汽车背户是在北京无法购车上北京牌照或尚未摇到购车指标的人，利用北京本地人或具备购车资格人的名义购买车辆，这部分北京人或具备购车资格的人就叫背户，系车辆流通市场的存在的一种现象，并成为交通安全的一种新隐患。
从事背车业务的是具备北京户口的人以及限购后具备购车指标的人，在背车族里，施某堪称“背车王”，在旧车交易市场混迹数年的人，曾先后替3786人背户，甚至有的人名下有1万多辆车。 由于背户存在巨大的法律风险，故很多背户要求撤销，但救济途径有限。
第一、车辆管理所依据规定不承担责任。
车辆管理所依据法律授权进行行政许可登记。《机动车登记规定》第七条：“申请注册登记的：（一）机动车所有人的身份证明；（二）购车发票等机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；（六）车船税纳税或者免税证明；（七）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证”。第十九条：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证”。
依据上述规定，背户当初是自愿提供身份证明等，车辆管理所形式审查后登记，程序合法，不存在过错，无需承担责任。
第二、民事救济途径困难。
涉及车辆、车主下落不明，立案难的问题。即使进行法院审理，实际购车人目前依据新政因无资格享受北京牌照，无法判决履行过户，民事救济途径缺失。
但笔者认为也并非没有救济途径，2006年8月22日北京市交管局颁布《关于加强机动车登记管理的公告》：“为了进一步加强机动车管理，保障机动车所有人的合法权益，凡租用、借用他人身份证明办理机动车登记的车辆所有人，自本公告发布之日起3个月内与车辆登记所有人联系，并到北京市公安局公安交通管理局车辆管理所办理转移登记。逾期不办理的，经查证属租用、借用他人身份证明办理机动车登记的，北京市公安局公安交通管理局将依据《行政许可法》第六十九条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零三条的规定撤销机动车登记”。《行政许可法》第六十九条：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销”。因此，依据规定基于利害关系人的请求或者依据职权，交通管理局可以撤销行政许可。
第一、背户人向交通管理部门提出撤销申请。
依据申请及职权，交通管理部门收到撤销申请后，应依法进行处理。如拒不履行或不予答复的，根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，可向该行政机关的本级人民政府或上一级主管部门提起行政复议，也可不经过行政复议程序，直接向人民法院提起行政诉讼，即行政不作为之诉，要求法院判令该行政机关履行职责。
第二、行政复议和行政诉讼之期限。
（1）行政复议期限。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，背户可在交通管理部门拒不履行或不予答复等具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。决定受理的，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。
（2）行政诉讼期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，①在经过行政复议程序的情况下，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。②在未经过行政复议程序的情况下，申请人应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内向人民法院提起诉讼。人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出不予受理的裁定，并自立案之日起3个月内作出一审判决。
综上，背户依据法律法规的相关规定并非无救济途径，但实践中能否启动相关程序，及时消除不稳定状态，笔者没有案例，需要实践中继续摸索。


2013-06-04於?鑫
中国建设部 罗马尼亚公共工程国土规划部


中华人民共和国建设部、罗马尼亚公共工程国土规划部合作议定书


（签订日期１９９４年４月２９日）
　　本着继续和加强两国的友好关系以及在平等互利的关系基础上发展两国的经济、贸易和技术合作的共同愿望，为在两国的城市规划、建筑艺术、公共工程和建筑工程领域创造和促进有利的合作气氛，中华人民共和国建设部和罗马尼亚公共工程国土规划部（以下称双方）达成如下协议：

　　第一条　双方在以下主要方面建立合作关系：
　　＊在建设科研、设计和施工方面交换情报及有关经济和投资政策的法律和法规；
　　＊在两国城市规划、建筑工程、建筑艺术、建筑工程中的生态、建筑工程信息化领域中对两国所面临的有关设计和施工方面新课题的科研和试验工程进行共同协调和实施；
　　＊在对地质工程条件复杂的地区制定安全和经济方案、防止自然和工艺危险现象扩散方面共同规划和实施项目；
　　＊在中华人民共和国、罗马尼亚或第三方市场共同建设：住房、能源项目、进行城建开发、农业工业项目等等；
　　＊共同组织和参与举办包括第三方市场在内的国际博览会，对共同感兴趣的课题联合举办经验交流和研讨会。

　　第二条　双方为在建筑工程领域加快解决当前的科技课题而建立直接联系，成立合资公司并为发展双方有关机构的科技和贸易联系创造条件。

　　第三条　为开展建筑工程服务，双方认为有必要制定使工程得以实施的授与许可证的机制，以及根据各自国家的有关法律制定相互承认许可证和证书的机制。

　　第四条　双方的直接联系根据商定的合作纲要、议定书和计划加以实现，而有资格承担公共工程的法人则根据当事人之间所签定的协定和合同进行直接联系。
　　如需要对本议定书商定的合作项目进行具体落实时，双方规定可以签署补充协议。

　　第五条　双方将支持有资格承担公共工程的法人之间直接发展贸易、科技关系，支持它们在我们两国或第三国共同制定和实施建筑工程项目方面建立接触关系。

　　第六条　双方同意设立联合工作组来协调工作，实施具体计划和方案，按具体专业和期限准备有关材料文件。

　　第七条　双方领导人对本议定书规定的执行情况进行检查。为此，双方将轮流在布加勒斯特和北京举行会晤。

　　第八条　双方专家的往来费用开支按照对等原则处置。根据各自的规定，派出方承担国际旅费，接待方承担本国境内食、宿和其他可能发生的费用。

　　第九条　本议定书自双方相互通知履行完毕法律手续之日起生效，有效期为五年。
　　本议定书经双方同意可进行补充和修改。
　　如果一方未在本议定书有效期满六个月之前书面通知另一方终止其有效的意向，本议定书自动按五年顺延。
　　如本议定书终止有效，根据议定书规定已签署的其他协议所规定的义务仍然有效，直到这些义务全部履行完毕为止。
　　本议定书于一九九四年四月二十九日在布加勒斯特签订，一式两份，每份均用中文和罗马尼亚文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　罗马尼亚公共工程
　　　　建设部　　　　　　　　　　　　　国土规划部
　　　　谭庆琏　　　　　　　　　　　　克里山·波佩斯库
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）