关于对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮反倾销调查的终裁决
商务部
关于对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮反倾销调查的终裁决
商务部公告2007年第81号
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，中华人民共和国商务部于2006年11月22日发布立案公告，决定对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮（以下称被调查产品）进行反倾销调查。
商务部对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》第二十四条的规定，商务部于2007年8月8日发布初裁公告，认定原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮存在倾销，中国大陆甲乙酮产业遭受了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。
初裁决定后，商务部对倾销和倾销幅度、损害和损害程度进行了进一步的调查。现本案调查结束，根据本案调查结果，并依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定，商务部作出终裁决定（见附件）。现将有关事项公告如下：
一、终裁决定
经过调查，商务部终裁决定，原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮存在倾销，中国大陆甲乙酮产业遭受了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。
二、征收反倾销税
根据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，国务院关税税则委员会决定，自2007年11月22日起，对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮征收反倾销税。
对该被调查产品和调查范围描述如下：
被调查产品名称：甲乙酮，即甲基乙基（甲）酮，又名丁酮或2-丁酮，英文名称为Methyl Ethyl Ketone（简称MEK），或Butanone，或2-Butanone。
税则号：本案被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》：29141200。
甲乙酮是一种有机溶剂，用于炼油、染料、涂料、香料、粘合剂、医药、电子元件清洗、磁记录材料、合成革等行业，还可用于制备某些抗氧剂、硫化促进剂及硝化纤维素、醋酸纤维素、聚氨脂树脂、乙烯树脂、丙烯树脂、醇酸树脂、酚醛树脂、油墨等。
调查范围：原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮。
对各公司征收的反倾销税税率如下：
日本公司
1.东燃化学株式会社（Tonen Chemical Corporation） 27.3%
2.丸善石油化学株式会社（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .） 9.6％
3.其他日本公司（All Others） 66.4%
台湾地区公司 25.0％
新加坡公司 17.0％
三、征收反倾销税的方法
自2007年11月22日起，进口经营者在进口原产于日本、台湾地区和新加坡的甲乙酮时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的完税价格作为计税价格从价计征，计算公式为：反倾销税额=海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。
四、反倾销税的追溯征收
对自2007年8月9日起至本决定公告之日止（含公告日），有关进口经营者依初裁决定向中华人民共和国海关所提供的保证金，按终裁所确定的征收反倾销税的商品范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税，并按相应的增值税税率计征进口环节增值税。对在此期间有关进口经营者所提供的保证金超出反倾销税和与之相应的进口环节增值税的部分，海关予以退还，少征部分则不再补征。
对初裁决定公告执行之日前，原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮不再追溯征收反倾销税。
五、征收反倾销税的期限
对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮征收反倾销税，实施期限为自2007年11月22日起5年。
六、新出口商复审
对于上述国家（地区）在调查期内未向中华人民共和国出口被调查产品的新出口经营者，符合条件的，可依据《中华人民共和国反倾销条例》第四十七条的规定，向商务部书面申请新出口商复审。
七、期中复审
在征收反倾销税期间，有关利害关系方可以根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条的规定，向商务部书面申请期中复审。
八、行政复议和行政诉讼
对本案终裁决定及征收反倾销税的决定不服的，根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条的规定，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
九、本公告自2007年11月22日起执行。
特此公告。
附件：中华人民共和国商务部关于原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮反倾销调查的终裁决定
中华人民共和国商务部
二○○七年十一月二十一日
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附 件
中华人民共和国商务部
关于原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮
反倾销调查的终裁决定
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，中华人民共和国商务部（以下称调查机关）于2006年11月22日发布2006年第92号公告，决定对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮（以下称被调查产品）进行反倾销调查。调查机关对倾销和倾销幅度、损害及损害程度，以及倾销和损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》第二十四条的规定，调查机关于2007年8月8日发布初裁公告，认定被调查产品存在倾销，中国大陆产业遭受了实质损害，并且倾销与实质损害之间存在因果关系。
初裁公告后，调查机关继续对倾销和倾销幅度、损害及损害程度和因果关系进行了调查。现本案调查结束，根据调查结果，并根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定，调查机关作出终裁决定如下：
一、调查程序
（一）立案及立案通知
1.公告立案
2006年10月8日，中国石油抚顺石油化工公司、中国石油天然气股份有限公司哈尔滨石化分公司、新疆独山子天利高新技术股份有限公司、江苏泰州石油化工总厂代表国内产业向调查机关正式提交了对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮进行反倾销调查的申请书。
调查机关对申请人的申请材料进行了审查，认为申请人提出的初步证据表明，申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条、第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关的证据。调查机关于2006年11月22日发布立案公告，决定开始对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮进行反倾销调查。调查机关确定的本案倾销调查期为2005年7月1日至2006年6月30日，产业损害调查期为2002年1月1日至2006年6月30日。
2.立案通知
在决定立案调查前，根据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定，调查机关就收到国内甲乙酮产业反倾销调查申请书一事分别通知了日本、新加坡驻华大使馆；对涉案的台湾地区，调查机关通过常驻世界贸易组织代表团，向台湾、澎湖、金门和马祖单独关税区常驻世界贸易组织代表团进行了通知。
2006年11月22日，调查机关发布立案公告。立案公告当日，调查机关约见了日本、新加坡驻华大使馆官员，向其正式递交了立案公告、申请书（公开版）以及应诉登记参考表格等文件，请其协助告知其国内相关出口商和生产商；对涉案的台湾地区，调查机关通过常驻世界贸易组织代表团向台湾、澎湖、金门和马祖单独关税区常驻世界贸易组织代表团进行了通知。同日，调查机关将本案立案情况通知了本案申请人及列明的国外生产商。
（二）初步调查
1.倾销及倾销幅度的初步调查
（1）登记应诉
根据公告要求，自公告发布之日起20天的登记应诉期内，日本东燃化学株式会社（以下称东燃公司）、日本丸善石油化学株式会社（以下称丸善公司）、日本出光兴产株式会社、台湾石化合成股份有限公司向调查机关登记应诉。
（2）发放问卷和收取答卷
2006年12月13日，调查机关向已知的、报名应诉的生产商和出口商发出了反倾销调查问卷，并要求其在37天内按规定提交准确、完整的答卷。在该期间内，东燃公司和丸善公司在问卷规定的期限内向调查机关申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查，调查机关同意给予适当的延期。截至答卷递交截止之日，调查机关收到东燃公司、丸善公司共2家生产商及东燃公司的4家贸易商的答卷。日本出光兴产株式会社、台湾石化合成股份有限公司没有递交答卷。
调查机关对应诉公司递交的答卷进行了初步审查，针对答卷中某些表述和含义不清及需要解释的内容向有关应诉公司发放了补充问卷。有关应诉公司在规定的时间内提交了补充问卷的答卷。调查机关对上述答卷进行了审查并在初裁决定中予以考虑。
（3）听取利害关系方的意见
在案件调查期间，调查机关应约会见了东燃公司代表，听取了其对本案调查的陈述和意见；部分利害关系方向调查机关提交了书面评论，调查机关在初裁中予以了考虑。
2.产业损害及损害程度初步调查
（1）参加调查活动登记
2006年11月22日，调查机关发出《关于参加甲乙酮反倾销案产业损害调查活动登记的通知》。在规定的时间内，丸善公司、东燃公司和日本出光兴产株式会社向调查机关递交了登记表及相关证明材料，经审查后，调查机关接受了上述利害关系方的登记。
（2）成立产业损害调查组
2006年12月21日，调查机关成立甲乙酮反倾销案产业损害调查组。
（3）发放和收回调查问卷
根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十条和《反倾销产业损害调查规定》第二十四条、第二十五条、第二十六条的规定，调查机关于2006年12月21日向已知的中国大陆生产者、进口商和国外（地区）生产者（出口商）发放了《中国大陆生产者调查问卷》、《中国大陆进口商调查问卷》和《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》。
在规定的时间或经批准延期递交的时间内，中国石油抚顺石油化工公司、中国石油天然气股份有限公司哈尔滨石化分公司、新疆独山子天利高新技术股份有限公司、中国石油兰州石油化工公司、黑龙江石油化工厂、淄博齐翔腾达化工公司递交了《中国大陆生产者调查问卷》答卷，东燃公司、丸善公司递交了《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》答卷。
调查机关于2007年4月10日向有关的中国大陆生产者发放了《甲乙酮反倾销案产业损害调查问卷国内生产者补充问卷》，2007年4月20日收回了补充问卷答卷。
（4）听取利害关系方意见陈述
根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十条和《反倾销产业损害调查规定》第十七条的规定，2006年12月29日，应本案申请人申请，调查机关听取了申请人的意见陈述。
（5）接收利害关系方书面评论意见
2007年3月16日，调查机关接收了东燃公司提交的《关于甲乙酮反倾销案产业损害调查的评论意见》。
2007年4月23日，调查机关接收了《中国大陆产业对东燃公司关于甲乙酮反倾销案产业损害调查书面评论的评论意见》。
（6）初裁前实地核查
根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十条和《反倾销产业损害调查规定》第二十七条的规定，调查机关对本案申请人中国石油抚顺石油化工公司和中国石油兰州石油化工公司进行了实地核查。调查机关核实了申请书和被核查企业调查问卷答卷的相关证据材料，补充收集了相关证据。被核查企业向调查机关提交了实地核查补充材料。
（7）听证会
2007年6月7日，应东燃公司的申请，调查机关召开了产业损害调查听证会，听取了利害关系方意见陈述。
调查机关对申请书、调查问卷答卷及所附证据材料、实地核查结果、各利害关系方评论意见、各利害关系方在听证会上提出的意见进行了认真分析和全面评估，并对各利害关系方的意见依法给予了充分考虑。
（三）初裁决定及公告
2007年8月8日，调查机关发布本案初裁公告，初裁认定被调查产品存在倾销，中国大陆甲乙酮产业遭受了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系，并决定自公告次日起，对原产于日本、台湾地区和新加坡的进口被调查产品开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于上述国家和地区的进口甲乙酮时，必须向中华人民共和国海关提供与初裁所确定的倾销幅度相应的保证金。
（四）初裁后的继续调查
1.对倾销和倾销幅度继续调查
（1）进一步调查和搜集证据
根据初裁公告的要求，各利害关系方在初裁公告发布之日起20天之内可以就初裁向调查机关提出书面评论并附相关证据。同时，本案初裁后，调查机关依据《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定，向提交答卷的应诉公司及涉案国家和地区的政府披露并说明了初裁中计算各公司倾销幅度时所依据的基本事实，并给予应诉公司和涉案国家和地区的政府提出评论意见的机会。
调查机关在规定的时间内分别收到东燃公司、丸善公司对初裁决定和披露的评论意见及国内申请人对初裁决定的评论意见。调查机关在终裁中对上述评论意见予以了考虑。
（2）实地核查
为进一步核实应诉公司提交材料的真实性和准确性，调查机关组成甲乙酮反倾销调查实地核查小组，于2007年8月29日至2007年9月9日赴日本进行了实地核查。核查期间，被核查公司的财务人员、销售人员和管理人员接受了核查小组的询问，并根据要求提供了有关的证明材料。核查小组全面核查了各公司的整体情况、被调查产品同类产品的内销情况、被调查产品出口中国大陆的销售情况、生产被调查产品及同类产品的成本及相关费用情况，对公司提交材料的完整性、真实性和准确性进行了调查，并进一步搜集了相关证据。对于实地核查中收集的材料和信息，调查机关进行了核对和整理。
核查结束后，调查机关依据《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定，向接受核查的公司披露了核查的情况和收集的材料。
（3）终裁决定前的信息披露
本案终裁前，调查机关依据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条第二款和《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定，向东燃公司、丸善公司及涉案国家和地区的政府披露并说明了计算公司倾销幅度时所依据的基本事实，并给予各利害关系方提出评论意见的机会。
2.对损害及损害程度的继续调查
（1）接收利害关系方书面评论意见
2007年8月27日，调查机关接收了本案申请人递交的《中国大陆产业对甲乙酮反倾销案初步裁定的评述意见》。其他利害关系方未提交对初裁决定的评述意见。
（2）终裁前实地核查
2007年7月至9月，调查机关对中国石油天然气股份有限公司哈尔滨石化分公司、黑龙江石油化工厂、新疆独山子天利高新技术股份有限公司进行了终裁前实地核查，进一步收集了相关证据。
（3）听取中国大陆下游企业意见
初裁后未收到下游企业的评论意见。
2007年8月，调查机关实地走访了部分甲乙酮下游企业。
（4）信息披露
根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条和《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》的规定，调查机关向本案利害关系方披露了本案终裁决定所依据的基本事实，并给予其提出评论意见的机会。
调查机关继续对各利害关系方评论意见、实地核查结果进行了认真分析和全面评估，对利害关系方的意见依法继续给予了充分考虑。
二、被调查产品
调查机关在立案公告中确定本案的被调查产品及调查范围描述如下：
被调查产品名称：甲乙酮，即甲基乙基（甲）酮，又名丁酮或2-丁酮，英文名称为Methyl Ethyl Ketone（简称MEK），或Butanone，或2-Butanone。
税则号：本案被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》：29141200。
甲乙酮是一种有机溶剂，用于炼油、染料、涂料、香料、粘合剂、医药、电子元件清洗、磁记录材料、合成革等行业，还可用于制备某些抗氧剂、硫化促进剂及硝化纤维素、醋酸纤维素、聚氨脂树脂、乙烯树脂、丙烯树脂、醇酸树脂、酚醛树脂、油墨等。
调查范围：原产于日本、台湾地区和新加坡的进口甲乙酮。
三、国内同类产品和国内产业
（一）国内同类产品的认定
根据《中华人民共和国反倾销条例》第十二条和《反倾销产业损害调查规定》第十条、第十一条关于中国大陆同类产品认定的规定，调查机关对中国大陆生产的甲乙酮和被调查产品的物理和化学特性、生产工艺流程、产品用途、产品的可替代性、消费者和生产者的评价、销售渠道、价格等因素进行了考察，调查证据显示：
1.物理和化学特性
中国大陆生产的甲乙酮与被调查产品在基本的物理和化学特性方面没有区别，分子式、化学结构式相同，纯度、水分、色度、密度等主要技术指标相同或类似。
2.生产工艺流程
中国大陆生产的甲乙酮产品与被调查产品使用的原材料和采用的生产原理相同，都是以液化石油气中的碳四为原材料，提取丁烯、合成仲丁醇后脱氢生成甲乙酮。
合成仲丁醇主要有两种生产工艺，即硫酸法间接水合法和树脂法直接水合法。此次被调查国家（地区）的生产企业有的采用硫酸法间接水合法，有的采用树脂法直接水合法；中国大陆的生产企业主要采用树脂法直接水合法。
虽然合成仲丁醇阶段生产工艺存在区别，但生产原理相同，最终产品甲乙酮的物理和化学特性以及主要工艺技术指标不存在差异。
3．产品用途、消费者和生产者的评价、销售渠道及价格等
中国大陆生产者调查问卷和国外（地区）生产者调查问卷答卷显示，中国大陆用户既使用中国大陆生产的甲乙酮，又使用被调查产品，二者可以相互替代。
中国大陆生产的甲乙酮与被调查产品销售渠道基本相同，被调查产品主要通过进口商在中国大陆进行销售，中国大陆生产的甲乙酮产品主要通过代理商销售。市场销售区域基本相同。中国大陆同类产品价格总体的变动趋势与被调查产品进口价格总体的变动趋势一致。
综上，调查机关认定，中国大陆生产的甲乙酮与被调查产品的物理和化学特性、生产工艺流程、产品用途、消费者和生产者的评价、销售渠道及价格变化趋势等方面基本相同，具有可替代性。因此，中国大陆生产的甲乙酮与被调查产品属于同类产品。
（二）国内产业的认定
根据《中华人民共和国反倾销条例》第十一条和《反倾销产业损害调查规定》第十三条的规定，调查机关对本案中国大陆产业的范围进行了审查。调查期内，提交产业损害调查问卷答卷的6家中国大陆生产企业同类产品合计产量占中国大陆同类产品总产量的比例均在70％以上，符合上述规定，可以代表中国大陆甲乙酮产业（以下称中国大陆产业）。本案裁决依据的中国大陆产业数据，除特别说明者外，均来自以上特定的中国大陆生产者。
四、倾销和倾销幅度
调查机关审查了各应诉公司的答卷，并进行了进一步的调查，对各公司的正常价值和出口价格认定如下：
（一）正常价值、出口价格及价格调整项目的认定
东燃化学株式会社
（Tonen Chemical Corporation）
1.正常价值
初裁中，调查机关接受了东燃公司被调查产品的同类产品在其国内销售中分为高端和低端两个型号的主张，鉴于其对中国大陆出口时只销售低端产品，进而在计算倾销幅度时，将国内销售的低端产品和出口产品相比较。经核查，调查机关认定东燃公司填报的产品型号划分符合公司的实际情况。调查机关决定在终裁中，维持初裁关于型号划分的认定，继续以东燃公司主张的型号为基础进行计算。
在初裁后的进一步调查中，调查机关重新审查了东燃公司的日本国内销售情况，认定调查期内东燃公司在日本国内销售的被调查产品的同类产品中的低端产品占同期向中国大陆出口销售总量的比例大于5％，符合作为确定正常价值基础的数量要求。
初裁中，调查机关以关联贸易商埃克森美孚有限公司（以下称美孚公司）销售给非关联贸易公司或者最终用户的价格作为计算正常价值的基础。经核查，调查机关认为东燃公司与美孚公司之间的交易因关联关系的存在无法反映正常的市场交易状况。调查机关决定在终裁中维持初裁时的认定，继续以美孚公司销售给非关联贸易公司或者最终用户的价格作为计算正常价值的基础。
初裁中，调查机关以东燃公司销售的低端产品的生产成本和费用加上分摊的美孚公司销售低端产品的费用之和，与美孚公司低端产品的销售价格进行比较，考察其是否能够弥补成本；调查机关根据美孚公司填报的低端产品销售额比例，分摊被调查产品同类产品的低端产品在美孚公司环节应承担的费用。经过重新审查东燃公司的成本和费用情况、关联贸易商美孚公司的费用数据，相关事实与初裁时的认定未发生改变，调查机关决定在终裁中维持初裁时的认定。
调查机关根据上述认定的成本数据对国内销售交易是否存在低于成本销售进行了进一步调查，发现国内销售中低于成本销售的交易数量比例超过20%。调查机关认为该部分交易属于非正常贸易过程中的交易，予以排除。根据《中华人民共和国反倾销条例》第四条的规定，在终裁中，调查机关决定依据排除上述低于成本销售后的国内交易作为确定其正常价值的依据。
2.出口价格
经进一步调查，调查机关维持初裁时的认定，即：东燃公司将被调查产品全部销售给日本关联贸易商美孚公司后，再由美孚公司转售给新加坡关联贸易商埃克森美孚亚太私人有限公司（以下称新加坡公司），进而通过三种渠道继续销售：（1）直接销售给中国大陆的用户；（2）通过香港关联贸易商埃克森美孚化工国际商务有限公司（以下称香港公司）销售给中国大陆非关联用户；（3）通过关联贸易商香港公司销售给中国大陆境内的关联贸易商埃克森美孚化工商务（上海）有限公司（以下称上海公司），再由上海公司转售给中国大陆非关联用户。根据《中华人民共和国反倾销条例》第五条的规定，对于第一种和第二种渠道，调查机关分别采用关联贸易商新加坡公司、香港公司转售至中国大陆非关联用户的价格作为确定出口价格的基础；对于第三种渠道，调查机关采用关联贸易商上海公司首次转售给中国大陆非关联用户的价格为基础，确定出口价格。
经初裁后的进一步调查，调查机关决定维持初裁中的认定，以调查期内美孚公司销售给新加坡公司的甲乙酮数量作为东燃公司出口至中国大陆的被调查产品总数量；以新加坡公司在答卷中填报的直接销售给中国大陆非关联用户的数量作为第一种渠道销售被调查产品的数量；以上海公司在补充问卷中填报的销售日本产品数量作为第三种渠道销售被调查产品的数量；以调查期内东燃出口至中国大陆的被调查产品总数量扣除第一种渠道和第三种渠道后的数量作为第二种渠道销售东燃公司生产的被调查产品的数量。
3.调整项目
调查机关对东燃公司及其关联贸易商的价格调整部分逐一进行了进一步调查。
（1）关于正常价值
关于东燃公司报告的内陆运费－工厂到分销仓库、售前仓储费用、信用费用等调整项目，关联贸易商美孚公司报告的内陆运费－工厂/仓库至客户、信用费用等国内销售调整项目，经进一步调查，调查机关认定公司提供的资料和证据可信，对调整项目有证明作用。调查机关决定维持初裁的认定，在终裁中对其调整主张予以支持。
关于东燃公司在补充资料中提出的对被调查产品同类产品进行物理特性调整，经进一步调查，调查机关认定东燃公司没有提出形成物理特性调整的原因及其对正常价值的影响，更没有提供相关证据，再者，如果其主张的调整在于高低端产品的不同，那么在终裁中调查机关接受了公司的型号主张，以内销中的低端产品与外销产品进行比较，就无需对内销中的高低端产品的不同进行调整；并且，该主张的提出超过了问卷所规定的答卷期限，因此，调查机关决定维持初裁的认定，对该物理特性调整的主张不予接受。
关于东燃公司在补充资料中提出的对被调查产品同类产品进行出厂装卸费及相关费用调整，经进一步调查，调查机关认定东燃公司没有提供证明该项调整存在的直接证据，再者，如果其主张的调整在于高低端产品的不同，那么在终裁中调查机关接受了公司的型号主张，以内销中的低端产品与外销产品进行比较，就无需对内销中的高低端产品的出厂装卸费及相关费用不同进行调整；并且，该主张的提出超过了问卷所规定的答卷期限，因此，调查机关决定维持初裁的认定，对该出厂装卸费及相关费用调整的主张不予接受。
（2）关于出口销售
关于东燃公司报告的内陆运费－工厂到分销仓库、售前仓储、信用费用等调整项目，关联贸易商报告的国际运输费用、国际运输保险费、出口检验费、报关代理费、售前仓储费用、内陆运费－工厂/仓库至客户、信用费用、利润等对中国大陆出口销售调整项目，经进一步调查，调查机关认定公司提供的资料和证据可信，对调整项目有证明作用，在终裁中维持初裁的认定，对其调整要求予以支持。
初裁时，调查机关以扣除上海公司申报的单位调整项目、单位间接费用、单位进口关税、单位报关代理费后的上海公司销售给中国大陆非关联用户的价格作为该部分被调查产品的出口价格，由于公司未申报单位进口关税和报关代理费，调查机关以合理的方法予以确定并在出口价格中给予了调整。经过进一步调查，调查机关在终裁中重新核定了上海公司的单位间接费用，并将其在出口价格中予以调整，对于其他调整项目等维持初裁时的认定。
此外，初裁中，调查机关确定了部分关联贸易商未申报的利润和费用，并在出口价格中予以调整；东燃公司在初裁评论中主张利润和间接费用不是直接影响被调查产品销售价格的因素，不应在出口价格中予以调整；经过进一步调查，调查机关决定在终裁时接受公司的主张，仅将相关关联贸易商的直接销售费用在出口价格中予以调整。
日本丸善石油化学株式会社
（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .）
1.正常价值
在初裁后的进一步调查中，调查机关再次审查了丸善公司的国内销售情况，认定调查期内丸善公司国内销售被调查产品的同类产品数量占同期向中国大陆出口销售数量的比例大于5%，符合作为确定正常价值的数量要求。
丸善公司在国内销售过程中，除自己生产并销售被调查产品同类产品外，同时还向其他生产商采购被调查产品同类产品并销售。经过进一步调查，调查机关认为，在上述外购产品过程中，丸善公司由被调查产品同类产品的生产商变成了外购产品的贸易商。因此，调查机关决定在终裁中维持初裁中排除该部分交易的认定，将该部分外购产品排除在计算正常价值之外。
初裁后，调查机关进一步调查了丸善公司在调查期内的日本国内销售情况。经核查，调查机关确认丸善公司通过日本关联贸易商直接销售给用户、通过非关联贸易商销售给用户及直接销售给非关联用户三种交易情形，并主要通过丸善公司工厂直接运往用户指定地点和通过日本国内储槽运往用户指定地点两种渠道进行。调查机关通过实地核查对丸善公司通过销售给关联贸易商和非关联贸易商或用户的交易进行了进一步调查，未发现存在关联关系影响其价格的因素，该部分关联交易可以反映市场价格，丸善公司主张的情况属实。调查机关决定在终裁中维持初裁的认定，在确定正常价值时，丸善公司与其关联贸易商的交易同样作为确定正常价值的基础。
在实地核查中，调查机关对丸善公司报告的生产成本和销售、管理及财务费用数据进行了进一步调查，调查机关发现丸善公司提交的销售费用中漏报了部分费用，调查机关决定在终裁中对销售费用予以调整。此外，丸善公司提交的财务费用包括杂项收益和其他收益项目，经过实地核查，公司仍未能提交证据证明这两部分收益与被调查产品同类产品的生产和销售存在直接关系。因此，调查机关在认定成本时，继续将上述两项目从财务费用中剔除，重新计算财务费用。
调查机关根据上述重新核定的成本数据对调查期内丸善公司自产被调查产品的国内销售交易是否存在低于成本销售进行了进一步调查，发现其低于成本销售的交易数量超过20%。调查机关认为该部分交易属于非正常贸易过程中的交易，在计算正常价值时将这部分交易予以排除。根据《中华人民共和国反倾销条例》第四条的规定，在终裁中，调查机关决定依据排除上述低于成本销售后的国内交易作为确定其正常价值的基础。
2.出口价格
初裁后，调查机关对丸善公司的出口销售情况进行了进一步调查。经核查确认，在调查期内公司对中国大陆出口销售是通过日本国内非关联贸易商经过韩国保税储槽销售给中国大陆的非关联贸易商或非关联用户。
在实地核查中，虽然丸善公司所报告的出口交易情况与其公司会计记录和企业管理软件系统（SAP）相一致，但其不能与调查机关从中国海关获取相关单据相对应。丸善公司也表示不确切知道贸易商的最终销售价格，也不能提供被调查产品出口至中国大陆的直接证据。鉴此，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，调查机关在终裁中决定维持初裁做法，继续以同等条件下中国海关的数据作为确定丸善公司向中国大陆出口的被调查产品的出口价格的基础。
3.调整项目
初裁后，调查机关对丸善公司的价格调整部分逐一进行了进一步调查。
（1）关于正常价值
调查机关对丸善公司的正常价值调整部分进行了进一步调查。经核查确认，日本境内的消费税属于价外税，调查机关决定在终裁中继续维持初裁的认定，将信用费用的计算进行调整，剔除了消费税部分。
经核查确认丸善公司主张的内陆运费、售前仓储、内陆保险费、回扣、其他需要调整的项目等调整项目的证据对调整项目是真实、可信的。因此，调查机关在终裁中维持初裁的认定，对上述调整主张予以接受，在计算倾销幅度时，对正常价值进行了调整。
（2）关于出口销售
初裁后，调查机关对丸善公司的出口销售调整部分进行了进一步调查。经核查，确认日本消费税属价外税，在计算信用费用时，不应将其纳入计算中，因此调查机关在终裁中维持初裁的认定，继续对信用费用的计算进行调整，剔除消费税部分。虽然调查机关对丸善公司主张的出口价格不予接受，但经核查，调查机关认定公司报告的内陆运费、售前仓储、内陆保险费、港口装卸费、出口检验费、报关代理费等调整项目的相关证据可信，对调整项目有证明作用，在终裁中维持初裁的认定，对上述调整主张继续予以接受。
（二）价格比较
根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定，在考虑了影响价格的各种可比性因素后，调查机关按照公平、合理的方式对进口产品的出口价格和正常价值进行了比较。调查机关在当事人提交的证明材料基础上，将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国（地区）出厂价的基础上予以比较。在计算倾销幅度时，调查机关将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较，得出倾销幅度。
对于日本、台湾地区和新加坡未登记应诉以及登记应诉而未提交答卷的公司的倾销幅度，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，调查机关根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
（三）倾销幅度
经过计算，各公司的倾销幅度分别为：
日本公司
1.东燃化学株式会社（Tonen Chemical Corporation） 27.3%
2.丸善石油化学株式会社（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .） 9.6％
3.其他日本公司（All Others） 66.4%
台湾地区公司 25.0％
新加坡公司 17.0％
五、产业损害及损害程度
（一）累积评估的适当性
根据《中华人民共和国反倾销条例》第九条和《反倾销产业损害调查规定》第十五条、第十六条的规定，调查机关在考察了相关证据材料后认为：
1.被调查产品的倾销幅度和进口量不属于微量或可忽略不计
调查期内，来自日本、台湾地区和新加坡的甲乙酮数量占中国大陆总进口量的比例均超过3％，倾销幅度均在2％以上。根据《中华人民共和国反倾销条例》第九条规定，不属于法律规定微量或可以忽略不计的范围。
有关利害关系方在其评论意见和产业损害调查听证会陈述意见中提出，新加坡并不生产被调查产品，因此不应将新加坡列入本次反倾销的被调查对象，也不应该将其与日本和台湾地区的进口产品进行累积评估。
根据中华人民共和国海关数据，调查期内，新加坡每年向中国大陆出口量占中国大陆甲乙酮总进口量的比例均在7%左右，不属于可以忽略不计的范围。调查机关认为，根据《中华人民共和国反倾销条例》第九条的规定，将来自于新加坡的进口产品列入被调查产品范围并进行累计评估是适当的。
2．被调查产品之间以及被调查产品与中国大陆同类产品之间的竞争条件评估
调查机关对被调查产品之间及被调查产品与中国大陆同类产品之间的竞争条件进行了调查。如前所述，第一，被调查产品之间及被调查产品与中国大陆同类产品之间，在物理和化学特性、生产工艺流程、产品用途、消费者和生产者的评价等方面基本相同，相互可以替代；第二，被调查产品之间及被调查产品与中国大陆同类产品的客户群体相同，二者在中国大陆市场上是相互竞争的。
综合考虑以上因素，调查机关认为，对被调查产品对中国大陆产业造成的影响进行累积评估是适当的。
（二）被调查产品进口量及所占中国大陆市场份额
1.被调查产品进口数量
根据中国海关统计，调查期内（2002－2006年上半年），被调查国家（地区）向中国大陆出口的被调查产品数量分别为61105.25吨、94724.18吨、70429.28吨、80844.37吨、28019.67吨，同比分别增长55.02%、下降25.65%、增长14.79%、下降9.16%。2002－2005年被调查产品的进口数量总体呈上升趋势，2006年上半年有所下降。
2.被调查产品在中国大陆市场所占的份额
根据中国海关的统计数据，调查期内（2002－2005年），被调查产品占中国大陆市场份额分别为36.94%、42.68%、28.52%、29.49%，同比分别增长5.74个百分点、下降14.15个百分点、增长0.97个百分点。2005年上半年为24.98％，2006年上半年为19.70％，2006年上半年比2005年上半年下降了5.28个百分点。被调查产品占中国大陆市场份额总体呈下降趋势。
（三）被调查产品进口价格及其对中国大陆同类产品价格的影响
1.被调查产品进口价格
根据中国海关的统计数据，调查期内（2002－2006年上半年），被调查国家（地区）出口到中国大陆的被调查产品加权平均价格分别为每吨545.70美元、617.82美元、880.13美元、906.44美元、788.46美元，同比分别增长13.22%、42.46%、2.99%和下降28.27%。
调查期内，被调查产品进口价格总体呈先升后降趋势。2005年以来，被调查产品进口价格呈下降趋势。2005年上半年加权平均价格为每吨1099.27美元，2005年下半年为787.49美元。2005年下半年比2005年上半年下降28.36%。
2.中国大陆同类产品价格
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆同类产品加权平均销售价格分别为每吨4410.28元、5341.33元、8466.43元、6770.83元、5972.72元，同比分别增长21.11%、增长58.51％、下降20.03％和下降21.89%。
调查期内，中国大陆同类产品加权平均价格总体呈先升后降趋势。2005年以来，中国大陆同类产品加权平均价格呈下降趋势。2005年上半年为7646.52元，2005年下半年为5982.88元，2005年下半年比2005年上半年下降21.76%。
3.被调查产品进口价格对中国大陆同类产品价格的影响
如上所述，调查期内，被调查产品进口价格呈先升后降趋势。2002年至2005年，被调查产品进口价格呈上升趋势，年均上升了18.43%。2005年下半年以来，价格下降明显，2005年下半年比2005年上半年下降了28.36%，2006年上半年与2005年上半年相比，下降了28.27%。
同期，中国大陆同类产品价格也呈先升后降趋势。2002年至2005年，中国大陆同类产品价格呈上升趋势，年均上升了15.36%。
调查期内，中国大陆产业原材料成本不断上涨，2003年比2002年上涨了19.32％，2004年比2003年上涨了20.78％，2005年比2004年上涨了11.22％，2006年上半年比2005年上半年上涨了20.73％。
但自2005年下半年以来，在原材料成本上涨的情况下，受被调查产品价格下降影响，中国大陆同类产品价格也明显下降，2005年下半年比2005年上半年下降21.76%，2006年上半年与2005年上半年相比下降了21.89%。调查期内，中国大陆同类产品价格受到了被调查产品进口价格的压低和抑制。
（四）中国大陆产业相关经济因素和指标的评估
根据《中华人民共和国反倾销条例》第七条、第八条及《反倾销产业损害调查规定》第四条、第五条、第六条、第七条等规定，调查机关对被调查产品影响中国大陆产业的相关经济因素和指标进行了调查，主要证据如下：
1.表观消费量
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆同类产品表观消费量大幅增长，分别为165422吨、221961吨、246936吨、274166吨、142230吨,同比分别增长34.18%、11.25%、11.03%和15.09%。
2.产量
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆同类产品产量呈上升趋势，分别为39061吨、57751吨、89578吨、144530吨、79036吨。同比分别增长47.85%、55.11%、61.35%和7.72%。2005年上半年为73374吨，2005年下半年为71156吨，2005年下半年比2005年上半年下降了3.02%。
3.销售量
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆同类产品销售量呈上升趋势，分别为36438吨、55535吨、85327吨、142659吨、79440吨。同比分别增长52.41%、53.65%、67.19%和16.06%。2005年上半年为68447.02吨，2005年下半年为74212.03吨，2005年下半年比2005年上半年增长了8.42%。
4.市场份额
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆同类产品市场份额呈上升趋势，分别为22.03％、25.02％、32.90％、48.33％、52.30％。2005年上半年为50.83％，2005年下半年为44.52％，2005年下半年比2005年上半年下降了6.31个百分点。2006年上半年同比增长1.47个百分点。
5.销售价格
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆同类产品销售价格先升后降，分别为4410.28元/吨、5341.33元/吨、8466.43元/吨、6770.83元/吨、5972.76元/吨。同比分别增长21.11%、增长58.51%、下降20.03%和下降21.89%。2005年上半年为7646.52元/吨，2005年下半年为5982.88元/吨，2005年下半年比2005年上半年下降了21.76%。
6.销售收入
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆产业销售收入先升后降，分别为16070万元、29663万元、72852万元、98639万元、47968万元。同比分别增长84.58%、增长145.60%、增长35.39%和下降11.00％。2005年上、下半年销售收入分别为53894万元和44744万元， 2005年下半年销售收入比2005年上半年下降了16.98％。
7.税前利润
调查期内，中国大陆产业税前利润先升后降。2002年亏损2293万元，2003年亏损1436万元，2004年盈利15284万元，2005年盈利6380万元，其中，2005年上半年盈利10192万元，2005年下半年亏损3812万元，2006年上半年亏损5400万元。
调查期内，中国大陆产业同类产品单位产品税前利润先升后降，2002年为-629.15元，2003年为-258.50元，2004年为1791.25元，2005年为447.21元，其中，2005年上半年为1488.97元，2005年下半年为－513.62元，2006年上半年为-679.75元。
8.投资收益率
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆产业投资收益率先升后降，分别为-6.08％、-3.35％、20.82％、6.89％、-4.83％。同比分别上升2.74个百分点、上升24.17个百分点、下降13.93个百分点和下降16.08个百分点。其中，2005年上半年为11.24％，2005年下半年为－4.23％，2005年下半年比2005年上半年下降了15.48个百分点。
9.开工率
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆产业开工率先升后降，分别为76.97％、66.38％、87.82％、89.22%、82.33％，同比分别下降10.59个百分点、上升21.44个百分点、上升1.39个百分点和下降14.22个百分点。其中，2005年上半年为96.55％，2005年下半年为82.74％，2005年下半年比2005年上半年下降了13.81个百分点。
10.就业人数
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆产业就业人数呈先升后降，分别为337人、540人、653人、841人、795人。同比分别上升60.2％、20.9％、28.79％和下降6.8％。其中，2005年上半年为853人，2005年下半年为837人，2005年下半年比2005年上半年下降了1.88％。
11.劳动生产率
调查期内（2002－2005年），中国大陆同类产品劳动生产率逐年上升，分别为115.91吨/年/人、106.95吨/年/人、137.18吨/年/人、171.86吨/年/人，同比分别下降7.73％、上升28.27％、上升25.28％。
12.人均年工资
调查期内（2002－2005年），中国大陆产业就业人员人均年工资呈上升趋势。分别为19964.65元、19205.36元、24413.34元、27922.10元，同比分别下降3.80％、上升27.12％、上升14.37％。
13.期末库存
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆同类产品期末库存分别为3306吨、6312吨、10620吨、16994吨、17773吨，同比分别上升90.96％、68.24％、60.03％和15.75％。其中，2005年上半年为15355吨，2005年下半年为16994吨，2005年下半年比2005年上半年上升了10.68％。
14.现金流量净额
调查期内（2002－2006年上半年），中国大陆同类产品经营性现金流量净额分别为-4862万元、-1034万元、12937万元、-11145万元、-17340万元。除2004年为净流入外，其他年份均为净流出。其中，2005年上半年为－4702万元，2005年下半年为－6442万元。
15.投融资能力
调查期内，尽管中国大陆产业产能扩大，但由于调查期后期亏损严重，巨额投资无法收回，盈利能力和运营能力不断下降，企业投融资能力开始出现下降。
上述证据表明，2002－2005年上半年，中国大陆市场需求总体增长，中国大陆产业产量和销量也呈现逐年增长趋势，被调查产品进口价格和中国大陆同类产品价格均呈先升后降趋势。2005年下半年开始，在原材料成本不断上涨的情况下，被调查产品进口价格却急剧下降。受其影响，中国大陆产业也被迫大幅降低同类产品销售价格。受上述因素影响，2005年下半年以来，中国大陆产业销售收入下降并出现巨额亏损，现金流量状况恶化，投资收益率为负数，开工率下降，产业发展受到明显抑制。
根据对中国大陆产业各项指标趋势的综合分析，调查机关认定，中国大陆甲乙酮产业受到了实质损害。
(五)被调查国家（地区）的生产能力、出口能力及对中国大陆产业可能产生的进一步影响
根据国外(地区)生产者调查问卷答卷显示，被调查国家（地区）甲乙酮生产能力大，出口能力强，中国大陆是其主要出口市场。被调查国家（地区）的生产能力存在过剩的情况，且其市场需求的增长幅度较小，短期无法消化剩余的产能。被调查国家（地区）存在进一步向中国大陆市场低价出口被调查产品的可能性。
六、因果关系
（一）被调查产品的大量低价进口造成了中国大陆产业的实质损害
2002年至2005年，被调查产品主导了中国大陆甲乙酮市场价格，被调查产品进口价格呈上升趋势，年均上升了18.43%。同期，中国大陆同类产品价格也呈上升趋势，年均上升了15.36%。中国大陆产业处于成长期，市场需求持续增长，中国大陆产业同类产品的产能、产量、销量、市场份额、销售收入、就业人数以及劳动生产率等均有不同程度的增长，利润水平也呈现上升趋势，中国大陆产业规模效益初步显现。
但2005年以来，被调查产品采取低价倾销的手段，扰乱了中国大陆市场正常的市场秩序。特别是2005年下半年以来，被调查产品价格下降明显，2005年下半年比2005年上半年下降了28.36%，2006年上半年与2005年上半年相比，下降了28.27%。
受被调查产品价格大幅下降的影响，在主要原材料成本大幅上涨的情况下，中国大陆产业同类产品的价格不但没有上涨，反而不得不降价销售。2005年下半年中国大陆同类产品价格比2005年上半年下降21.76%，2006年上半年与2005年上半年相比下降了21.89%。导致中国大陆产业同类产品的盈利空间大幅缩小并在调查期末出现价格与成本倒挂，被调查产品对中国大陆同类产品产生了价格压低和抑制。
受价格下降影响，自2005年下半年以来，中国大陆产业多项经济指标恶化，同类产品的销售价格呈大幅度下降趋势，销售收入的增长受到抑制并下降，税前利润大幅下降并出现巨额亏损，投资收益率不断下降并出现负值，现金流量状况恶化。
因此，被调查产品大量低价进口造成了中国大陆甲乙酮产业的实质损害。
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承德市人民政府关于印发张唐铁路承德段征地拆迁办法的通知
河北省承德市人民政府
承德市人民政府关于印发张唐铁路承德段征地拆迁办法的通知
承市政字〔2010〕181号
丰宁满族自治县、滦平县、承德县、兴隆县人民政府，市直有关部门：
《张唐铁路承德段征地拆迁办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月二十二日
张唐铁路承德段征地拆迁办法
第一章 总 则
第一条 张家口至唐山铁路（以下简称张唐铁路）是国家批准的重点建设项目。为搞好工程建设，妥善做好征地拆迁工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省土地管理条例》、《河北省铁路条例》及相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 承德市人民政府成立承德市铁路工程建设指挥部，负责领导张唐铁路承德境内征地拆迁及地方协调工作。市铁路工程建设指挥部下设办公室，具体负责沿线各县征地拆迁组织协调工作。
第三条 张唐铁路（承德段）征地拆迁工作由沿途各县人民政府负责组织实施。各县要成立相应的征地拆迁组织机构，明确专职领导，具体负责本辖区内征地拆迁工作。
第四条 市铁路工程建设指挥部和建设单位按设计文件划定征地拆迁范围，组织有关部门测量、核准征地拆迁数量和划分土地类别，沿线各县政府给予协助。
第五条 市铁路工程建设指挥部根据拆迁协议向有关县征地拆迁机构支付补偿费用。各县征地拆迁机构要及时兑现给被拆迁人。
第六条 本项目涉及的征地包括铁路建设所需的永久占地（征收）和临时占地。
第二章 征地拆迁实施原则
第七条 凡铁路主体工程用地、工程附属设施（含车站、高压配电所、存车线、车辆检修所等）用地、取弃土场等用地均属于征、占地范围。凡属于征、占地范围内影响铁路建设的地上附着物和地下设施均属被征占对象。
第八条 拆迁国有、集体和个人所有的地上附着物和地下设施的按照本办法的规定付给补偿费。
第九条 对逾期临时建筑物及违法建筑物，一律自行拆除，不予补偿。
第十条 临时占地原则按照占一年补两年、占两年补三年年产值的标准执行。临时使用耕地的，到期后要由占地单位负责恢复耕种。
第十一条 在拆迁、施工过程中，发现文物要及时向承德市铁路建设指挥部办公室和市文物行政主 管部门报告，任何单位和个人不得擅自处理。
第十二条 被征收的土地、地上附着物和地下设施有权属纠纷的，本着先征收、先拆迁、后补偿的原则，待有关部门确定权属后再付给补偿费。
第十三条 占用合法开采的矿山按照本办法的规定采用评估的方式确定厂房设备及矿产资源的补偿费。非法开采的不予补偿。
第十四条 被拆迁人需新建房屋时，各县政府和国土部门要在审批建房用地时负责解决用地指标，统一规划安排房基地，并予以优先办理。
第十五条 征地拆迁过程中涉及耕地开垦费、森林植被恢复费、征地管理费和耕地占用税及其他税费的，按照国家规定执行。
第十六条 在本项目施工期间，施工车辆可以使用县道、乡道和村村通道路，做好日常养护，造成损坏要及时修复，修复标准不低于原有标准。建设单位承担或协调施工单位落实相关的养护和修复费用。
第十七条 各县的征地拆迁工作，必须按承德市铁路工程建设指挥部要求的时限完成，以确保工程如期开工。
第三章 补偿标准
第十八条 使用国有建设用地，由有专业资质的评估机构，按照土地取得的性质、年限、用途进行评估，按照评估价格进行补偿。转用国有农用地（国有农场、牧场、林场）的补偿标准参照征收集体所有土地的标准执行。使用政府收储而没有出让的土地按照征收土地成本评估进行补偿。
第十九条 征收集体所有土地的补偿标准按《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政【2008】132号）规定执行。
第二十条 拆迁地上建筑物和构筑物、附着物及地下设施的补偿：
一、房屋及其他附着物补偿
（一）由承德市铁路工程建设指挥部和建设单位共同委托有资质的评估机构对本项目涉及的标的物进行评估，按照评估结果确定补偿费用。
（二）被拆迁人对评估机构的评估结果有异议的，在评估结果公布之日起十五个工作日内，可自行委托有资质的评估机构再次评估并在十日内出具评估结果，自行承担再次评估所需的一切费用。如果双方的评估结果相差不超过5％，按照第一次评估结果执行，两次评估结果相差在5％-10％，取两次的平均值，两次评估结果相差超过10％的，向承德市房地产价格评估专家委员会申请裁决，拆迁单位按裁决结果支付补偿费用。被拆迁人对评估结果有异议，又不在十五个工作日内自行委托有资质的评估机构再次评估并提供评估结果的，拆迁人可申请当地人民法院强制执行。
（三）拆迁过渡费每户每月补助300元，按十个月执行；搬迁费每户3000元；房屋拆迁奖励自房屋拆迁协议签定之日起10日内拆除，每提前拆除1天，每户奖励500-1000元。
二、树木补偿
（一）果树（人工栽植）
1.干果树（只包括核桃树、栗子树）：胸径3厘米以下（含3厘米）经过嫁接移栽的每颗补偿20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50％补偿；胸径3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿100元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿600元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿1800元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿2400元；胸径30-60厘米（不含30厘米）的每棵补偿3500元；胸径60厘米以上的每棵补偿4000元。
2.水果树（包括苹果树、梨树、桃树、柿子）：胸径3厘米以下（含3厘米）经过嫁接移栽的每颗补偿20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50％补偿； 3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿50元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿200元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿400元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿600元；胸径30厘米以上的每棵补偿800元。
3.其它果树（山楂树、家枣树、家杏树、李子树、 海棠、大扁、花椒树等）：胸径3厘米以下（含3厘米）每颗补偿10元，3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿30元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿150元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿300元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿450元；胸径30厘米以上的每棵补偿600元。
葡萄、樱桃、枸杞等：幼果期每棵补偿30-60元，初果期每棵补偿60-120元，盛果期每棵补偿120-200元。
4.山杏树
人工种植山杏：胸径3厘米以下（含3厘米）每棵补偿10元，3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿20元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿30元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿50元；胸径15厘米以上的每棵补偿70元。
丛生山杏：每丛补偿30元，每亩补偿不超过50丛。
5.其它杂果树参照执行。
6.进入衰果期的果树按照相同标准的50%给予补偿；枯死果树不予补偿。
7.果树苗圃每亩补偿3000元。
（二）用材林（包括松树、杨树、柳树、榆树等）
1.阔叶树胸径在3厘米及以下（含3厘米）的每棵补偿5元。针叶林胸径在3厘米及以下（含3厘米）的按照苗圃补偿。
2.胸径在3-5厘米（不含3厘米）的针叶树每棵补偿15元，阔叶树每棵补偿10元，每亩补偿不超过200棵。
3.针叶树胸径在5-20厘米（不含5厘米）、阔叶树胸径在5-25厘米（不含5厘米）的每棵补偿40元，每亩补偿不超过160棵。
4.针叶树胸径在20厘米以上的、阔叶树胸径在25厘米以上的每棵补偿30元。
5.乔、灌木苗圃每亩补偿2000元。
6.大棚苗木、花卉、药材经评估确定补偿标准。
7.其他杂树参照执行。
（三）灌木林和薪炭林每亩补偿500元；10厘米以下的刺槐树及成片刺槐林按薪炭林补偿。棉槐按照每墩10-20元补偿。
（四）特殊树种、各类观赏树木、花卉等不易确定补偿标准的，其补偿标准经评估确定。
（五）所有树木砍伐后归所有者。
三、临时占地和青苗补偿
（一）水浇地、水田、菜地每亩每年1500元。
（二）旱平地每亩每年1300元。
（三）坡耕地每亩每年900元。
（四）其它地（林地、草地、未利用地）每亩每年700元。
四、迁葬坟墓补偿标准：1500元/座， 每增加一人增加500元；受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、科学考察价值的古墓，迁葬补偿问题由当地人民政府酌情确定。
五、电力及通讯设施的补偿
拆迁电力及通讯设施，由被拆迁部门提出拆改方案及预算，由有资质的造价事务所进行审核，确定补偿金额，按照本办法规定进行补偿。
六、对经营性企业增补下列费用：
（一）由于受搬迁影响，造成企业停产、停业的，按照企业实有职工人数和拆迁所在地统计部门发布的拆迁前本行政区域六个月职工人均工资执行，计发期限为6个月，职工人数以社保部门提供的社会保险缴纳证明为准。
（二）对于搬迁企业在迁建过程中因停产、停业造成的损失，按搬迁时前六个月的平均利润补偿六个月，平均利润值以当地税务部门提供的拆迁时前六个月数据平均值为准。
（三）采取核实统计资料、企业纳税情况、工商营业执照等方式界定企业是否在拆迁前已经停产、停业。
第四章 资料报批
第二十一条 张唐铁路承德段建设项目用地的报批、占补平衡造地以及办理土地使用证的事项，由国土管理部门按照程序及时办理。临时占地由施工单位向市铁路工程建设指挥部办公室提出计划，县区征地拆迁工作指挥部办公室负责协调，乡镇政府、国土部门办理有关手续。临时占用林地的由各级林业主管部门批准。
第二十二条 征（占）用林地和砍伐林木，由林业主管部门按照报批程序，负责办理报批手续。
第二十三条 电力、电讯设施及线路的拆迁，需要报请审批的，由电力、电讯部门负责报批。
第二十四条 征（占）用水利设施及在河道内打桩、挖沙取土等，由水行政主管部门按管理权限负责报批。
第二十五条 涉及挖掘动迁文物，由文物主管部门负责办理审批手续。
第二十六条 跨（穿）越高速公路及干线公路，占用公路用地，拆迁公路设施，开工前业主需报市以上公路管理机构审查设计、协调相关事宜、办理许可、签订协议。
第二十七条 铁路工程竣工后，由市国土、林业等部门按照程序和规范要求，汇总拆迁占地资料及绘制占地图纸，上报审查和存档。
第五章 测量核准
第二十八条 征地拆迁范围以设计文件为准。
第二十九条 铁路放线后，应及时组织进行占用土地丈量和地上附着物及地下设施的全部清点工作。
一、由市铁路工程建设指挥部统一指挥，建设单位、设计单位、各县征地拆迁组织机构、评估机构、评估监理机构等相关部门代表参加共同组成征地拆迁数量核查小组。
二、征地拆迁数量核查小组根据征地拆迁红线，清点丈量征地拆迁数量后，以村级区划或部门为单位，做出详细项目数量表，由各方代表共同在数量表上签字予以确认。发生新的拆迁项目，由征地拆迁数量核查小组重新核准确认。
三、工程建设和施工占地区域一经划定，任何单位和个人不得随意侵占，违者依法追究责任。
第六章 法律责任
第三十条 坚持公开、公平、公正的原则，严格办事程序，严格工作纪律。对以权谋私、营私舞弊、索贿受贿、贪污挪用征地拆迁补偿费的，给予行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第三十一条 对征地拆迁过程中肆意滋事、无理取闹、妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 本办法仅适用于张唐铁路承德段建设。
第三十三条 本办法由承德市铁路工程建设指挥部办公室负责解释。
第三十四条 各县可根据实际情况制定实施细则。
第三十五条 本办法自印发之日起实施。