辽宁省人民政府


辽宁省人防工程消防安全管理办法（修正）
辽宁省人民政府


（1993年1月9日辽宁省人民政府办公厅（辽政办发[1993]6号）文件批转1997年辽宁省人民政府令第87号修订）


第一条 为了加强人防工程消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障国家财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内平时使用、管理人防工程的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 人防工程消防安全管理工作必须执行预防为主、防消结合的方针，遵循谁主管、谁负责的原则，实行分级管理。
第四条 本办法由各级人民政府人防部门组织实施，所在地公安消防监督机关负责消防安全的监督检查和业务指导。
第五条 凡平时使用的人防工程，必须符合《人民防空工程设计防火规范》要求，安装消防设施。
第六条 人防部门和使用人防工程单位应当建立各级防火责任制，部门和单位负责人全面负责消防安全工作。
第七条 人防部门的主要职责：
（一）宣传和执行有关消防法规和规章；
（二）组织协调本行政区域内人防工程的消防安全工作；
（三）制定本行政区域内人防工程消防安全的具体措施。
第八条 使用人防工程单位的主要职责：
（一）对职工进行消防安全业务知识和法制教育；
（二）定期培训专（兼）职消防安全人员；
（三）建立健全消防安全制度；
（四）制定消防预案；
（五）经常进行防火检查，及时消除火险隐患；
（六）组织火灾扑救，保护火灾现场；
（七）建立和保管消防安全档案。
第九条 使用人防工程单位根据实际情况配备专职或兼职防火人员。
第十条 人防工程内配备的消防器材，必须放在明显位置，方便取用。各种消防器材和设施，应当定期检查，确保其性能良好。
第十一条 人防工程内设置的火灾事故照明灯、疏散指示灯和标牌，必须保证完好。
火灾事故照明和疏散指示灯采用蓄电池作备用电源时，其连续工作时间不得少于二十分钟。
第十二条 人防工程内潮湿处必须采用防潮型灯具。有易燃、易爆物品的场所，不得设置高温照明灯。
第十三条 将使用面积超过一千平方米的人防工程用作商场、旅馆、医院、舞厅、展厅的，或者将人防工程用作库房、变配电房、通信设施用房、柴油发电机房的，应当设置火灾自动报警装置和自动灭火设备。
第十四条 人防工程内的照明灯具、动力线和电气安装，必须严格执行有关规定。电气设备的安装、操作和维修，必须由专业电工担任。
第十五条 在人防工程内不得擅自拉接电源线和超负荷用电。确需增负荷或者加接电线，必须经所在地电业管理部门和人防部门批准。
第十六条 人防工程内部装修使用的建筑材料、设备等必须符合消防安全要求。
第十七条 人防工程内严禁使用液化石油气和闪点小于60℃的液体燃料。严禁使用明火照明。不得使用明火作业。
确需使用明火作业时，应当经所在地人防部门批准，严格执行用火制度，并采取安全保护措施。作业结束必须清理现场，不得留有隐患。
第十八条 除指定的地点外，人防工程内严禁吸烟。
第十九条 人防工程的消防设施和电气开关处不得堆放物品。
第二十条 人防工程内的安全出入口，在使用期间不得锁门。疏散用大厅通道不得堆放任何物品。地面出入口附近不得搭盖易燃的建筑物、堆放货物和停放车辆。
第二十一条 城区人防工程，不得用于生产、储存和销售易燃易爆化学物品。利用城区以外人防工程作为易燃易爆化学物品专用库房的，必须经所在地人防部门同意，市公安消防监督机关批准并核发使用许可证。
第二十二条 人防工程内不得设置高压锅炉房、氨冷冻站。
第二十三条 人防工程内不得开办幼儿园、托儿所；不得作为残疾人员工作场所。
第二十四条 人防工程发生火灾，使用单位必须立即报警，组织扑救，并向上级主管部门报告。事后应将起火原因、受灾情况、事故处理结果书面报告所在地人防部门和公安消防监督机关。
第二十五条 对在人防工程消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人，由主管部门或者公安消防机关给予表彰或者奖励。
第二十六条 对违反本办法的单位和个人，公安消防机关按照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法由省公安厅会同省人防办负责解释。
第二十八条 本办法自批准之日起施行。



1993年1月9日
辽宁省大连海关


中华人民共和国大连海关对进出大连保税区货物、物品和运输工具的监管实施细则
大连海关

（一九九二年七月一日中华人民共和国海关总署批准） （一九九二年十月十五日大连海关发布施行）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规，制定本实施细则。
第二条 大连保税区（以下简称保税区）为海关监管区。海关在保税区内设立机构，依法对进出保税区的运输工具、货物和个人携带物品进行监管；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计并办理其他海关业务。
第三条 保税区与非保税区（指中国境内的其他地区，下同）之间的分界线，应设置完善的隔离设施。
保税区至大窑湾码头之间应设专用的运输通道和必要的监管设施。承运保税区货物的车辆须经海关批准。
进出保税区的货物、运输工具和个人物品；必须经由海关指定的出入口进出，并如实向海关申报，接受海关检查。
第四条 保税区内仅设立行政管理机构以及有关企业。
除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。
第五条 保税区内企业应持大连市人民政府指定的主管部门的批准文件及工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关办理登记注册手续。
第六条 在保税区内设立国家限制和控制的生产项目，须经国家规定的主管部门批准。
第七条 保税区内企业、行政机构进口合理数量的自用物资、物品仅限在区内使用，未经海关核准，不得运出保税区。
第八条 进出保税区人员携带物品应以自用合理数量为限。国家法律禁止进出境物品不得携运出入保税区。
目的在于销往非保税区的货物不得运入保税区，如有特殊需要，应报经海关总署批准。
第九条 保税区内的企业，应对有关货物的进口、加工、储存、使用、出口及销售等情况建立专门账册，定期列表报送海关核查。海关有权对保税区内的货物和有关的营业场所实施检查。有关企业、行政机构应免费为海关提供办公场所和必要的方便条件。
第十条 区内所有经营进出口业务及其代理单位（含享受检免税待遇单位）的货物、物品和财产以及有关的经济活动，海关有权定期或不定期进行稽查，有关单位应向海关提供真实有效的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像和其他有关资料。

第二章 对进出保税区货物的监管和税收优惠
第十一条 进口供区内使用的机械设备、基建物资、生产用车辆、交通工具和办公用品；为加工出口产品进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料、供储存的转口货物以及在保税区加工运输出境的产品；免交进、出口货物许可证。
第十二条 保税区内的企业、行政管理机构进出口下列货物、物品免征关税和工商统一税（产品税、增值税）：
一、建设保税区基础设施所需的进口机器、设备和其他基建物资；
二、保税区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、数量合理的生产用车辆、交通工具、办公用品以及上述机器、设备、车辆所需的维修零配件；
三、保税区内行政机构进口自用合理数量的交通工具、管理设备和办公用品；
四、保税区内企业出口的保税区产品。
第十三条 保税区下列货物予以保税：
一、保税区内企业进口专为生产加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件）；
二、转口货物；
三、其他经海关批准的货物。
第十四条 本章第十二、十三条规定范围以外的物品应照章征税。

第三章 对运入保税区货物的管理
第十五条 从非保税区运入保税区的货物，视同出口。
运入保税区的进口物资、保税货物和转口货物，由区内的收货人或其代理人填写进口货物报关单一式三份（其中转口货物报关单一式四份）， 随附进口合同、 商业发票（副本）、装箱清单（副本）、发货通知（副本）等有关单证向海关申报，海关凭以检放。
进口货物经其他口岸运入保税区时，按海关对转关运输货物的监管规定办理有关手续。
非保税区运入保税区的货物，由发货人或其代理人填写出口货物报关单一式三份，并随附出口合同、商业发票（副本）、装箱清单（副本）向海关申报，属于出口许可证管理的商品，应交验许可证。应征出口税的商品，海关照章征税。
从非保税区运入保税区的已办妥进口手续的进口货物、物品（包括供生产出口产品的料、件）不予退税。
第十六条 非保税区运入保税区内使用的机器、设备（包括在保税区承包工程施工使用的机器、设备）、交通工具、办公用品和日常生活用品，使用单位应向海关呈报清单，经海关核验认可后准予运入保税区。对上述货物的进、出和使用等情况，有关企业应建立专门账册。

第四章 对运出保税区货物的管理
第十七条 保税区货物运往非保税区，视同进口。收货人或其代理人应填写进口货物报关单一式二份，并随附商业发票（副本）、装箱清单（副本），向海关申报，属进口许可证管理商品，还应交验进口许可证并办理进口和纳税手续。
第十八条 保税区内企业生产的产品应全部出口。如遇特殊情况需将有关产品、副次品、边角余料销往非保税区时， 收货人或其代理人应按第十七条的规定办理有关手续。
上述产品使用进口料、件加工的，应对进口料、件征税。 若对上述产品所含进口料、件的品名、数（重）量、单价申报不清的，海关按成品征税。
第十九条 保税区货物经非保税区出口时，按海关对转关运输货物的监管规定办理有关手续。
第二十条 从非保税区运入保税区的出口货物和供区内加工出口产品的料、件，因故需运回非保税区时，由原发货人或其代理人持货物的原报关单复印件、税务部门的补税凭证，向海关申报。经海关批准后，按进口货物办理海关手续。
第二十一条 由非保税区运入保税区使用的机器、设备（包括在保税区内承包工程施工使用的机器、设备）、交通工具、办公用品和日常生活用品，运回非保税区时，由发货人或其代理人持保税区主管部门的证明和原进入保税区时的有关单证向海关申请，经海关核实确系原货的，可准
予运回非保税区。

第五章 对生产企业进出口货物的管理
第二十二条 保税区内生产企业进口的机器、设备和料、件，因生产加工需要，可以在保税区内互相转让、买卖、借用，但必须在30天内向海关备案。313第二十三条 保税区内生产企业进口的料、件，应自进口之日起，一年内加工成品销往境外，超过一年未加工销往境外的，应
向海关申请，办理延期手续。延长期限最多不超过一年。
第二十四条 生产企业进口的料、件原则上不得运往非保税区委托加工，如遇特殊情况，应事先向海关申请并登记备案。经海关核准后方可进行。产品或料、件进出保税区时，应向海关交验产品或料、件的清单，海关凭以验放。出区加工的产品应在合同执行完毕后30天内向海关办理
核销手续， 并将产品及剩余料、件按规定期限全部运回区内。
第二十五条 非保税区料、件运入保税区内加工的，比照本章第二十四条规定办理海关手续，如需使用和消耗进口料、件的，应事先报经海关批准，并办理进口纳税手续。

第六章 对区内外贸企业进出口货物的管理
第二十六条 保税区外贸企业可经营区内进出口贸易、转口贸易和为保税区内企业、行政机关代理进口自用的物资、生产用料、件和产品的出口；但不得代理非保税区企业进口货物，亦不得收购非保税区产品出口。
第二十七条 外贸企业为区内企业代理进出口货物时，海关凭外贸企业与生产企业签订的代理合同和对外成交合同以及其他有关单证验放。代理进口的货物和出口的产品，均不得擅自转让或销往非保税区。

第七章 对区内仓储企业收存保税货物的管理
第二十八条 仓储企业收存的保税货物，应建立进口、库存、转口、销售等专门帐册。海关有权进行核查。
第二十九条 仓储企业收存的保税货物（包括转口货物），可以在仓库内进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等不改变货物实质的简单加工。
第三十条 仓储企业收存的保税货物（包括转口货物）自货物进口之日起储存期为一年，超过一年未复运出境的应向海关申请办理延期手续，但延长期限最多不超过一年。
第三十一条 仓储企业收存的保税货物（包括转口货物）可以在库内进行商品展示，展示前需事先向海关申请。

第八章 对运输工具的管理
第三十二条 凡专门承运保税区进出口的运输工具和区内企业自备的运输工具，其所有企业应持大连市人民政府指定的主管部门的批准证件，列明运输工具名称、牌照号码、驾驶员姓名的清单向海关登记备案。
上述运输工具经海关核准后发给（准运证），方可进行运输业务。
保税区至大窑湾港码头交通工具，应使用海关认可的，并有明显标志的专用车辆。海关对承运单位按有关规定收取保证金。
第三十三条 区外其他运输工具进出保税区时，应向海关办理临时手续，并接受海关检查。
第三十四条 进出保税区的运输工具、交通工具应凭有关证件在指定的进出口出入，并接受海关检查。出入时不得擅自载运货物，违者按海关有关规定处理。

第九章 附则
第三十五条 保税区进口的免税和保税货物，依照《中华人民共和国海关对进口减、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法》征收监管手续费。
第三十六条 对违反海关监管规定和本细则规定的行为，海关按照《中华人民共和国海关法》的有关规定处理。
第三十七条 本实施细则未具体规定的事项，按照国家和海关的其他有关法律、法规办理。
第三十八条 本实施细则经海关总署批准，由大连海关负责解释。
第三十九条 本实施细则自保税区的隔离设施经海关验收合格后确定实施日期，并由大连海关对外公布。




1992年10月15日