建设部


关于加强城市生物多样性保护工作的通知

建城[2002]249号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、园林局，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。加强城市生物多样性的保护工作，对于维护生态安全和生态平衡、改善人居环境等具有重要意义。为切实加强城市生物多样性保护工作，根据国务院领导的指示精神，通知如下：

　　一、提高认识，增强生物多样性保护工作的紧迫感

　　生物多样性保护工作在国际生物多样保护工作中有重要地位和特殊意义。1992年6月在联合国召开的环境与发展大会上，通过了《生物多样性公约》。我国是生物物种极为丰富的国家，我国政府于1993年正式批准加入该公约。随后，国务院批准了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国生物多样性保护国家报告》。近年来，我国生物多样性保护工作取得明显成效。

　　但一些地方城市对生物多样性保护工作没有引起足够的重视，本土化、乡土化的物种保护和利用不够；片面追求大草坪、大广场的建设；大量引进国外的草种、树种和花卉；盲目大面积更换城市树种；大量移栽大树、古树；自然植物群落和生态群落破坏严重；城市园林绿化植物物种减少、品种单一；盲目填河、填沟、填湖；城市河流、湖泊、沟渠、沼泽地、自然湿地面临高强度开发建设；完整的良性循环的城市生态系统和生态安全面临威胁，部分地区的生态环境开始恶化。因此，各级城乡建设（园林）部门急需将加强生物多样性保护工作作为一项重点工作和紧迫任务抓紧抓好。

　　二、开展生物资源调查，制定和实施生物多样性保护计划

　　各省、自治区建设厅、直辖市园林局要组织开展城市规划区内的生物多样性物种资源的普查。各城市要尽快组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划；有条件的城市和园林科研机构要加强生物多样性的研究，积极开展生物资源生态系统调查、生态环境及物种变化的监测、生物资源（特别是乡土物种和濒危物种）的调查和检测；生物多样性的重点地区要强化措施，切实加强珍稀、濒危物种的繁育和研究基地建设。

　　要高度重视和切实加强自然的植物群落和生态群落的保护。对城市规划区内的河湖、池塘、坡地、沟渠、沼泽地、自然湿地、茶园、果园等生态和景观的敏感区域，各级园林绿化行政主管部门要按照《城市绿线管理办法》（建设部令第 112号）的规定，编制保护利用规划，划定绿线，严格保护，永续利用。

　　要划定国家重点生物多样性保护区。对生物多样性丰富和生态系统多样化的地区、稀有濒危物种自然分布的地区、物种多样性受到严重威胁的地区、既有独特的多样性生态系统的地区、以及跨地区生物多样性重点地区，建设部和各地园林绿化行政主管部门要将其列入重点生物多样性保护区，严格保护其系统内生物的繁衍与进化，维持系统内的物质能量流动与生态过程。各省市要采取切实措施，确定保护范围、健全保护机构、制定保护法规，促进重点地区、重点区域的生物多样性保护管理工作。

　　三、突出重点，做好生物多样性保护管理工作

　　生物多样性保护工作主要是保护生态系统的多样性、物种的多样性和遗传基因的多样性。

　　各地要结合本地的实际情况，突出做好就地保护、移地保护工作，积极进行优良的园林绿化材料的遗传驯化，加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。要按国务院《城市绿化条例》“苗圃面积占建城区面积的2％”的规定，加快苗圃、花圃、草圃建设，尤其是要注重加强大苗培育基地建设，加强乡土树种的保护培育，引进培育适宜树种，丰富植物物种多样性。

　　要注重和加强珍稀濒危物种的移地保护。全面贯彻执行《城市古树名木保护管理办法》，对古树名木要普查建档，划定保护范围，落实责任单位，落实责任人，落实养护管理资金。对城市现有的绿地和树木实施就地保护。凡大批量的大树迁移和大规模的树木抚育更新的，要组织专家论证签署意见，并经省级园林绿化行政主管部门批准。

　　对公共绿地、居住区绿地、道路绿化、风景林地、单位附属绿地、防护绿地建设，要加强植物配置设计的审批，合理界定植物品种的数量，丰富植物物种。要按照《道路绿化设计规范》的规定，进行道路绿化的规划建设，每条主干道都要按规定建设绿地游园，各城市都要建设园林景观路。

　　加快动物园、植物园等建设，充分发挥公园在生物多样性研究和保护中的重要作用。到2005年每个市辖区、县都要有公园。2010年争取在建成区的主要街区建有一座公园。注重发挥公园在生物多样性方面的科普教育阵地的作用，不断提高公众的生物多样性保护的意识。

　　四、切实加强生物多样性保护管理工作的领导

　　加强城市生物多样性保护工作是各级建设（园林）部门的重要职责。国务院批准的建设部“三定方案”规定了建设部指导城市规划区内生物多样性保护工作的管理职能。2001年5月，国务院发布的《国务院关于加强城市绿化建设的通知》也明确提出，“要加强城市绿地系统生物多样性的研究，特别要加强区域性物种保护与开发的研究”。

　　各地建设（园林）部门要会同有关部门，认真履行生物多样性保护职责，切实做好本地区的生物多样性保护。各地园林绿化行政主管部门要把多样性保护作为重要的职责和主要工作来抓，要配备专门人员、落实相应资金，研究制定生物多样性保护工作的政策措施，加强对生物多样的宣传教育，切实搞好生物多样性的保护和管理工作。

中华人民共和国建设部
二○○二年十一月六日


中华人民共和国政府 刚果共和国（布拉柴维尔）政府


中华人民共和国政府和刚果共和国（布拉柴维尔）政府文化合作协定


（签订日期１９６４年１０月２日 生效日期１９６５年８月４日）
　　中华人民共和国政府和刚果共和国（布拉柴维尔）政府本着亚非团结的精神，愿意加强两国之间的文化合作，以促进两国民族文化的发展，增进两国人民之间的相互了解和友好关系，为此决定签订本协定，条文如下：

　　第一条　缔约双方互派文化、教育代表团和考察团进行友好访问、考察和交流经验。

　　第二条　缔约双方互相邀请学者、教授进行短期讲学。

　　第三条　缔约双方根据各自的学制接受对方的留学生。

　　第四条　缔约双方鼓励艺术表演家和艺术表演团进行互相访问和演出。

　　第五条　缔约双方根据需要与可能，通过下列办法介绍彼此的民族文化：
　　甲、交换文学、艺术和其他文化方面的出版物；
　　乙、互相举办各种图片、艺术品展览会及其他文化性的展览会；
　　丙、交换艺术品以丰富两国的博物馆，交换影片、幻灯片、唱片、录音带等。

　　第六条　缔约双方鼓励和支持两国电影、新闻、广播机构之间的合作和这些机构的负责人和人员的互相访问。

　　第七条　缔约双方鼓励并支持两国科学、医药、卫生界人士互相访问并交流经验。

　　第八条　缔约双方同意交换科学、医药和卫生方面的出版物。

　　第九条　缔约双方鼓励两国青年和体育团体之间的合作，派遣体育队和运动家互相访问和进行友谊比赛。

　　第十条　为实施本协定，缔约双方将在每年第一季度提出各自对本年度执行计划的建议，并通过双方一致同意的途径进行商谈。

　　第十一条　本协定经双方政府核准并互相通知后生效，有效期五年。
　　本协定经双方政府同意可以修改。
　　在本协定期满前六个月，如缔约国任何一方未提出废止本协定，则本协定的有效期将继续延长五年。
　　本协定于一九六四年十月二日在北京签订，共两份，每份都用中文、法文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：本协定于一九六四年十月三十一日经中华人民共和国政府核准，同年十一月二十五日通知刚果共和国（布拉柴维尔）政府；一九六五年八月四日经刚果共和国（布拉柴维尔）总统批准，并于同日通知中华人民共和国政府。根据协定第十一条的规定，本协定自一九六五年八月四日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　刚果共和国（布拉柴维尔）政府
　　　全　权　代　表　　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）