福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市征收残疾人就业保障金暂行办法》的通知

榕政[2004]18号
各县(市)区人民政府，琅岐经济区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《福州市征收残疾人就业保障金暂行办法》已经2004年10月22日市政府第37次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

福州市人民政府

二○○四年十一月二日


福州市征收残疾人就业保障金暂行办法


第一条 为保障残疾人劳动权利，促进残疾人劳动就业，依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《福建省按比例安排残疾人就业规定》和《福州市按比例安排残疾人就业规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内未按照规定安排残疾人就业和安排残疾人就业但未达到规定比例的机关、团体、事业、企业单位、各类经济组织和民办非企业单位等各类用人单位（以下简称用人单位），应当按照本办法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
第三条 各用人单位都应按本单位在职职工总数1.6%的比例安排残疾人就业，不足1人的按1人安排残疾人就业。

不能按前款规定的比例安排残疾人就业的单位，必须缴纳保障金。

在职职工总数为各单位固定工、合同工的总和。
第四条 保障金的征收和使用实行分级管理，接受财政、审计部门的监督检查。福州市残疾人劳动就业管理机构委托福州市地方税务机关征收保障金。
第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，每年度按实际差额人数缴纳保障金。保障金以所在的市、县、区（市）统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资为标准。
具体计算公式：（单位在职职工总人数 × 1.6% - 残疾人职工人数）× 本地区上年度职工年平均工资 × 60% = 应缴纳残疾人就业保障金。

第六条 下列情形，可作为核定残疾人公布就业比例计算：
核定就业比例的残疾人，必须持有当地县级以上残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》；伤残军人需持有伤残军人证。

每安排一名在岗重度残疾人或盲人可以按安排二名残疾人计算，评判重度残疾人以国务院规定标准为准。

单独投资兴办福利企业的企事业单位，所办的福利企业招收的残疾人可作为本单位安排残疾人计算。 就业不满一年的残疾人、不在岗或已经离休退休退职的残疾人员，不计入安排就业数，但不影响其本人享受国家规定的有关残疾人待遇。

第七条 保障金按年一次征收，具体程序如下：
（一）各用人单位持《福州市残疾人就业保障金申报表》和已安排的残疾人职工身份证、中华人民共和国残疾人证、残疾职工基本养老保险复印件于每年4月1日至4月30日向当地主管地方税务机关申报并缴纳保障金。
（二）各级残疾人劳动就业服务管理站负责在征收期间派人在申报窗口核实残疾职工身份。
（三）主管地方税务机关负责根据核实后的申报材料征收保障金。
（四）从每年5月1日起，各单位未按规定期限申报缴纳保障金的，主管地方税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳保障金之日起，按其滞纳金额总数按日加收千分之五的滞纳金。
（五）市地方税务局审核并汇总《福州市保障金缴纳单位名单》后于每年5月及每季度末前将征收情况抄送市残疾人劳动就业管理机构。
第八条 收取保障金必须使用由财政部门统一监制的专用票据。

收取的保障金统一归入福州市残疾人劳动就业服务管理站残疾人就业保障金专户。
第九条 各单位应以货币形式全额缴纳保障金；若以外国货币结算的，按照上月最后一日的国家外汇牌价折合成人民币缴纳保障金。
第十条 保障金原则上不予减免。如因特别困难确需减征、缓缴保障金的，可在每年4月10日前，提出申请并提交相关书面证明材料，送同级残疾人劳动就业服务管理机构和财政部门审批，残疾人劳动就业服务管理机构和财政部门应在20个工作日内批复。
在批准的缓缴保障金期限内免收滞纳金。用人单位当年只能缓一次，缓缴期限到后，必须足额缴纳保障金。
第十一条 新成立单位（不包括分离、合并、联合而组成的单位），以批准（或核准登记）成立之日起计算，不足一个月的不申报，超过一个月的按实际月份计算办理申报保障金。
第十二条 企业缴纳的保障金从管理费用中列支，允许税前扣除。机关、团体、事业单位缴纳的保障金从单位预算经费中列支。
第十三条 对拒绝提供残疾人证明材料的单位，视同该单位无残疾人；对虚报、瞒报本单位职工总数和残疾人职工数的，以地方税务机关核实数字为准；对拒不缴纳保障金的，由县级以上人民政府及有关部门对该单位负责人和直接责任人予以行政处分，并责令限期改正。拒不缴纳保障金，属机关、团体、事业单位的，由同级财政部门从该单位年度经费拨款中扣缴。对其他单位，由地方税务机关将名单通报残联，由残联劳动就业服务管理机构申请人民法院依法强制征收。
第十四条 本办法自2005年1月1日起施行。以往文件中有与本办法规定不符之处，以本办法规定为准。



农业部办公厅 财政部办公厅


农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2013年草原保护治理补助项目实施指导意见》的通知



为加强草原生态保护，维护国家生态安全，2013年中央财政继续安排资金实施草原保护治理补助项目。为确保政策项目落到实处，我们制定了《2013年草原保护治理补助项目实施指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。


附件：1. 2013年边境草原防火隔离带建设任务分配表

2. 2013年飞播种草任务分配表




　　　　　　　　　　 农业部办公厅 财政部办公厅

　　　　　　　　　　　 2013年7月11日



2013年草原保护治理补助项目实施指导意见


为加强草原生态保护，维护国家生态安全，2013年中央财政继续安排资金实施草原防火隔离带建设、飞播种草等草原保护治理补助项目。为确保政策项目落到实处，切实提高资金使用效率，特制定本实施指导意见。

一、实施任务及范围

（一）草原防火隔离带建设。在内蒙古、吉林、甘肃、新疆4省（区）和新疆生产建设兵团边境草原建设防火隔离带2884公里。其中：内蒙古自治区建设1498公里，吉林省建设160公里，甘肃省建设71公里，新疆维吾尔自治区建设1025公里，新疆生产建设兵团建设130公里。

（二）飞播种草。按照全国飞播种草规划重点布局，根据基础条件、适宜飞播面积、拟播地点、技术措施、飞播成效、资金配套情况等因素，实施飞播种草示范22万亩。其中：安排内蒙古、新疆、甘肃、陕西等省（区）飞播种草任务10万亩，重点治理退化草原，恢复草原植被，改善生态环境；安排四川、贵州、湖南、云南等省飞播种草任务8万亩，重点对南方水土流失区及青藏高原地区退化草原治理和植被恢复；安排河北、山西两省飞播种草任务4万亩，重点用于优质饲草料资源开发，种草养畜，促进农牧民脱贫致富。

二、补助内容及标准

（一）草原防火隔离带建设

补助资金主要用于在国界线内侧开设、营造草原防火隔离带的机械翻耕、化学除草、人工刈割、生物隔离等方面的燃油、除草剂、机械设备使用和维护、劳务雇工等支出。

（二）飞播种草

主要用于飞机租赁及作业现场的简易机场维护、燃油购置、购买草种、组合拌种和丸衣化处理、播前播后地面处理、围栏和漏播区域补播等重点环节。其中，调机、购买草种及组合拌种任务由省级草原技术推广机构统一承担。 每亩中央财政补助45元。

三、有关要求

（一）边境草原防火隔离带

一是规范项目资金管理。各地要及时将补助资金拨付项目建设单位。补助资金要实行专账核算，专项监督。项目实施过程中，要严格按照政府采购有关规定，做到每一笔支出有测算依据、有政府采购合同、有支出账目明细，做到支付对象和施工采购合同主体一致，禁止补助资金挪用、串用、截留和超范围支出。二是强化项目建设管理。严格落实行政领导监管责任制，推行项目建设监理制，建立检查监督机制，切实加强项目建设管理。各省级草原主管部门要进一步加大对项目建设的检查监督力度，对项目建设地点、建设标准、建设技术、资金使用、任务完成等情况进行督导检查，对存在的问题，要认真分析原因，制订切实可行的改进方案，限期落实改进措施，确保建设质量。做好相关资料收集和归档立卷，确保档案资料齐全。三要切实做好总结评估。要及时组织做好项目竣工验收工作，对项目建设中的做法和经验进行认真总结，对存在的问题进行认真分析，注重掌握边境草原火灾发生的规律和建设防火隔离带的地段、方式、方法。在以后下达建设任务时，要对不适宜建设防火隔离带的地段及时进行调整，并因地制宜地选择机耕、机械打草、人工打草、化学除草等不同的建设方式，保障项目建设的科学合理性。对于不能按进度要求完成建设任务的项目县下一年度调减任务或取消补助。省级农牧业部门要会同财政部门于2013年12月底前将项目总结报送农业部、财政部。

（二）飞播种草

一是加强领导，推行目标管理责任制。各省级草原主管部门要高度重视，组织编制本省区飞播种草总体计划，绘制播区规划图，编制规划设计书，制定飞播种草实施方案。要建立健全飞播种草目标管理责任制，实行目标、任务、资金、责任“四到位”，确保飞播种草任务的顺利落实。要引导地方和群众投资投劳，拓宽融资渠道，在保证质量前提下，鼓励扩大飞播面积。二是强化管理，提高资金使用效益。严格按照财政部、农业部下发的《中央财政飞播种草补助费管理暂行规定》使用项目资金，做到专款专用。各项目实施单位必须严格按照批复的建设内容组织实施，不得截留或挪用，确保飞播资金发挥最大的效益。三是推广新技术，提高飞播种草科技含量。在飞行作业、种子组合加工、播前播后地面处理、播区管理等方面积极推广新品种、新方法、新技术，并进行组装配套。在飞行作业中重点改善导航和撒种系统，在种子丸衣与拌种处理方面进一步探索研究采用保水剂、生根粉、根瘤菌、防鼠药及各种增产肥料等。四是加强执法，依法巩固飞播种草成果。依据《草原法》、《环境保护法》、《水土保持法》等法律法规，严厉打击各种违法违规行为，严禁开垦、过度放牧等破坏飞播草场及其附属设施的行为，保护飞播成果。










附件1

2013年边境草原防火隔离带建设任务分配表

省区
建设地点
建设单位
起点座标

及国界标
终点座标

及国界标
长度

(公里)
宽度

(米)
建设方式
补助资金

(万元)

总 计
2884
1900

内

蒙

古
满洲里市
满洲里市防火站
中俄35　
中俄51
50　
100
机耕
33

新巴尔虎左旗
满洲里市防火站
中俄51　
中俄69
70
100
机耕、化学除草
47

陈巴尔虎旗
满洲里市防火站
中俄69
中俄88
90
100
机耕
60

额尔古纳市
满洲里市防火站
中俄88
中俄91
10
100
机耕
7

新巴尔虎右旗
新巴尔虎右旗防火站
中俄91　
中蒙638－582　
504　
100
机耕
335　

呼伦贝尔市合计
724
482

东乌珠穆沁旗
东乌珠穆沁旗防火站
中蒙536　
中蒙438　　
559　
100
机耕
375　

阿巴嘎旗
阿巴嘎旗防火站
中蒙438　
中蒙400
215
100
机耕
143

锡林郭勒盟合计
774
518

合　　计
1498
1000

吉

林
珲春市
珲春市草原站
中俄408
中俄411/15
22
100
机耕
26

中俄404/6
中俄407
23
100
机耕、人工刈割

安图县
安图县草原站
二道镇安北村
奶头村
15
50
人工打草、化学除草、机耕
10

龙井市
龙井市草原站
三合镇南湖村
草坪村
15
80
人工打草、化学除草
10

和龙市
和龙市草原站
崇善镇大洞村
崇善镇大洞村
10
80
人工打草
6

图们市
图们市草原站
凉水镇河东村
月晴镇白龙村
15
50
机耕、人工打草、化学除草
10

延边州合计
100
62

临江市
临江市草原站
四道沟镇
六道沟镇
12
50
人工打草、化学除草
8

长白县
长白县草原站
马鹿沟镇
金华乡
20
50
人工打草、化学除草
12

抚松县
抚松县草原站
中朝3
中朝5
8
80
人工打草
6

浑江区
浑江区草原站
仙人洞村
二道沟村
10
50
人工打草、化学除草
6

白山地区合计
50
32

通化地区集安市
集安市草原站
青石镇
凉水乡
10
50
人工打草
6

合　　计
160　
100

甘肃
肃北县
肃北县草原监督管理局
97°10′ 42°47′

国界标500
96°19′ 42°40′

国界标492
71
120
机耕、人工打草、化学除草
40

新

疆
昭苏县
昭苏县草原防火办
80°11′00″

42°32′00″
80°11′00″

42°40′30″
65
150
机耕、化学除草
40

霍城县
霍城县草原防火办
80°31′30″

43°49′52″
80°31′30″

43°54′05″
25
150
机耕、人工打草
20

察布查尔县
察布查尔县草原防火办
80°45′00″

43°18′36″
80°46′48″

43°17′45″
25
150
机耕、人工打草
20

伊犁州合计
115
80

塔城市
塔城市草原防火办
82°43′31″

46°29′34″
82°47′10″

46°40′50″
60
150
人工打草、化学除草
52

82°56′19″

47°01′00″
83°41′50″

47°01′00″
30
150
人工打草、化学除草

额敏县
额敏县草原防火办
83°41′42″

47°01′05″
83°50′16″

46°59′40″
30
150
人工打草、化学除草
36

83°50′16″

46°59′40″
84°02′32″

46°58′08″
25

裕民县
裕民县草原防火办
82°43′31″

46°39′30″
82°41′06″

46°26′17″
50
150
生物、人工打草、化学除草
52

82°15′35″

45°37′00″
82°30′29″

45°22′20″
40

托里县
托里县草原防火办
82°32′03″

45°22′20″
82°35′12″

45°18′43″
15
150
人工打草、化学除草
10

和丰县
和丰县草原防火办
84°56′55″

46°51′23″
84°45′28″

46°47′00″
15
150
人工打草、化学除草
10

塔城地区合计
265
160

阿勒泰市
阿勒泰市草原防火办
88°00′42″

48°33′37″
88°21′00″

48°27′13″
40
100
机耕、人工打草、化学除草
25

富蕴县
富蕴县草原防火办
89°16′30″

47°59′05″
89°35′08″

48°01′05″
25
100
机耕、人工打草、化学除草
30

90°15′48″

47°41′07″
90°22′05″

47°39′02″
15

青河县
青河县草原防火办
90°51′12″

45°55′07″
90°40′28″

45°29′31″
25
100
机械除草、人工打草
15

哈巴河县
哈巴河县草原防火办
85°40′20″

48°16′09″
85°48′06″

48°24′26″
35
100
人工打草、化学除草
25

吉木乃县
吉木乃县草原防火办
85°36′11″

47°43′06″
85°33′24″

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