第二十九条 边防委员会的成员单位之间应当加强边防情报信息的收集整理和沟通交换工作，提高情报信息质量，保证情报信息的及时、全面和准确，实现情报信息共享。各有关部门的领导应 当对边防情报信息进行认真的审核，并及时上报。以党委、政府名义报送的情报信息须经主管领导审核。因情报信息失实而造成不良影响或严重后果的，依法追究有关责任人员和主管领导的责任。
　　第三十条 对认真贯彻落实边境管理法律法规、在边境管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
　　第二十一条 边境管理部门和有关行政部门的领导及其工作人员在边境管理工作中不负责任或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十二条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释，由市边防委员会负责组织实施。
　　第三十三条 本规定自2005年11月1日起施行。