辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市关于加速海峡两岸科技工业园建设的若干规定
沈阳市人民政府



第一条 为加速沈阳海峡两岸科技工业园(以下简称科技园)的建设，鼓励台湾的公司、企业和个人(以下统称台湾投资者)在科技园投资举办企业，根据国家和省、市有关规定，结合实际情况，制定本规定。
第二条 沈阳高新技术产业开发区(以下简称开发区)规划5平方公里土地作为科技园开发建设用地。科技园内设立的企业享受国家、省和市的各项优惠政策，同时适用本规定。
第三条 科技园是开发区的一个重要组成部分。科技园开发建设管理机构享有开发区的有关职能和权限。按照“精简、高效、统一”的原则，工商、税务、土地规划建设等手续，可全部在科技园内办理。
第四条 科技园土地使用权出让期限最高确定为50年，具体项目的土地出让期限由科技园管理机构确定。科技园土地使用权出让，可根据项目水平和资金交付情况给予适当优惠。
第五条 台湾投资者在科技园内举办高新技术企业和产品出口企业，从应纳土地使用费年度起，按现行纳费标准减缴30%土地使用费；举办其它生产型企业，按现行纳费标准减缴20%土地使用费。
台商投资的高新技术项目在建设期内，可缓交土地费用及供水、排水、道路、土地平整配套费。
第六条 科技园内台商投资的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
第七条 科技园内台商投资企业，经营期在十年以上的，经批准，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半上缴的企业所得税，由开发区财政返还企业。
第八条 科技园内台商投资的产品出口高新技术企业，按规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品产值达到当年产品产值70%以上的，减按10%的税率征收企业所得税；先进技术企业减免所得税期满后，仍为先进技术企业的，再延长三年减按10%的税率征收企业所得税。
第九条 台湾投资者从投资企业获得的利润，再投资于本企业或开发区的其他企业，经营期在五年以上的，经批准，可退还再投资部分已缴纳的企业所得税的40%；再投资于产品出口企业或先进技术企业，经营期在五年以上的，退还再投资部分已缴纳的全部企业得所税款；经营期不满?
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第十条 台商从企业税后分得的利润汇往台湾及汇出中国境外，免征汇出额的所得税；分得的人民币利润在国内再投资经批准，可享受外商投资企业待遇。
第十一条 科技园内台商投资的高新技术企业的建设项目，免征固定资产投资方向调节税。
第十二条 台商投资企业直接出口货物，退增值税，免消费税。
第十三条 科技园内台商投资企业使用境内半成品、料件，在科技园内经实质性加工，增值20%以上并出境外销的，可视为外商投资企业的出口商品，免征关税(国家有特殊规定的除外)。
第十四条 经海关批准，科技园内可设立保税工厂、保税仓库。
第十五条 凡到科技园工作的台湾及海外知名学者和高级科技人员、管理人员，经市有关部门批准，在市内游览、住宿、医疗、乘车、安装电话、购买商品房、租赁住房以及乘机等方面，可同本市市民享受同等付费标准。公安部门应简化办理居住手续，提供出入境方便。
第十六条 到科技园工作的归国留学人员及其它高级科技人员、管理人员，其配偶和子女的工作可优先推荐，随其调入沈阳的，户口可随迁，其子女及直系亲属需要入学的，可安排到国际学校或其指定学校入学。
第十七条 在科技园内的台湾投资者，实际投资25万美元，其一名亲属可由农村户口转为城市或城镇户口。
第十八条 科技园建立标准的外商公寓和专家公寓，以优惠的价格出让、出租给科技园内的台湾投资者和来科技园工作的高级科技人员及管理人员。
第十九条 建立科技园技术开发中心，为国内外高科技人才进行科学研究、新产品、新技术开发，提供必要的工作设施和生活条件。
第二十条 建立“科技园引进人才专用基金”，专项用于扶持科学研究新产品、新技术开发、工作及生活设施建设的有关补贴及有关奖励。
第二十一条 到科技园从事科学研究和开发新产品、新技术的台湾、海外及留学归国的科技人员，可优先取得“科技园引进人才专用基金”支持，其研究或开发项目，可优先列入市级有关计划。
第二十二条 科技园设立“科技进步奖励基金”，对取得重大科研成果的科技人员和取得显著经济效益企业的经营者给予重奖，同时向上级有关部门推荐授予有关荣誉称号。
第二十三条 海关可在科技园内设立办事机构，直接为园内企业办理海关业务。
第二十四条 科技园内企业兼并的市属、县(市)、区属企业，从事高新技术产品开发、生产的，可执行本规定。
第二十五条 台商投资企业可按国际惯例实行自主经营，自主决定用工、分配等。
第二十六条 本规定由市体改委负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1996年7月28日
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人 民 政 府 办 公 室 文 件
州政办发 [2003] 28号



湘西自治州人民政府办公室关于转发州发展计划委员会《湘西自治州重大建设项目稽察办法》的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构： 州发展计划委员会制定的《湘西自治州重大建设项目稽察办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年七月二十日 湘西自治州重大建设项目稽察办法 （州计委 二00三年七月十八日） 第一条 为了加强对全州重大建设项目的监督管理，保证工程的建设质量和资金安全，提高投资效益，根据湖南省人民政府办公厅《关于转发省发展计划委员会〈湖南省重大建设项目稽察办法〉的通知》（湘政办发[2001]39号）的精神，结合我州实际，制定本办法。 第二条 全州重大建设项目主要是指各级政府出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；列入国家、省、州固定资产投资计划的重点和大中型项目；纳入州级财政管理的各项专项资金投资的建设项目。 第三条 对全州重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。稽察特派员由州发展计划委员会派出，代表州人民政府对州重大建设项目的建设和管理进行稽察。稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。 第四条 州发展计划委员会负责组织和管理全州重大建设项目稽察工作。在州发展计划委员会设立湘西自治州重大建设项目稽察特派员办公室（以下简称州稽察办）。 第五条 稽察特派员履行下列职责： （一）监督被稽察单位贯彻执行有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况； （三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其它资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议； 第六条 稽察特派员开展稽察工作，一般采取下列方式： （一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议； （二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其它有关资料； （三）进入建设项目现场进行查验、调查，核实项目的招标投标、工程质量、进度等情况； （四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位的主要负责人作出说明； （五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。 州发展计划委员会根据工作需要，可组织稽察特派员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可聘请有关专业技术人员参加稽察工作。 第七条 稽察工作的配合与结果处理： （一）被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同（协议）、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报； （二）州直有关单位和县市人民政府应当支持、配合重大建设项目稽察工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料； （三）州发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设等有关部门以及银行的联系，互通有关情况； （四）稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，州发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。 第八条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提出稽察报告。 稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理意见；州发展计划委员会要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其它事项。 第九条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由州发展计划委员会负责审定。重大事项和情况，由州发展计划委员会向州人民政府报告。 第十条 被稽察单位违反建设项目建设和管理有关规定的，州发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定： （一）发出整改通知书，责令限期改正； （二）通报批评； （三）建议财政部门暂停拨付建设资金； （四）建议有关职能部门依法收缴违规资金，拍卖违规购置的高档消费品和违规购置的其它物品，收缴资金和拍卖所得上缴国库； （五）暂停项目建设； （六）暂停有关县市、部门同类新项目的申报、审批。 重大的处理决定，应当报州人民政府批准。 第十一条 州发展计划委员会发出限期整改通知书后，有关县市、部门和项目单位应当根据整改通知书内容和要求，认真进行整改。州稽察办应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。 第十二条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分，直到撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）项目稽察过程中发现违法违纪行为的； （二）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的； （三）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的； （四）隐匿、伪报有关资料的； （五）有防碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。 第十三条 稽察特派员的选聘和管理。 （一）稽察特派员由公务员担任，必要时可配备助理。稽察特派员及其助理的任免，经由州稽察办提名，州发展计划委员会牵头，会同有关部门负责人参加审定，报州政府批准。 （二）稽察特派员及其助理应具备下列条件： 1、熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策； 2、坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密，自觉维护国家利益； 3、熟悉项目建设和管理，具有财务、审计、法律或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力； 4、经过专门的业务培训。 （三）稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。 （四）稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。 （五）稽察特派员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。 （六）稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。 （七）稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。 （八）稽察特派员开展稽察工作所需费用州财政拨付。 （九）稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。 第十四条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的； （二）与被稽察单位串通编造虚伪稽察报告的； （三）有违反本办法第十三条中有关规定的； 第十五条 本办法自公布之日起计算三十日后实施，由湘西自治州发展计划委员会负责解释。