河南省人民政府


河南省社会保安服务管理办法
河南省人民政府


《河南省社会保安服务管理办法》，已经省政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强社会保安服务组织和保安人员的管理，提高保安服务质量，促进保安服务业健康发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内设立社会保安服务组织（以下简称保安服务组织），招收、培训、聘用保安人员和从事保安服务活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的保安服务组织，是指由公安机关管理的为客户提供人身安全、财产安全服务的专业性治安防范组织。
保安服务组织实行有偿服务，自主经营，独立核算，自负盈亏。
第四条 本办法所称的保安人员，是指被保安服务组织招用，从事保安服务的人员。
第五条 保安服务组织和保安人员必须依法从事保安服务活动，维护社会公共利益和全民、法人及其他组织的合法权益。
第六条 公安机关是保安服务业的主管机关，应加强对保安服务组织的监督管理，对保安人员的合法权益予以保护。
工商、税务、劳动、物价等部门应当依照各自的职责，积极配合公安机关依法对保安服务组织进行监督管理。

第二章 保安服务组织的设立和保安人员的招聘
第七条 设立保安服务组织应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（二）具有与经营业务相适应的注册资金；
（三）有与经营业务相适应的工作人员；
（四）有公安机关认可的保安服务章程。
第八条 设立保安服务组织，应当由所在地的县级公安机关提出申请，经市、地公安机关审核，报省公安机关批准，核发河南省社会保安服务许可证，并依法向当地工商行政管理部门登记注册后，方可从事保安服务。
未经省公安机关批准，一律不得设立保安组织，从事保安活动。
第九条 保安人员必须具备下列条件：
（一）年龄为18至35周岁；
（二）具有初中以上文化程度；
（三）身体健康，能胜任保安工作；
（四）经过岗前培训，取得保安人员上岗资格证。
受过治安拘留、劳动教养或者刑事处罚的不得担任保安人员。
第十条 招收保安人员应当公开进行，同等条件下，优先招用复员、退伍军人和企业下岗职工。
被招用的保安人员，须经其户口所在地或暂住地公安派出所出具证明。
发布招收保安人员的广告，必须报省公安机关批准。
第十一条 公安机关应当对招用的保安人员进行岗前和在岗培训。
除公安机关外，其他任何单位和个人不得开办保安服务培训机构。
第十二条 保安服务组织招用的保安人员，应依照国家有关规定签订劳动合同。
保安服务组织，可依照国家有关规定为保安人员办理社会保险。

第三章 保安服务组织及保安人员的职责
第十三条 保安服务组织的职责：
（一）依法开展保安服务活动；
（二）严格履行保安服务合同，维护客户的合法利益；
（三）积极协助公安机关维护社会治安秩序；
（四）严格保安队伍管理，维护保安人员合法权益；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 保安人员的职责：
（一）执行守护、押运等任务；
（二）制止违法活动，在执勤区域内协助公安机关维护社会治安；
（三）查验出入执勤区域人员的证件和车辆、物品的出入手续；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 保安人员制止违法犯罪活动时，遇有暴力抗拒，可以使用规定的保安器械。
第十六条 保安服务组织和客户不得指使保安人员从事职责以外的活动。
第十七条 保安人员不得从事下列活动：
（一）非法限制公民人身自由；
（二）辱骂、殴打他人或者唆使他人打人；
（三）敲诈勒索财物；
（四）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（五）罚款或者没收财物；
（六）扣押他人合法证件和来源合法的财物；
（七）擅自提供保安服务或为客户从事追讨债款等活动。

第四章 监督与管理
第十八条 公安机关应当建立保安服务督察制度，对保安服务组织、保安人员的纪律作风和工作情况进行经常性督察，预防和纠正违法违纪行为。
第十九条 公安机关对河南省社会保安服务许可证实行年审制度。
第二十条 保安服务组织应当建立严格的学习、培训、执勤、奖惩等管理制度，加强对保安人员的管理、教育和训练，及时制止和纠正违法违纪行为，并定期向公安机关报告工作。
第二十一条 保安服务组织应当依法与客户签订保安服务合同，保安服务合同应当载明服务内容、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。
第二十二条 保安人员执勤，必须身着省公安机关统一规定的服装，佩戴统一的保安执勤标志。
第二十三条 保安人员执勤时，应当认真履行职责，文明执勤，遵守执勤纪律；非执勤时间，不得携带保安器械。
第二十四条 未经省公安机关批准，任何单位和个人不得制造、销售和非法持有、使用保安器械、服装、标志、证件。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 保安服务组织及保安人员具备下列条件之一的，由当地人民政府或者公安机关予以表彰奖励或授予“见义勇为先进分子”等荣誉称号：
（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中表现突出的；
（二）抢险救灾、预防治安灾害事故，保卫社会公共安全和公民生命财产安全成绩显著的；
（三）在治安防范的其他方面有较大贡献的。
第二十六条 未经批准擅自设立保安服务组织或者从事保安服务的，由公安机关予以取缔，并可处1000元以上、5000元以下罚款。
保安服务组织不按规定的条件、程序招用的保安人员，由公安机关责令辞退。
未经批准设立保安培训机构的，由公安机关责令停办，可并处5000元以上、10000元以下罚款。
第二十七条 保安服务组织、客户指使保安人员从事职责以外活动的，由公安机关处以2000元以上、5000元以下罚款。
第二十八条 保安人员违反本办法第十七条规定，由公安机关收缴其保安人员上岗资格证。触犯《治安管理处罚条例》的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第二十二条、第二十四条规定的，由公安机关对个人处1000元以上，5000元以下罚款；对单位处10000元以上，30000元以下罚款。
第三十条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则
第三十一条 本办法由省公安厅负责解释。省公安厅可以根据本办法制定实施意见。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年6月24日
共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于印发团中央书记处《关于加强团中央系统外事工作归口管理的决定》的通知
（一九九一年二月二十一日）

团中央各直属单位、机关各部门：

现将团中央书记处《关于加强团中央系统外事工作归口管理的决定》印发你们，望遵照执行。

　

关于加强团中央系统外事工作归口管理的决定
　　近年来，随着我国对外开放形势的不断发展，团中央系统的对外交往工作无论在形式上还是在内容上都比过去大为丰富了，涉外部门也比过去增多了，出现了多渠道、多方面地广泛利用对外交流，为党政外交、四化建设和国内青年工作服务的生动局面。但在同时，也出现了一些多头向上、互不通气、缺乏协调的情况，给工作带来了一些不利的影响。为进一步促进团中央系统各方面的外事工作，根据中央关于外事工作要加强归口管理的有关精神，团中央书记处就加强团中央系统的外事归口管理问题决定如下：

　　一、团中央国际联络部作为团中央系统外事工作的归口管理部门，应加强对团中央系统外事工作的协调管理和政策指导，及时向团中央各直属单位和机关有关部门通报中央对外工作方针、政策和指示精神，组织团中央系统各方面互相介绍各自外事工作的情况和经验，及时向书记处报告团的系统外事工作的进展情况及存在的问题，以利上下沟通，左右知情，把握政策，相互学习。

　　二、团中央各直属单位有关向国外派遣代表团、邀请外国代表团来访、请中央领导会见外宾的向中共中央对外联络部或外交部的请示等上报文件，应由国际联络部切实负责把关，核准之后经书记处审批，再统一上报。

　　各单位的请中央领导同志会见外宾的请示件中须附代表团背景材料及谈话要点建议，经书记处批准后，由团中央国际联络部统一对上联系。

　　三、团中央直属单位经批准后可接待外国来访团组。在制定接待计划时需与团中央国际联络部会商，国际联络部要认真予以政策指导；凡到地方需共青团组织负责接待的，其接待计划由团中央国际联络部核阅后报书记处审批，可以团中央接待计划（中青联计字）下发。

　　需要团中央机关各部门参加的外事活动，特别是外国记者或外国驻华机构人员采访、拜会等，由国际联络部负责协调安排，各部门要积极配合，共同完成好接待任务。

　　四、为贯彻上述决定，由团中央国际联络部制定实施细则及程序，请各单位、各部门严格遵守。