浙江省台州市人民政府办公室


关于印发台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法的通知

台政办发〔2005〕27号


　　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年五月十九日



台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法



为进一步加强全市道路交通安全管理工作，落实交通安全管理责任，有效预防和减少交通事故，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等有关法律、法规规定，制定本暂行办法。

一、本暂行办法适用于本市范围内所有的道路运输企业、生产经营单位及其行业主管部门；市政府直属各职能部门和各县（市、区）人民政府。

二、道路交通运输企业、生产经营单位及其行业主管部门凡存在下列情形之一的，给予道路交通安全告诫：

（一）机动车保有量在20辆以上的单位，一年内累计发生一般以上交通事故的辆次占车辆总数30%以上的；

（二）机动车保有量在20辆以上的单位，内部无专职交通安全管理人员，安全规章制度不健全或安全责任制不落实的；

（三）一年内所属机动车辆交通违法数平均每辆超过8次以上的单位;

（四）一年内所属机动车辆发生一起以上一次死亡3人以上特大交通事故，或发生两起以上一次死亡2人的重大交通事故，或发生一起一次死亡2人又发生两起以上一次死亡1人的重大交通事故，或发生三起以上一次死亡1人的重大交通事故的（大型专业运输企业以分公司为考核单位）；

（五）半年内发生三起以上重大交通死亡事故，或一起以上一次死亡3人以上特大交通事故的县（市、区）行业主管部门。

三、道路交通安全告诫通知书（以下简称告诫书），由存在以上情形的单位所在地县（市、区）公安机关交通管理部门提出建议，经市公安局交巡警支队审核后，报市安委会办公室审批签发。

告诫书的对象属行政管理部门的，同时抄送同级行政监察机关。

四、凡市政府直属主要职能部门因监管不力，存在下列情形之一的，要受到道路交通安全问责：

（一）市公安局：全市辖区内一年发生二起以上一次死亡4-9人的特大交通事故或发生一次死亡10人以上的恶性交通事故；年度交通事故死亡数超过目标控制数的；

（二）市交通局：全市辖区内专业运输单位一年内发生三起以上一次死亡3人的特大交通事故，或发生二起以上一次死亡4-9人的特大交通事故，或发生一次死亡10人以上的恶性交通事故；省市级交通事故黑点黑段消除率在90%以下的；

（三）市农业局：一年内拖拉机交通事故死亡人数超过市定交通事故死亡控制数7.6%的；一年内发生拖拉机载人二起以上一次死亡3人以上的特大交通事故；

（四）市建设规划局：因设计、施工、设施缺损等原因造成一年内发生一次死亡3人以上的特大责任交通事故的；

（五）市教育局：一年内因组织学生集体活动或安排接送车辆发生二起以上一次死亡2人以上的责任交通事故；

（六）市卫生局：一年内发生三起以上因抢救不力、推诿等导致交通事故受伤人员死亡的事件或医疗责任事故；

（七）市政府其他直属职能部门因监管不力导致发生重特大交通事故，需要问责的。

五、凡县（市、区）辖区内存在下列情形之一的，该县（市、区）人民政府要受到道路交通安全问责：

（一）半年交通事故死亡人数超过全年控制数一半以上，且超出比例位列全市前3名的；

（二）年度交通事故死亡人数超过目标控制数的；

（三）发生一次死亡5人以上特大交通事故的；

（四）一年内累计发生二起以上一次死亡3人以上特大交通事故的；

（五）一年内本辖区无牌、无证车辆发生一次死亡3人以上特大交通事故，或发生三起以上一次死亡2人的重大交通事故的；

（六）货车、农用车、拖拉机违章载人，发生一次死亡3人以上特大交通事故的；

（七）全年对省、市级交通事故黑点黑段消除率在90%以下的；

（八）辖区内涉及无牌无证二轮摩托车累计死亡人数7人以上的。

六、对市政府各直属部门的道路交通安全问责书（以下简称“问责书”）由市公安局交巡警支队向市安委会办公室提出，市安委会办公室报市安全生产委员会审签（其中对市公安局的道路交通安全问责书由市安委会办公室提出，报市安全生产委员会审签）；对各县（市、区）政府的道路交通安全问责书，由市公安局交巡警支队向市安委会办公室提出，市安全生产委员会报市政府审签。问责书同时抄送市监察局。

七、凡收到告诫书的行业主管部门、道路交通运输企业及生产经营单位，应立即进行自查自纠，落实整改，并将整改情况于收到告诫书之日起15日内书面报市安委会办公室和市公安局交巡警支队，同时抄送所在县（市、区）安委会办公室和公安机关交通管理部门备案。

对收到告诫书的道路交通运输企业及生产经营单位，各级安全生产监督管理部门应依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令其停业整顿。

八、凡收到问责书的县（市、区）人民政府和市政府直属职能部门，须在收到问责书之日起30日内向市安全生产委员会报送整改报告和工作计划，并落实整改措施，切实遏制重特大交通事故的发生。

九、告诫书和问责书的发送次数，列为各级、各部门、各单位的安全生产责任制考核内容。

十、受到告诫的单位和主管部门或受到问责的县（市、区）人民政府、市政府职能部门，不积极采取措施，不落实责任，不加强管理，再次造成重特大交通事故，或发生事故后隐瞒不报、虚报的，由行政监察机关依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关责任人员的行政责任；涉嫌渎职犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

十一、本暂行办法中的“交通事故”均指负同等责任以上的事故。

十二、本暂行办法中的“以上”均含本数。

十三、本暂行办法由市安委会办公室负责解释。

十四、本暂行办法自发布之日起施行。




国务院办公厅


国务院办公厅关于转发国家计划生育委员会兼职委员单位职责的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家计划生育委员会《国家计划生育委员会兼职委员单位职责》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
落实计划生育基本国策是一项长期、艰巨的战略任务，需要各有关部门加强领导，密切配合，齐抓共管，综合治理。各兼职委员单位要按照职责分工，各负其责，通力协作，共同研究和协调解决我国人口与计划生育工作面临的问题，为实现党中央确定的人口与计划生育工作跨世纪奋斗
目标，做出更大的贡献。


（国家计划生育委员会 一九九九年四月）


实行计划生育是一项长期、艰巨的战略任务。能否有效地控制人口增长，提高人口素质，关系到我国经济与社会发展的全局，关系到跨世纪发展目标的顺利实现。计划生育作为一项社会系统工程，需要各有关部门齐抓共管，对人口问题实行综合治理。
国家计划生育委员会实行兼职委员制度，这是综合治理人口问题，做好计划生育工作的重要组织保障。兼职委员单位的主要职责是：根据国务院确定的职责分工，结合本部门业务特点，协调、督促本系统与各级计划生育部门共同抓紧抓好计划生育工作；参与研究我国人口与计划生育工
作中的重大问题，参与研究、制定相关的政策、重要文件，以及中长期人口发展计划和计划生育事业发展计划；及时了解人口与计划生育工作的情况，对做好人口与计划生育工作提出意见和建议。
国家计划生育委员会兼职委员实行定期研究汇报制度，由国务院分管计划生育工作的领导同志每年召集两次会议，听取兼职委员单位做好计划生育工作的情况汇报，协调解决人口与计划生育工作中的重大问题。
国家发展计划委员会：研究提出人口发展的战略、规划和方针政策；组织国家计划生育委员会及有关部门编制全国人口发展和基本建设中长期规划和年度计划；会同国家计划生育委员会编制下达全国和分地区人口计划，并监督检查执行情况；负责计划生育领域中高科技产业发展规划、
计划的协调和项目审理，并扶持相关高科技产业；负责安排计划生育领域基本建设专项投资和国家财政性资金建设项目。
科学技术部：指导全国计划生育中长期科技发展规划和国家级计划生育科技计划的编制，并将其纳入国家中长期科技发展规划和国家科技计划之中；扶持重大计划生育科技攻关和国际合作项目，指导国家级计划生育科研成果的评审、鉴定、转化和推广工作；支持人口科学研究，推进计
划生育研究机构的改革。
民政部：负责开展《中华人民共和国婚姻法》的宣传，普及婚前教育，按照《婚姻登记管理条例》规定，加强婚姻登记管理工作；贯彻执行《中华人民共和国收养法》，规范社会收养工作；在发展社会福利、社会保障和社区工作中，优先照顾和扶持实行计划生育并符合条件的家庭；在
加强和改进基层政权建设及基层民主政治建设的整体规划中纳入计划生育工作。
财政部：根据国民经济与社会发展规划和国家财政状况，以及中央提出的计划生育经费投入的要求，及时合理地安排计划生育事业经费及有关专项经费；制定有关计划生育事业的财务规章制度和管理办法；配合国家计划生育委员会做好计划生育各项经费管理的监督工作。
劳动和社会保障部：负责拟定有利于计划生育工作的劳动就业以及社会保障的政策、法规；制定有利于农村计划生育工作开展的农村养老保险社会化管理和服务规划；按照有关规定，严格审批流动人口的用工手续，在社会保障事业中，优先照顾和扶持实行计划生育并符合条件的家庭。

农业部：把计划生育纳入农业和农村经济发展规划之中，制定有利于计划生育的农村产业政策并督促落实；把农业产业化经营与计划生育“三结合”（农村计划生育工作与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合）工作结合起来，把扶贫开发与
计划生育工作密切结合起来，通过调整种植结构、提供优良品种和先进技术，使实行计划生育的家庭尽快致富；鼓励乡镇企业优先招收实行计划生育的家庭的劳动力进入企业就业；指导各地落实乡统筹中用于计划生育事业的经费。
卫生部：协同计划生育部门做好计划生育技术指导、质量监督及技术人员的培训工作，指导医疗保健单位做好计划生育技术服务工作；协同计划生育部门组织节育手术并发症的鉴定与治疗，与计划生育部门共同做好避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传和技术服务工作。
国家广播电影电视总局：负责利用广播电视等新闻媒介，宣传报道人口形势和国家计划生育的方针政策和法律法规，报道计划生育工作的重要新闻，宣传计划生育的典型人物和先进事迹；推动人口与计划生育和生死健康科学知识的宣传教育和普及；指导本系统做好计划生育宣传工作。

国家统计局：组织实施人口普查和年度人口变动情况的抽样调查；收集、整理和提供人口数据；核定、管理、公布人口统计资料，对人口统计数据进行分析。
国家工商行政管理局：配合计划生育部门共同做好个体工商户和私营企业经营者的计划生育管理工作，做好计划生育药具市场的管理和监督工作；对申办个体工商户、私营企业的育龄流动人口，要严格按照《流动人口计划生育工作管理办法》，核查计划生育管理部门出具的《流动人口
婚育证明》，严格办理育龄流动人口的营业执照；配合计划生育部门，对违反计划生育政策的个体工商户和育龄流动人口从业人员按照有关规定予以处理。
全国妇联：积极参与和支持计划生育工作，广泛宣传人口形势和有关计划生育政策、法律法规；把提高妇女社会地位、动员广大妇女参与改革开放和经济建设与实行计划生育密切结合起来；教育和引导广大妇女响应党和国家的号召，执行计划生育政策，自觉实行晚婚晚育、少生优育。




1999年5月10日