甘肃省建设厅


关于转发《甘肃省单位内部会计监督暂行规定》的通知

甘建计〔2003〕153号


为了加强我厅财务会计监督机制，依法对各单位会计管理工作进行有效监督，现将省财政厅甘财会（2003）19号文“关于印发《甘肃省单位内部会计监督暂行规定》的通知”印发给你们，请按规定要求，认真贯彻执行。



附件：



甘肃省单位内部会计监督暂行规定


第一条 为了加强单位内部会计监督，规范会计行为，保护其单位财产的安全和完整，根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》的规定，制定本暂行规定。



第二条 国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位），应当按照本暂行规定，建立健全单位内部控制制度，制订和完善单位内部会计监督的程序和办法。



第三条 单位负责人对本单位内部控制制度的建立、完善、实施、检查负完全责任。



第四条 单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。



国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。



第五条 单位必须依法设置会计账簿、办理会计事务、组织会计核算、编制财务会计报告。严禁“账外设账”和私设“小金库”。



任何单位和个人不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。



第六条 单位记账人员与经济业务事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。



会计、出纳必须由两个人分别担任，严禁同一个人既办理会计事项又承办出纳业务工作。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。



第七条 单位重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确，做到制度化、规范化。



第八条 单位必须加强现金管理，保证现金提取、支付和存放安全。



提取和送存现金数额较大时，必须采取相应的保护措施；超过“库存现金限额”的库存现金以及单位收取的现金必须于当日送存开户银行，不得坐支挪用；超过结算起点的支付业务，应尽量通过开户银行进行转账结算。



及时登记现金日记账，保证账款相符。严禁用不符合财务会计制度规定的凭证顶替库存现金（即白条顶库）。



第九条 单位要按规定开设和使用银行账户，建立内部牵制制度，保证银行存款安全。



行政、事业单位开立银行账户必须经当地财政部门批准，才能到银行办理开户手续；其他单位应按照中国人民银行的规定办理。



在银行预留的印鉴必须由两人以上分开保管和盖章。重大资金的调拨以及提取数额较大现金时，必须由单位负责人和财务部门负责人（会计主管人员）审查签字后，才能办理汇款及提款手续。



及时清理和调整未达账项，定期与银行核对存款情况，并编制银行存款余额调节表，经财务部门负责人签字并盖章后，随每月会计凭证一并装订保管。



单位负责人、财务部门负责人应不定期地查询和核对银行存款收支及余额结存情况，及时发现，纠正银行资金管理中的问题。



第十条 单位应当加强对财务结算票据的管理，建立严格的保管、领用、注销登记手续，保证财务结算票据使用规范、安全。



第十一条 单位应当建立财产清查制度，明确财产清查的范围、期限和组织程序。国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业在编制年度财务会计报告之前，必须进行财产清查，对账实不符的问题根据有关规定进行会计处理，保证会计数据真实、完整。



第十二条 单位应当设立内部审计机构或内部审计人员，对会计资料定期进行内部审计，及时纠正存在的问题。



第十三条 单位必须加强对会计档案的管理，确保会计档案资料的安全和完整。



会计档案由单位会计机构负责整理立卷归档、保管一年后移交单位的档案管理机构，没有专门档案管理机构的单位由会计机构指定专人保管；会计档案不得外借，遇有特殊情况，经本单位负责人批准可以提供查阅或者复制原件。



保管期满的会计档案，需要销毁时，由单位档案管理机构提出销毁意见，会同会计机构共同鉴定，严格审查，编制销毁清册，报单位负责人批准后，由档案机构、会计机构共同派员监销；国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销；财政部门销毁会计档案时，应当由同级审计部门派员参加监销。保管期满但未结清的债权债务原始凭证及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结时为止；正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档案不得销毁。



任何单位和个人不得隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料。



第十四条 各单位违反本暂行规定，将视情节依照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》之规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十五条 本暂行规定由财政厅负责解释。



第十六条 本暂行规定自2003年7月1日起试行。








教育部 国家计委 财政部


教育部、国家计委、财政部关于2001年高等学校招生收费工作有关问题的通知
教育部 国家计委 财政部
(2001)教电45号




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
高等学校招生收费改革是高教领域一项重要、复杂和长期的改革，事关高等教育事业的持续、健康发展，事关高等学校乃至全社会的稳定，事关广大人民群众的切身利益，必须始终贯彻积极、坚决、稳妥、审慎的原则。2000年的高等学校招生收费工作，在国务院的领导下，经过有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府及高等学校的共同努力，按照教育部、国家计委、财政部《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》（〔2000〕教电188号，以下简称《通知》）的要求，进一步严格了管理，加大了对乱收费的检查和处罚力度，采取了配套措施制止“双轨”收费，各种乱收费得到了明显治理，总体情况是好的。但是，个别地方和学校没有全面理解和执行《通知》的规定，仍然存在着收费偏高和巧立名目乱收费等问题，必须予以纠正。
2001年是新世纪的第一年，是我国全面推进现代化建设的第一年，也是执行“十五”计划的第一年。切实做好2001年高等学校招生收费工作，落实好各项配套政策，保证“十五”高教工作开好局，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门和各高等学校一定要讲政治，讲大局，高度重视、精心部署2001年的相关工作，严格执行国家有关规定，确保这项工作规范运行，确保高校稳定。经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、2001年高等学校招生收费的总体工作，继续执行《通知》的各项规定，并进一步加强收费管理。2001年的学费、住宿费标准一律稳定在2000年的水平，不得提高。各地区、各有关部门不再审批出台任何新的高等学校收费项目。对师范、农林、民族、体育、航海等享受国家专业奖学金的高校学生，继续实行免收学费制度。经过省、自治区、直辖市人民政府批准，2000年已对上述某些专业的学生收取一定学费的，2001年不得扩大范围和提高标准。
各地区、各有关部门和各高等学校不得以任何理由、任何名义搞“双轨”收费。坚决纠正以各种名义向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“定向费”、“一次性建校费”、“跨地区建设费”、“转专业费”或捐款等乱收费行为。严禁向学生强制服务、强制收费。对各种违规收费行为，各地价格主管部门要进一步加强监督检查，一经发现要依法查处，决不姑息。
学费收入是高等学校经费的重要来源之一，任何部门、单位均不得挪用、挤占、平调。
二、各地区、各有关部门和各高等学校要继续认真贯彻落实国家资助经济困难学生的各项配套改革政策，并根据本地区、本部门和学校的具体情况制定切实可行的措施，认真负责地帮助经济困难学生解决入学和学习期间的经济负担问题，确保学生不因经济困难而辍学。
各高等学校的2001年招生简章必须写明本校学费、住宿费标准和帮助经济困难学生的具体措施。否则，一律不准印发。
三、为统一、规范高等学校年生均日常运行费用标准，今后由教育部、国家计委、财政部实行定期公布高等学校年生均日常运行费用的制度，在每一新学年开始前公布上一学年的相关费用水平，作为各省、自治区、直辖市制定和调整当年学费标准的依据。各地区不再确定高等学校年生均日常运行费用标准。鉴于2001年的学费标准稳定在2000年水平，2001年暂不公布年生均日常运行费用的数额。
四、在2001年高等学校招生前和新生入学后，教育部、国家计委、财政部将对各地区、各有关部门和各高等学校落实本通知规定的有关情况进行一次专项检查。在此之前，各地区和各高等学校要进行认真自查。
五、各地区、各有关部门和各高等学校制定的高等学校收费文件，凡与本通知规定不一致的，一律以本通知为准。


2001年2月12日