昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》的通知
昆政发〔2003〕17号
各县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，人行昆明中心支行，三个开发（度假）区管委会：
为鼓励支持我市下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营，减轻社会就业压力，维护社会稳定，经市政府领导同意，现将《昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年九月二十八日
昆明市下岗失业人员小额担保贷款实施办法
为鼓励支持昆明市下岗失业人员自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业，减轻我市社会就业压力，维护社会稳定，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合发布的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、工作机构及职责
成立昆明市下岗失业人员小额担保贷款工作领导小组（以下简称“市领导小组”），负责组织、领导和协调，制定具体措施，安排相关工作。市领导小组下设办公室，作为领导小组的办事机构，负责具体日常工作。
昆明市融资担保有限责任公司（以下简称“市担保公司”）负责运作昆明市下岗失业人员小额贷款担保基金，实施下岗失业人员小额贷款担保。市担保公司应建立贷款担保基金专门账户，担保基金的运作与市担保公司的其他业务必须分开，单独核算。市担保公司按担保贷款本金的１％（以1年计算）收取担保费，担保费由市财政承担，按季度结算拨付。
下岗失业人员小额担保贷款协作银行由市财政局指定，小额贷款担保基金必须存入指定的协作银行。
二、贷款条件与程序
我市行政辖区内的中央、省、市、县属企业下岗失业人员凡持有昆明市劳动和社会保障局核发的《再就业优惠证》，年龄在60岁以内，身体健康，诚实信用，并具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业的，自筹资金不足部份，可向市担保公司及协作银行申请小额担保贷款。
小额担保贷款金额一般在2万元以内，还款方式和结息方式由借贷双方商定。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。
贷款期限一般不超过2年。若借款人提出展期，市担保公司同意继续提供担保的，银行可以展期一次，但期限不得超过1年。
三、利率与贴息
小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政全额贴息（展期不贴息）。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。
每年年底，市担保公司汇总贴息发生额度报市财政局审核同意，并经财政部驻昆专员办核准，再由协作银行上报其总行汇总，总行汇总后报财政部审核拨付。若协作银行为股份制商业协作银行，贴息额度先经市财政局审核并报财政部驻昆专员办核准，再由市财政局报省财政厅，省财政厅报财政部审核后拨付。
四、担保资金的筹集
我市下岗失业人员小额贷款担保基金的来源，按分级负担的原则，由省、市、县三级财政共同承担（县市区财政应承担的具体比例和金额，以及具体的操作程序，另行研究决定）。担保基金以放大3倍为限，为下岗失业人员提供小额担保贷款。
五、担保资金的管理
小额担保贷款不良率达到20％时，市担保公司应暂停担保业务，协作银行停止发放新发生的贷款。由市担保公司用担保基金代为清偿，在降低贷款不良率并采取进一步的风险控制措施，报经市领导小组批准后，再恢复小额担保贷款业务。
市领导小组确定贷款担保基金年度代偿率的最高限额，对限额以内的代偿损失，由市财政局审核，报市政府批准后予以核销。
贷款到期不能归还，而由担保机构履行代为清偿责任的期限，最长不得超过3个月，这期间，小额担保贷款质量考评情况不纳入担保机构及协作银行不良贷款考核体系。
六、为贷款人提供的服务
市担保公司要为申请贷款担保的下岗失业人员提供便利的服务。贷款担保申请应在15个工作日内予以回复。对不符合贷款条件或担保条件的，应向申请人说明理由，提出改进建议。
协作银行为申请贷款的下岗失业人员提供开户和结算等便利，并制定切实可行的具体措施，确保发放小额担保贷款所需的资金和额度。
在 贷款期间，协作银行和担保公司应定期与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，提供必要的财务指导。
七、附则
本办法自发布之日起在市属国有企业下岗失业人员中试行，各县（市）区可参照本办法制定实施意见。
本办法由市财政局负责解释。
（注：该文件已在2003年第6号《昆明市人民政府公报》上刊登，现根据国务院和省政府新的文件精神对原文做了调整，请以此件为准）
中华人民共和国政府和马耳他共和国政府文化合作协定
中国政府 马耳他共和国政府
中华人民共和国政府和马耳他共和国政府文化合作协定
（签订日期１９９２年８月２９日）
中华人民共和国政府和马耳他共和国政府（以下简称“缔约双方”），为了发展和加强两国现存友好关系，促进两国在教育、文化和体育等领域内的合作，加强两国人民之间的友谊、相互信任和了解，达成如下协议：
第一条 缔约双方将在教育、文化、艺术、考古、古迹修复、新闻、体育和青年等领域内加强合作。
第二条 缔约双方将鼓励通过专业和科研机构的学术研究人员、学者和教师互访，并通过提供奖学金和专业培训，优先发展在教育领域的联系。缔约双方将鼓励互派留学生和学者到对方高等院校学习或从事研究工作。缔约双方将交换教科书、教学大纲以及有关教育学和教学法的资料。
第三条 缔约双方将鼓励研究对方国家的语言、文学、文化和历史。
第四条 为使两国人民了解对方的生活习惯和传统文化，缔约双方将进一步发展在文化艺术领域内的合作，尤其是交换展览及有关对方人民生活、自然条件和历史的信息资料。
缔约双方将鼓励加强两国表演艺术家、博物馆、图书馆、档案馆人员之间的联系。
第五条 缔约双方将鼓励新闻记者和两国新闻机构间的合作，包括交换电视、广播节目和派电视广播代表团及专家互访。
第六条 缔约双方将鼓励在体育领域的合作和交流。
第七条 为促进两国人民间的相互了解，缔约双方将鼓励两国青年和非官方组织之间的接触。
第八条 本协定不妨碍与本协定目的一致的其他合作项目的执行。
第九条 为顺利执行本协定，缔约双方将定期制定合作计划。合作计划包括具体合作方式、交流项目以及有关的组织条款和财务规定。
第十条 本协定须经缔约双方有关部门按各自法律程序批准，从相互通知批准的第二份照会收到之日起生效。
本协定有效期为五年。如缔约任何一方在本协定期满前六个月未以书面形式通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长五年，并依此顺延。
本协定于一九九二年八月二十九日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 马耳他共和国政府
代 表 代 表
刘德有 乌戈·鲍尼其
（签字） （签字）
关于颁发常州市政府信息网上公开试行办法的通知
江苏省常州市人民政府办公室
常政办发〔2005〕86号
关于颁发常州市政府信息网上公开试行办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市政府信息网上公开试行办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府办公室
二○○五年九月五日
常州市政府信息网上公开试行办法
第一条 为了方便公民、法人和其他组织获取政府信息，监督政府机关依法履行职责，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职能的组织(以下简称政府机关)通过“中国常州”政府门户网站、各政府机关网站(以下简称政府网站)公开政府信息的活动，适用本办法。
第三条 本办法所称政府信息是指政府机关在依法履行职责过程中生成、采集和掌握的相关信息。
第四条 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，政府机关有义务将政府信息在政府网站上予以公开。
政府机关网上公开政府信息应当遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。
第五条 市和辖市、区信息化工作部门会同监察、法制等工作部门负责组织、指导、推动和监督本办法的实施。
第六条 政府机关应当建立健全政府信息网上公开的审查、发布、更新等制度，并确定内部机构负责组织、协调本单位政府信息网上公开的下列工作。
(一)落实政府信息网上公开的有关制度;
(二)组织编制本单位的政府信息公开目录，并按目录建设、维护信息内容;
(三)受理和处理向本单位提出的政府信息公开的意见和建议;
(四)及时将相关电子文件按档案管理有关要求归档;
(五)其他相关工作。
第七条 政府机关应当依法通过其政府网站主动公开下列有关职能和审批、收费、处罚等信息。
(一)政府机关领导成员简介、法定职责、机构设置、联系方式和投诉监督途径等事项;
(二)行政审批事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请示范文本和准予行政许可的决定;
(三)各种办事及便民服务事项和程序等;
(四)行政、事业性收费项目、依据、标准和程序等;
(五)税费征收和减免政策的执行;
(六)本行政区域的国民经济和社会发展规划、城市发展规划和财政预决算报告等重大事项;
(七)涉及公民切身利益及城市规划、建设和管理中的重大事项;
(八)本机关制定的规范性文件;
(九)行政处罚的种类、依据和程序等;
(十)市和辖市、区人民政府承诺为民办理的事项及其办理情况;
(十一)企业信用信息系统中的警示信息和良好信息;
(十二)重大工程项目招投标情况和政府采购目录、采购标准和采购结果;
(十三)公务员的招聘和录用情况;
(十四)土地征收、房屋拆迁和经营性土地使用权出让情况;
(十五)矿产资源开发和利用情况;
(十六)国有企业重组改制、产权交易情况;
(十七)年度工作目标及执行情况、工作进展及情况介绍;
(十八)疫情、灾情等重大突发公共事件的预报、发生和处置情况;
(十九)接受捐赠款物的管理和使用情况;
(二十)法律、法规和规章规定应当公开的其他政府信息。
尚未建立网站的政府机关应当在上一级政府机关网站上公开政府信息。
第八条 政府机关主动公开的政府信息，应当在信息产生后及时上网公开，最迟不得晚于十个工作日。主动公开的政府信息应当在政府网站保存适当时间。
政府机关应当对其政府网站公开的政府信息的真实性、准确性负责，并及时将已公开政府信息的目录和内容依法归档。
第九条 政府机关应当配合信息化工作部门，在政府网站上提供政府信息公开目录的导航、查询与检索服务。
重要、热点政府信息应当同时通过“中国常州”政府门户网站和各政府机关网站公开。
第十条 政府机关应当根据实际情况，做好政府网站的日常运行维护工作，确保全天候提供政府信息公开服务。
政府机关应当在其政府网站上设置方便查询的政府信息公开导航，并将政府信息公开目录在其政府网站公布，并及时更新。
第十一条 政府信息网上公开内容应当方便浏览、下载、打印和在其他信息终端显示。
网上公开的国家机关公文应当符合国家和本市有关公文格式的要求。
第十二条 政府机关应当遵守有关网络与信息安全法律、法规、规章、标准等相关规定，并采取必要的技术手段，保证政府信息网上公开安全可靠。
第十三条 政府机关应当在其政府网站设立网页留言、电子信箱等形式接受公民、法人和其他组织提出政府信息公开的意见和建议。对于确实不能公开的，政府机关要及时做好解释说明。
第十四条 公民、法人和其他组织可以通过“中国常州”政府门户网站中的“政务公开”栏目对政府机关网上公开政府信息情况进行投诉、评价和监督。
第十五条 政府机关网上公开政府信息不得向公民、法人和其他组织收取费用，但法律、法规和规章另有规定的除外。
第十六条 市和辖市、区信息化工作部门会同监察、法制等部门定期或不定期组织对政府信息网上公开情况进行检查评议，并对结果进行通报，列入各政府机关依法行政年度考核内容。
第十七条 可以公开但尚不能通过政府网站公开的政府信息，政府机关可以采取其他形式公开。
第十八条 本办法自2005年10月8日起施行。