河南省减轻农民负担暂行办法
河南省政府
河南省减轻农民负担暂行办法
省政府
第一章 总 则
第一条 为了保护农民合法权益，减轻农民负担，促进农村经济发展，根据国务院关于减轻农民负担的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 农民依法缴纳的税、费和按本办法上交乡(镇)、村的统筹费、提留款，以及按规定应当完成的义务工、积累工，属于合理负担。此外，再向农民摊派粮、款、物、工，属于侵犯农民合法权益的行为。
第三条 收取村提留款和乡(镇)统筹费，要根据农民的实际承受能力，兼顾国家、集体、个人三者利益，按照取之有度、用之合理的原则，做到因地制宜，量力而行，定项限额，严格管理。
第四条 各级人民政府应加强对减轻农民负担工作的领导，并积极组织农民，拓宽生产门路，增加经济收入，以增强对各种经济支出的承受能力。
第二章 农民合理负担的项目和使用范围
第五条 下列项目属于农民的合理负担：
(一)依法缴纳的税、费；
(二)村民委员会收取的集体提留款(包括公积金、公益金、管理费)；
(三)乡(镇)统筹费；
(四)规定的义务工。
第六条 村提留款的使用范围是：
(一)公积金用于农田水利基本建设，购置生产性固定资产，兴办集体企业等；
(二)公益金用于五保户供养和对特别困难户、因公伤亡人员家属的补助，以及其他集体福利事业支出；
(三)管理费用于村、组干部报酬和管理费用开支。
第七条 乡(镇)统筹费的使用范围是：
(一)民兵训练；
(二)修建乡与村、村与村之间的公路；
(三)乡(镇)、村办学；
(四)优抚；
(五)计划生育。
第八条 农村义务工的使用范围是：
(一)植树造林；
(二)防汛抢险；
(三)公路建勤；
(四)修缮校舍等。
用于农田水利基本建设的劳动积累工，不属于义务工，应按照国家有关规定执行。
第三章 农民合理负担的提取比例和办法
第九条 村提留款和乡(镇)统筹费的数额，以乡(镇)为单位，以农村经济收益分配统计报表为依据，最多不得超过上年人均纯收入的百分之五。其中，村提留款、乡(镇)统筹费所占比例由乡(镇)政府确定，村提留款中的公积金、公益金、管理费所占比例由村民委员会确定。
每个农村劳动力每年平均负担五至十个义务工。
第十条 村提留款和乡(镇)统筹费按下列办法提取：
(一)种植业，按人口均分土地的乡(镇)、村，可以按户口人均提取；未按人口均分土地的乡(镇)、村，可以按地亩提取；实行土地有偿承包的乡(镇)、村，从有偿承包费中统筹解决；
(二)从事林果、畜牧养殖、渔业的专业户，按其专业纯收入，提取高于种植业比例的统筹提留款。其比例，乡(镇)统筹费由县政府确定，村提留款由乡(镇)政府确定；
(三)私营工商企业和个体工商户的提留款，实行分类划等、以等定额、包干提留的办法提取。从事运输的汽车、拖拉机、马车实行定额提取，提取数额由县政府确定。
第十一条 提留款和统筹费，应以人民币计算。农户也可以交粮食折抵。以粮食折现金的，按当地当年市场价格计算。
农村义务工一般不以资代劳；个别不能出劳者，经村民委员会批准，可以按照当地标准交纳工值费。因各种原因不能承担义务工的，由村民代表评议，可以酌情减免。法律、法规、规章规定不承担义务工的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
第四章 农民负担的管理与监督
第十二条 县以上人民政府建立农民负担管理监督委员会，由政府主要领导人主持，有关部门负责人参加，办公室设在农村工作综合部门，主管本行政区域内农民负担的管理监督工作。
第十三条 农民负担管理监督委员会的职责是：
(一)审核同级政府部门有关农民负担的文件；
(二)监督检查有关农民负担的法律、法规、政策的执行情况，组织本办法的实施；
(三)对本辖区内违反本办法的行为，进行调查并提出处理意见；
(四)参与有关农民负担的纠纷和违纪案件的处理；
(五)全面协调辖区内农民负担的管理工作；
(六)县级农民负担管理监督委员会负责审查乡(镇)统筹费的项目和数额；
(七)完成同级政府交办的工作和有关事宜。
第十四条 乡(镇)统筹费由乡(镇)人民政府编制预算方案，经乡(镇)人民代表大会审议通过，报县农民负担管理监督委员会备案。
乡(镇)人民政府应在下年初向乡(镇)人民代表大会报告上年统筹费的使用情况。
第十五条 村提留款由村民委员会提出预算方案，经村民大会或村民代表讨论通过，报乡(镇)人民政府审查批准。
村民委员会每年应将提留款、义务工的使用情况张榜公布，接受群众监督。
第十六条 乡(镇)统筹费由乡(镇)政府指定的单位具体管理，由乡政府安排使用。
村提留款村筹村用，乡(镇)政府负责审查、监督。
第十七条 对村提留款、乡(镇)统筹费，应建立专帐，定专人管理，各项开支按预定项目一支笔审批。
村提留款和乡(镇)统筹费的具体管理单位，必须定期按要求向上级农民负担管理监督委员会报送统筹费和提留款的资金平衡表和科目余额表。
第十八条 对村提留款、乡(镇)统筹费实行一年一次的定期审计，管理单位必须接受审计监督。
第十九条 任何单位和个人不得用提留款、统筹费请客送礼、吃喝招待或挪作它用。
第五章 禁止让农民承担不合理负担
第二十条 除本办法第二章规定的项目外，其它各种形式的摊派和收费，均属不合理负担。
对于各种不合理负担，基层组织和农民有权拒绝执行。
第二十一条 对各种形式的摊派和乱收费，基层组织和个人可以向县以上农民负担管理监督委员会举报，接受举报的部门应及时查处。
第二十二条 县级以上人民政府及有关部门举办各项公共事业，均应纳入本级财政预算，不得以任何形式向农民摊派。
第二十三条 集体为农民实行统一服务的项目(包括统管的水、电、农机及购买农药、化肥的费用等)，谁受益、谁支付，属于农民正常的生产投资，不计入统筹提留中。
第二十四条 兴办农村教育，按国家有关规定执行。任何单位和个人不得擅自提高学杂费标准，严禁乱收费用。
第二十五条 组织民兵担负的各项勤务，应根据谁动用谁负责误工补贴的原则，严格控制，不得向农民摊派。
第二十六条 任何单位在农村设立机构、增添人员，应由主办单位承担经费，不得向村民委员会或农民摊派。
第二十七条 向农村发行的各种报刊、杂志，不得强制订阅，硬性扣款。
农村的各种保险，除国家另有规定外，应按照自愿原则，不得强制入保。
第二十八条 任何单位和组织在农村召开会议、举办活动或组织工作人员下乡，都不准向农民摊派活动经费和伙食补贴。
第二十九条 政府行政管理部门按规定发放牌照、证件、标志、簿册等，应当免费，或按物价部门核定的价格收工本费，不得从中盈利。
第三十条 经济、技术单位为农民提供有偿服务，应根据自愿互利的原则，签订合同，不得强制农民接受。
第三十一条 任何单位和个人不得巧立名目搞赞助、捐献活动，向农民摊派。
集资应在法律、法规、规章和国务院有关规定的范围内，按照自愿、受益、适度及资金定向使用的原则进行。集资项目应由同级计委、财政部门会审，经当地人民政府审批。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本办法，向农民摊派粮、款、物、义务工和非法收费，加重农民负担的单位负责人和直接责任人员，由主管部门或监察机关根据情节轻重给予行政处分。
第三十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)贪污、挪用、私分、挥霍统筹费、提留款的；
(二)虚报、瞒报、漏报、拒报统筹、提留统计报表或伪造、篡改发票的；
(三)私自借支统筹、提留资金的；
(四)玩忽职守造成严重后果位和个人进行报复的。
第七章 附 则
第三十四条 本办法执行中的具体问题由省农村经济工作委员会负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1991年5月15日
北京市司法局关于印发《北京市“148”法律服务专线律师事务所或律师管理办法（试行）》的通知
北京市司法局
北京市司法局关于印发《北京市“148”法律服务专线律师事务所或律师管理办法（试行）》的通知
京司发[2008]118号
“148”法律服务专线律师事务所、律师：
为了使北京市“148”法律服务专线工作进一步规范化、制度化，促进“148”法律服务专线健康持续的发展，结合本市实际情况，制定《北京市“148”法律服务专线律师事务所或律师管理办法（试行）》，并经2008年第16 次局长办公会审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月二十三日
北京市“148”法律服务专线
律师事务所或律师管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强对“148”法律服务专线律师事务所或律师（以下简称“148”专线律师所或律师）的组织、指导、监督和管理，充分发挥其职能作用，促进“148”法律服务专线（以下简称“148”专线）健康持续发展，根据《法律援助条例》和《律师法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条“148”专线的服务宗旨是：“把法律交给群众，送服务走进万家。”
第三条 北京市法律援助中心“148”法律服务专线办公室（以下简称市“148”办公室）负责对从事“148”专线工作的律师所或律师进行组织、指导、监督和管理工作。
第二章 申请条件和招募程序
第四条 “148”专线律师所或律师队伍采取自愿申请，经市“148”办公室审核批准，实行不定期向社会律师事务所和律师招募的方式。
第五条 申请加入“148”专线律师所队伍可以以律师事务所或律师个人的名义。
第六条 招募工作按下列程序进行：
（一） 发布招募公告
根据需要，通过北京市法律援助网或其他媒体向全市律师事务所和律师发布“148”专线律师事务所或律师招募公告。
（二） 报名与资格审查
申请加入“148”专线的律师所或律师应当以书面形式向市“148”办公室提出申请，并提交本办法第九条规定的材料。
市“148”办公室自收到申请和相关材料后五个工作日内进行初审，并向市律师协会和所在区县的司法局主管部门了解其执业情况。
市“148”办公室对初审合格的律师事务所或律师实行三个月的考察期。经考察合格的律师事务所或律师应当与市“148”办公室的主管部门，市法律援助中心签订《“148”法律服务专线律师事务所服务协议》。
在北京市法律援助网上公布“148”专线律师所或律师的招募结果。
第七条 申请“148”专线律师所或律师应当具备下列条件：
（一）经北京市司法局正式批准成立，并年检合格的律师事务所；
（二）经北京市司法局正式批准执业并注册的律师；
（三）遵守职业道德，恪守职业纪律，近三年没有受到过行政处罚和行业纪律处分的律师事务所和律师；
（四）在法律业务领域，如经济、房地产、劳动、知识产权、行政、刑事等方面具有一定专长；
（五）“148”专线律师所应当有主管“148”专线工作的人员和值班律师；
（六）遵守各项制度，积极参加市“148”办公室组织的各项活动；
第八条 除具备本办法第七条规定的条件外，“148”专线值班律师还应当符合下列要求：
（一）政治立场坚定，具有较强的社会责任感和敏锐性，了解和掌握最新国家方针政策和法律法规；
（二）具备良好职业道德和奉献精神，热心公益事业，勤勉敬业；
（三）熟练掌握和运用法律知识和法律服务技能。
第九条 申请加入“148”专线应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）《律师事务所执业许可证》或《律师执业证》复印件；
（三）律师或律师事务所《执业情况报告》，律师所或律师擅长的法律领域和基本情况；律师所主任及合伙人基本情况，承办的典型案例等；“148”专线工作负责人姓名及联系方式。
第三章 工作职责及程序
第十条“148”专线律师所或律师的工作职责是以“148”专线和北京市法律援助网为载体，对群众提出的法律问题予以解答，并提供法律方面的意见；对非法律问题予以解释、劝慰、疏导等。
第十一条“148”专线电话咨询工作程序：
（一）律师所应当按照《“148”专线电话值班表》或市“148”办公室的通知，安排电话咨询值班工作；
（二）值班的律师所应当对每个电话咨询作详细记录，依照《“148”法律服务专线工作情况统计表》的类别进行分类、汇总，于次月1日至5日（遇法定节假日提前）填报至北京市法律援助网数据报送系统。
第十二条 解答北京市法律援助网在线法律咨询工作程序：
（一）可随时登陆互联网，保证网络畅通；
（二）网民问题由市“148”办公室以电子邮件形式发送至当值“148”专线律师所或律师。当值“148”专线律师所或律师接到市“148”办公室通知后，应当及时查收；
（三）遇有特殊情况，不能按时解答、回复网民问题的，须于收到网民问题当日，电话告知北京市法律援助网管理人员；
（四）每个“148”专线律师所或律师应当向“148”办公室提供一至二个电子邮箱地址，有条件者可使用MSN或OICQ等网络联系工具。
第四章 工作制度
第十三条“148”专线律师所或律师应当遵守下列制度：
（一）值班制度。“148”专线律师所值班时间为工作日的9：00至11：30，13：30至17：00。申报24小时和节假日值班的律师所除外；
（二）无偿服务制度。值班律师不得在“148”专线和北京市法律援助网咨询中，从事有偿服务，收受咨询人财物；
（三）保密制度。值班律师应保守国家秘密和咨询人隐私；
（四）重大问题请示报告制度。咨询中遇到重大、紧急或群体性问题、易激化纠纷等应及时向当地司法行政部门和“148”办公室报告并协助解决；
（五）咨询情况反馈报送制度。“148”专线律师所应当定期整理、分析咨询中的热点、难点问题和社情民意，并及时向市“148”办公室报送；
（六）咨询情况跟踪检查制度。在咨询人同意的前提下，值班律师应当记录咨询人的联系电话，便于市“148”办公室回访和检查工作；
（七）及时告知制度。“148”专线律师所或律师因“148”专线工作主管人员、地址、邮政编码、邮箱、电话号码等事项变更的，应以书面形式加盖本所印章，提前三日告知市“148”办公室；
（八）档案设立制度。“148”专线律师所或律师应当设立“148”专线法律服务情况文字档案或电子档案。
第五章 检查、奖惩和退出
第十四条 市“148”办公室，对“148”专线工作进行不定期检查，根据其结果划分为优秀、合格、不合格三个等级。
检查内容和标准：
解答电话咨询工作。
（一）工作时间应保证咨询电话线路畅通、专电专用，
值班律师在岗；
（二）接话态度热情，语言规范，解答认真，有问必答；
（三）正确适用法律、法规和国家政策；
（四）正确引导、劝慰咨询人。
解答北京市法律援助网在线法律咨询工作。
（一）解答问题时，对同一问题中的多个法律关系应分别作答，答复须充分、详细；
（二）正确适用法律、法规和国家政策；
（三）答复应使用法律术语、书面用语和礼貌用语；
（四）在市“148”办公室指定的期限内完成，并将答复上传至北京市法律援助网。
第十五条 有下列情况的“148”专线律师所或律师，经市“148”办公室确认和评比，给予表彰，并通报北京市司法局相关部门和领导。
（一）认真履行职责，遵守《“148”法律服务专线专业网服务协议》和本办法的各项条款；
（二）受到咨询人表扬，为“148”专线争得荣誉，工作成绩显著；
（三）有其他突出表现。
第十六条“148”专线律师所或律师有下列情况的，分别给予提醒、批评、劝退，直至取消其“148”专线律师所或律师资格。
（一）值班人员脱岗的，一次予以提醒，二次予以批评，三次（含三次）以上者，劝退或取消“148”专线成员资格；
（二）经检查，解答咨询态度差、出现严重差错或被咨询人投诉，经查证属实，对“148”专线造成不良影响的，视情况，予以批评、劝退或取消“148”专线律师所或律师资格；
（三）未按时报送咨询数据或回复网民问题的，一次予以提醒，二次予以批评，三次（含三次）以上者，劝退或取消“148”专线律师所或律师资格；
（四）以上各项不良记录累计达三次（含三次）以上者，劝退或取消“148”专线律师所或律师资格。
第十七条 对劝退或取消“148”专线律师所或律师资格的，市“148”办公室应当于三个工作日内给予相关律师事务所或律师书面通知。
第十八条“148”专线律师所或律师因自身原因，不适宜继续从事“148”专线工作的，应当向市“148”办公室提出书面申请，加盖该律师所印章，并所领导签字，报市“148”办公室，办理退出手续。
第六章 附则
第十九条 本办法规定的以个人名义申请加入的律师，仅承担北京市法律援助网在线法律咨询工作，不承担解答“148”专线电话咨询工作，并遵守本办法规定的相应条款。
第二十条 本办法由北京市司法局负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日三十日后施行。
北京市风险投资机构享受财政专项资金支持确认办法
北京市财政局
关于印发《北京市风险投资机构享受财政专项资金支持确认办法》的通知
京财经一〔2001〕2356号
各有关委办局（总公司）、各区县财政局、各风险投资机构：
根据京政发〔2001〕38号《北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干规定的通知》精神，现将《北京市风险投资机构享受财政专项资金支持确认办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《北京市风险投资机构享受财政专项资金支持确认办法》
北京市财政局
二〇〇一年十二月六日
北京市风险投资机构享受财政专项资金支持确认办法
为贯彻落实《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》，经市政府同意，制定本实施办法。
第一条 本办法适用于为本市高新技术成果转化项目投资的风险投资机构。
第二条 风险投资机构享受财政专项资金支持，应具备以下条件：
1．在本市注册、具有独立法人资格；
2．对本市认定的高新技术成果转化项目投资超过当年投资总额的70%。
第三条 对符合第二条规定的风险投资机构当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政安排专项资金支持。
第四条 风险投资机构应于每年5月底以前向北京市高新技术成果转化服务中心（以下简称服务中心）提出享受财政专项资金支持的申请。
申请享受财政专项资金支持的风险投资机构应当提交以下材料：
1．确认申请表；
2．机构年度财务报表；
3．上年度企业所得税汇算清缴结果；
4．高新技术成果转化项目认定证书；
5．向认定项目投资的有关董事会文件和出资证明；
6．营业执照或法人证书复印件。
第五条 服务中心负责对申请材料进行核准、确认，于每年7月底前将汇总清算结果报市财政局。市财政局按照北京市高新技术成果转化服务中心确认的税款数额安排资金并拨付到服务中心。服务中心在10个工作日内将资金转拨到风险投资机构。
第六条 享受财政专项资金支持的风险投资机构每年确认一次。
第七条 对享受财政专项资金支持的风险投资机构实行不定期抽查，如发现有弄虚作假者，撤销其享受优惠政策的资格，并责令其退回所得支持资金。
第八条 本办法由市财政局负责解释。