国务院


国务院关于科技人员合理流动的若干规定

1983年7月13日，国务院

当前，我国科技队伍的分布和结构很不合理，一些部门和单位科技人员严重不足，而另一些部门和单位却存在科技人员积压或用非所学、用非所长的现象．为了确保国家重点建设项目和重大科技攻关任务的完成，振兴经济，实现四个现代化，必须对现有科技人员作适当调整，改善对科技人员的管理和使用．要有计划、有步骤地促进科技人员按照合理的方向流动，即从城市到农村；从大城市到中小城市；从内地到边远地区；从科技人员富余的部门和单位，到科技力量薄弱而又急需加强的部门和单位．要打破部门、地区界限，合理调配和使用全国科技力量，有计划地从一些重工业和国防工业部门中抽调一部分科技人员，加强能源、交通、轻工、农业等科技力量薄弱的部门；从高等院校和科研部门中抽调一部分富余的科技人员，充实中等教育和职业教育的师资，支援新建院校和生产建设单位．为此，特作如下规定：
（一）为了确保国家重点建设项目，国务院各主管部门和省、自治区、直辖市应统一筹划，精心选好各个重点项目的技术负责人（总工程师）．科技骨干班子的人选，可由技术负责人提名，经上级审查确定．所需要的科技人员，首先应从本部门、本系统中解决．某些科技骨干在本部门、本系统解决不了，需要跨部门、跨系统调配的，可报国务院科技领导小组统一协调安排．负责分配大学、中专毕业生的主管部门，应在计划安排上优先保证国家重点建设项目的需要．
有抽调科技人员任务的单位必须顾全大局，支持被抽调的科技人员按期到达工作岗位．各级组织要加强思想政治工作，教育科技人员服从组织调动，艰苦创业，为四化建设多作贡献．为了鼓励科技人员到艰苦地区积极承担国家重点建设任务，由劳动人事部会同有关部门根据实际情况制定具体办法．
（二）国务院各部门和省、自治区、直辖市，应根据国民经济建设和科学技术发展的需要，有计划地加强企业技术改造、科技攻关和充实薄弱环节的科技力量，制定本部门、本地区科技队伍的调整方案并组织实施．科技骨干过于集中的单位，可以有计划地调进一批大学、中专毕业后参加工作不久的科技人员，同时调出一部分科技骨干，逐步改善科技队伍的分布和结构不合理的状况．
国务院各部门在保证完成国家计划任务的前提下，应积极组织科技力量支援地方建设．各省、自治区、直辖市经与国务院有关部门协商，可以从国务院有关部门主管的企、事业单位中，抽调部分相对富余的科技人员参加地方建设，国务院有关部门应予支持．
（三）中小城市和科技力量薄弱的单位或地区补充科技人员，除由上级有关部门按计划调配外，还可以通过组织到大城市和科技人员相对富余的部门和地区招聘．应聘人员的待遇，属地方财政开支的部分，由省、自治区自行规定．
（四）从城市到农村、从内地到边远地区工作的科技人员，可保留本人及其家属原在城镇的户口．由国家统一分配到农村工作的大专毕业生，其本人户口可落在管理其工作单位户籍的城镇．对于在农村生产第一线（指县以下农村，不含县）工作的科技人员，应根据当地的具体情况，采取适当措施，逐步改善他们的福利待遇．为了鼓励科技人员长期坚持在农村生产第一线工作，可以按照工作年限，实行津贴或补助．
（五）国务院有关部门和省、自治区、直辖市对支援农村和边远地区的科技人员，可以定期轮换，编制可保留在原单位，其在农村和边远地区的工作期限、条作和待遇，由支援单位和受援单位共同商定．
（六）边远省、自治区对去那里工作的科技人员应规定适当的优惠待遇，鼓励他们长期留下为建设边疆多作贡献．对已经由内地去边远地区工作的科技人员，到一定年限或到一定年龄，可以调回内地工作或回内地落户．对今后从内地到边远地区工作的科技人员，家庭在内地分配到边远地区工作的大学、中专毕业生，可分别规定一定的工作年限，到期可以调回内地工作．
（七）集体所有制的单位从有关部门和地区招聘科技人员，必须经过有关部门和地区主管部门批准．经组织批准从全民所有制单位到集体所有制单位工作的科技人员，仍属国家工作人员，享受国家规定的有关待遇．
（八）对用非所学、用非所长或在本单位不能发挥作用的科技人员，应按照合理的流向，由所在单位或上级主管部门调整，允许本人按有关规定应聘，到可以发挥他们专长的单位去工作，所在单位应予支持．
（九）科研、设计单位和高等院校，应按照人员结构合理的原则，实行定编、定员，逐步确定各类人员限额和职称的比例．对超过限额和比例的，要根据工作需要和本人的专长向外输送，或组织他们从事其他工作．
（十）实行科技人员的退（离）休制度．科技人员退（离）休后，仍应注意发挥他们的专长；在工作需要和身体许可的条件下，可以应聘从事科研、教学、技术和咨询服务等工作；有影响的著名科学家和技术专家，经过一定机关的批准，可以担任名誉职务．
（十一）国务院各部门和省、自治区、直辖市所属的科研、设计单位和高等院校，经上级批准，对科技人员及其他职工可进行聘用制试点．试点单位按照合理流向有招聘和解聘的权力，科技人员及其他职工有应聘和辞职的权利．对于原先是国家工作人员被解聘而又一时没有工作的，要帮助他们调往其他单位工作，或组织他们从事各种服务工作和进修学习．对经过一定期限仍未被其他单位聘用，或本人不服从组织调配者，应按一定比例减发其工资，并加强教育．
（十二）对大学、中专毕业生原则上应首先分配到基层，充实生产、科研、教学第一线，并实行见习试用期制度．他们必须服从国家统一分配，除根据工作需要或用非所学应及时调整外，在国家分配的岗位试用合格后，工作满三年方可允许合理流动．
（十三）本规定在试行中应不断总结经验，逐步完善．各有关部门和省、自治区、直辖市应根据本规定制定具体实施办法．对在三线工作的科技人员的合理流动问题，另作规定．
（十四）本规定自发布之日起施行．