机电部


机电部贯彻人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的实施办法
1992年4月4日，机电部

为深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，使专业技术职务评聘工作进一步经常化和规范化，根据人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（人职发（1990）4号）和我部执行《机械电子工业部关于事业单位、公司专业技术职务聘任工作转入正常化的暂行办法》（机电人（1989）207号的工作实际，制定本实施意见。

第—章 遵循原则
第—条 专业技术职务聘任制度是专业技术人员管理工作的一项重要制度，在专业技术职务评聘工作中应坚持专业技术职务聘任制的基本原则，建立专业技术职务评聘工作的竞争机制。要强化择优聘任，打破专业技术职务的“终身制”，克服论资排辈的观念，积极为中青年优秀人才的
迅速成长创造条件，做到优上劣下，奖优罚劣，充分调动广大专业技术人员的积极性。

第二章 岗位设置和岗位数额控制
第二条 部根据不同类别单位的特点，对各单位的最高职务档次和高、中级专业技术岗位数额进行宏观控制，以逐步实现专业技术队伍的合理结构比例。
第三条 部下达的控制数为各单位在1991～1995年聘任高、 中级职务的最高限额。事业单位根据部逐年下达的高、中级职务指标调整岗位数额；企业单位应按照部下达的结构比例，根据工作需要和队伍的合理结构， 实事求是地使用好控制比例并安排好逐年变动的岗位数额。
第四条 对已下达给各事业单位的高、中级职务指标，根据各单位结构和任务的变化、指标的使用情况，部有权进行调剂，用以解决部分承担国家和部重点科研、工程项目的事业单位指标紧缺的问题和突出的矛盾。
第五条 各单位在部下达的指标内，根据学科、专业建设和承担的任务以及各系列的合理结构进行岗位设置，做到因事设岗，按岗聘任。对非主系列的高级岗位设置应严格控制，各单位的统计、档案、图书资料部门和医务室原则上不设高级岗位。
第六条 事业单位成建制划转行政隶属关系时，划转部门的岗位数额按在聘人数归入新的单位，由交接双方到部办理转换手续，原单位不得重复使用。
第七条 1991年后，对按政策分配的军队转业专业技术人员，确实具备拟任专业技术职务任职条件的，可根据工作需要适当增设岗位，报部批准后，增加岗位数额。
第八条 对国家批准的有突出贡献的中青年科学技术专家，以及三十五岁以下晋升副教授级职务、四十岁以下晋升教授级职务的，报部核准后，所需岗位数额指标由部专项下达。

第三章 任职资格和聘任
第九条 评审任职资格，必须严格执行国家颁布的各专业技术职务试行条例，硬化评审标准和条件，严格考评方法和程序，确保评审质量，防止乱评滥评，对不能保证评审质量的单位，部有权取消其评审权并宣布其评定的任职资格无效。
第十条 任职资格的评审范围，只限于单单位主体系列的副教授级职务层次、一般不超过部下达的高级岗位数额的15％，具体数额由部审批。
第十—条 任职资格不与工资待遇挂钩，获得任职资格未被聘任人员，不得以任何借口要求兑现工资待遇，对无理取闹者，人事部门有权取消其任职资格。
第十二条 凡全国统一组织资格考试的，不再进行任职资格的评审，对考试合格者，作为受聘相应专业技术职务的必备条件之一。
第十三条 聘任应贯彻择优聘任，体现竞争的原则，按聘任权限和规定程序进行聘任。聘期一般为2～3年，也可与一个重大项目（课题）的周期相同。聘期不应超过专业技术人员的离退休年龄。
第十四条 评聘专业技术职务，在哪个范围（单位）内评聘的，则在哪个范围（单位）内有效，专业技术人员调动工作，调入单位有权对其任职资格进行复核和确认。
第十五条 专业技术职务必须按岗位需要聘任。对现存的职、岗不符的，要逐步调整过来，不能再按原系列晋升；因工作需要调动而出现职、岗不符的，要通过任职期满考核和根据本人条件，在续聘时调整；调离专业技术岗位的，原聘任的专业技术职务自行解除，任职资格保留。
第十六条 因工作需要从一个专业技术职务系列转到另一个专业技术职务系列，一般应在同级岗位间转换，在现岗位上工作一年后，经考核能履行相应岗位职责后，由现专业技术职务系列相应的评委会评审任职资格后聘任，任职资格不得自行套改。
第十七条 企事业单位的行政领导（含副职）兼任专业技术职务，必须履行相应的职责，占用本单位的专业技术职务岗位数额，并报部批准。
第十八条 对国家教委承认的全日制正规大、中专院校毕业生（不含“五大”毕业生）见习期满，经考核合格，可直接聘任相应的专业技术职务，不需再进行评审。具体规定是：中专毕业，见习期满，可聘任为“员”级职务；大学本科毕业见习期满，大学专科毕业见习期满，再从事本专业技术工作2年，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，从事本专业技术工作3年可聘任为中级职务；博士学位获得者，可聘任为中级职务。上述各类毕业生都要由单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。聘任中级职务的报部审批。
第十九条 为保证高级专业技术职务任职资格证书的权威性和严肃性、高级职务资格证书由部下发，井由部专业技术职务职称办公室盖章。

第四章 评 审
第二十条 评审工作要严格按照规定的程序进行评审。考核办法、评审条件，岗位数额等应向广大专业技术人员公布。今后评审由人事部门根据考核结果向评委会推荐，考核优秀者应优先推荐。人事部门对被评审人的业绩、成果、学历、资历、外语等基本条件进行审查核实，并听取群众的意见后向评委会提供有关的考绩档案和考核结论、材料。
第二十—条 在评审中要坚持条件，不得任意扩大范围。要贯彻择优评聘原则，破除论资排辈的倾向，要把承担重大科研任务并做出优异成绩、具有真才实学有发展前途的中青年专业技术人员评聘高级专业技术职务作为今后评聘工作的重点，保证中青年晋升聘任高级职务占有相当的比例。
第二十二条 在评审中应严格掌握外语条件，对外语水平进行考试。在外语水平的掌握上，可根据各系列和职务层次对外语水平的不同需要，适当考虑长期从事基层工作和老年专业技术人员外语水平的现状，区别对待。
外语考试的实施，各单位应参加地方统一组织的外语考试。地方不组织统一考试的，也可由本单位自行组织，但应委托高校或其他单位出题和评分。外语考卷随其他评审材料报评委会。
第二十三条 外语考试是一项经常性的工作，各单位在组织实施过程中，要积极引导专业技术人员正确处理工作和外语学习的关系，坚决防止冲击、干扰各项工作正常进行的现象。任何个人不得以此为由要求脱产学习或影响本职工作，各单位也不得举行考前突击培训。对因准备外语考试不坚持正常履行岗位职责的人员，可取消其参加本年度的资格评审。
第二十四条 对达到离退休年龄，按规定应办理离退休手续的专业技术人员，不再评定高一级职务任职资格；对已办理离退休手续的，不论其是否返聘，一律不再评定任职资格；对调出人员，没有新调入单位的委托，调出单位不再为其进行评审。
第二十五条 单位行政领导（含副职）兼任专业技术职务的，其任职资格今后不在本单位评审，由部统一评审或由部委托的单位评审。
第二十六条 各单位主系列高级职务任职资格，符合国家规定的评委会组建条件的，经部审核批准，授权单位进行评审，评审结果报部审核批准；不具备组建评委会条件的，由部统一组织评审。非主系中、高级职务任职资格，由部委托参加当地组织的评审。高校教师职务任职资格的评审，按国家教委的规定执行。
第二十七条 今后专业技术职务任职资格的评审，每年进行一次，一般在考核后1个月进行。由部统一组织评审的，在每年二季度进行，各单位于每年3月底前将有关材料报部。参加地方组织评审的，按地方的要求进行。
第二十八条 对于过去未经国务院批准和国家职称主管部门审核同意下发的评聘专业技术职务的文件，对不符合专业技术职务试行条例的规定和扩大范围、放宽条件的其他有关文件，均不再执行。

第五章 关于学历的问题
第二十九条 学历是评聘专业技术职务的基本条件之一，在评审中应按照各系列、各级职务对学历的要求考核，不得随意放宽。
评聘专业技术职务要求的规定学历，必须是被评审人所评审的本专业或相近专业的学历，对与所评审专业不一致或不相近的，一般应视为不具备规定学历。
对于国家或地方有关部门举办的“专业证书”班所发的专业证书，在评审时可以作为参考，但不能作为评聘专业技术职务的学历依据。
第三十条 不具备规定学历晋升职务的必须是经考核为优秀者，并具备以下条件：
（一）晋升高级职务：应是获得部省二等奖以上成果的负责人或主要骨干，承担国家，部省级重点科技、工程项目的负责人或主要骨干，组织过若干项行业管理的重要工作做出优异成绩者，取得其他有价值的成果证明已达到高级职务所要求的学术水平和业务能力者。
（二）晋升中级职务：应是获得成果的骨干，应有独立完成的科技成果，证明已达到中级职务所要求的学术水平和独立工作能力，能够独立承担行业管理工作者。单位可采取考试的办法了解其是否具备了要求掌握的基础知识，专业知识和外语。
第三十—条 先工作后通过各种方式取得学历者晋升职务时，原则上以取得所评审职务要求的本专业学历为起点时间，取得学历前从事本专业的工作时间可适当考虑。

第六章 聘后管理
第三十二条 聘后管理是专业技术职务聘任的日常工作，各单位要加强对专业技术人员的聘后管理，建立健全岗位责任制，完善考核制度，并以考核结果作为晋升、续聘、缓聘、低聘、解聘的依据。
第三十三条 各单位在部制定的考核办法、考核标准的基础上，结合本单位的实际，予以细化，做到定量化、合理化和切实可行。
第三十四条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四挡。对优秀者，可优先推荐晋升，称职者续聘，基本称职者予以缓聘，连续两次基本称职者按不称职处理；不称职者予以低聘或解聘。无正当理由不参加考核者，予以解聘。
第三十五条 考绩档案是考核工作的记载，各单位要建立健全考绩档案制度。在评审晋升职务时，考绩档案应随同任职资格评审表一起送交评委会，没有考绩档案的，评委会不予受理。专业技术人员调出单位时，考绩档案应随同其人事档案一起转出。
本规定自印发之日起实行，由部人事劳动司负责解释。过去有关评聘工作的文件，凡与本规定不一致的，按本规定执行。


安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》的通知
滁政〔2007〕105号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》已经市政府第33次常务会议讨论通过，现予印发，请市政府各有关部门及琅琊区、南谯区人民政府认真贯彻执行，各县、市人民政府参照执行。





滁州市人民政府

二○○七年七月二十三日





滁州市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法



第一条 为建立和完善多渠道的住房供应体系，解决城市居民最低收入家庭的住房困难，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市规划区范围内享受最低生活保障的住房困难的城镇居民。

第三条 廉租住房配租方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。符合条件的家庭每户只能选择一种配租方式。

本办法所称租赁住房补贴是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租是指向符合条件的申请对象提供租金相对低廉的普通住房。

本办法所称租金核减是指房屋产权单位根据市政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

第四条 市建设委员会是本市城镇最低收入家庭廉租住房行政主管部门，负责本市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。

琅琊区、南谯区人民政府及街道办事处负责廉租住房申请的受理、核查工作。

市财政、民政、物价、发改委、国土资源和房产、规划等相关部门应当按照各自职责，协助做好廉租住房管理工作。

第五条 城镇最低收入家庭廉租住房资金主要通过以下渠道筹集：

（一）政府财政预算安排的专项资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）提取一定比例的直管公房出售后的净归集资金；

（四）从土地出让净收益中按规定比例提取的廉租住房专项资金；

（五）接受社会捐助和通过其他渠道筹集的资金。

第六条 廉租住房资金由财政专户存储，市廉租住房行政主管部门负责管理，专项用于发放住房租金补贴或者用于廉租住房配租用房的购置、建设、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）使用廉租住房资金购置或者兴建的符合廉租住房标准的普通住房；

（二）社会捐助符合廉租住房标准的普通住房；

（三）归集各单位腾空的符合廉租住房标准的公有住房；

（四）政府通过其他渠道筹集的符合廉租住房标准的普通住房。

前款规定的廉租住房房源中，廉租住房所有权按照谁出资谁所有的原则确定；社会捐赠的廉租住房，其所有权归市人民政府。

第八条 廉租住房建设计划由市廉租住房主管部门会同市发改委、财政等部门拟定，报市人民政府批准实施。
　　新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。各有关部门应当在建设廉租住房行政事业性收费、税收等方面按有关政策给予优惠。

第九条 廉租住房的建筑面积应控制在50平方米以内。

市政府根据财政承受能力和居民住房状况，每五年定期按照不超过上年度本市人均住房建筑面积60%的标准对保障面积标准进行调整一次。

第十条 廉租住房配租标准暂定为人均建筑面积10平方米，以后每五年调整一次，每户家庭配租面积按实际居住人口计算（超计划生育人口不列入计算范围）。

实物配租的廉租住房由市廉租住房主管部门委托有资质的物业管理公司实行物业管理。

第十一条 符合条件的家庭只能租住一处廉租住房。人均建筑面积超出规定标准的，超出部分按照基本标准计租。

第十二条 廉租住房租金标准实行政府定价，原则上按照维修费和管理费两项因素计算确定。租赁住房单位面积补贴标准，按市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

廉租住房租金标准和租赁住房单位面积补贴标准，由市物价局会同市廉租住房主管部门核定后，报市人民政府批准后执行，并向社会公布。

第十三条 申请廉租住房的家庭，应当由户主提出申请，户主为无民事行为能力人的，由其合法的监护人提出申请，并同时符合以下条件：

（一）家庭人均月收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受本市最低生活保障待遇一年以上；

（二）家庭成员具有本市市区常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区常住居民户口5年以上（含5年）；

（三）家庭人均建筑面积在10平方米以下（不含10平方米）；

（四）家庭成员为2人（含2人，不包括超计划生育人口）以上，并具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

第十四条 符合第十三条规定条件的家庭，均可享廉租住房实物配租；廉租住房不足的，采取发放租赁住房补贴、租金核减的办法解决；廉租住房实物配租，对符合第十三条规定条件、且男性年龄60岁以上、女性年龄55岁以上的，或者是烈、军属，以及完全丧失劳动能力的残疾人予以优先照顾。

第十五条 申请廉租住房的家庭应当向居住地街道办事处提出书面申请并提交下列材料：

（一）廉租住房申请表；

（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；

（三）现住房证明（房屋产权证明、房屋租赁合同等）；

（四）《滁州市城市居民最低生活保障金领取证》；

（五）居住地社区居委会出具的《年度家庭人均收入在最低生活保障线以下住房特困户证明》；

（六）烈军属、残疾人等其他需要提供的证明材料。

第十六条 街道办事处收到廉租住房申请材料后，应当在5日内作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　受理申请后，街道办事处应当及时将申请资料报送所在地的区人民政府。

第十七条 区人民政府应当自受理申请之日起，30个工作日内组织建设、民政、公安、监察等相关部门对申请家庭的家庭收入、家庭人口和住房状况进行核查，并将核查结果在社区进行公示，公示期限为15日。

核查应当采取查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行。申请家庭及有关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

公示期满，区人民政府应当将核查结果及时报送市廉租住房主管部门。　　

第十八条 市廉租住房主管部门负责对区人民政府报送的申请材料进行审核。经审查符合条件的家庭，市建设委员会应当将申请家庭的基本情况向社会公示，公示期限为15日。

公示期满无异议或者异议理由不成立的，由市廉租住房主管部门予以登记，并按登记先后顺序轮候配租；有异议的，市廉租住房主管部门应当在10日内进行核查，并作出不予登记的决定。

第十九条 已登记的申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由市廉租住房主管部门按照登记先后顺序排队轮候，并将结果予以公告。

第二十条 在轮候期间，本年度未获安排的家庭，轮候可结转至下一年度，仍符合登记条件的，优先安排。

第二十一条 轮候期间，申请家庭的家庭收入、实际居住人口、住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知市廉租住房主管部门。经审核，不再符合申请条件的，由市廉租住房主管部门取消登记。

第二十二条 已准予租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市廉租住房主管部门审查；经审查同意的，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；市廉租住房主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴。

实际补贴面积按住房保障面积扣除家庭拥有私有住房或承租公有住房的建筑面积计算。　

第二十三条 已准予实物配租的家庭，应当与产权单位签订为期1年的廉租住房租赁合同，明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任。

无正当理由拒绝接受廉租住房安排的，市廉租住房主管部门取消其实物配租资格，可视情况采取发放租赁住房补贴方式予以保障。

第二十四条 已准予租金核减的家庭，由市廉租住房主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

租金核减的面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过城镇廉租住房的保障面积标准。

第二十五条 享受廉租住房保障的家庭应当按年度向市廉租住房主管部门如实申报家庭收入、人口、住房变动等情况。市廉租住房主管部门应当按年度会同民政等相关部门对享受廉租住房保障家庭的家庭收入、人口及住房等情况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度进行调整。

第二十六条 享受廉租住房保障家庭在配租期内，因户口迁出本市或家庭人均收入连续1年以上超过本市城市居民最低生活保障标准或住房情况发生变化不符合条件的，市廉租住房主管部门应当取消其配租资格。享受租赁住房补贴的，立即停止发放租赁住房补贴；享受租金核减的，立即停止核减；实物配租的，应在3个月内腾退廉租住房，对符合腾退条件但在规定期限内迁出确有困难的，经市廉租住房主管部门批准，可以在承诺期限内续租，续租租金租金标按照市场租金标准执行。

第二十七条 实物配租家庭应当服从住宅小区物业的统一管理。不得将配租住房转租、转让、转借他人或者空置；不得将廉租住房的使用权上市交易；不得与其他住房进行调换；不得擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房结构、设施、设备；不得改变配租住房的使用用途。

第二十八条 廉租住房的共同部位、共用设施设备的维修养护由产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。

第二十九条 实物配租家庭装修房屋，必须经产权单位同意，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知配租家庭，并对装修情况进行安全检查。

第三十条 最低收入家庭申请廉租住房违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口以及住房状况的，由市廉租住房主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。

第三十一条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市廉租住房主管部门停止发放租赁补贴，或者停止租金核减，或者收回其承租的廉租住房：

（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上未在廉租住房内居住的。

第三十二条 违反本办法规定，市廉租住房主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 各县、市廉租住房管理可参照本办法执行。

第三十四条 本办法由市建设委员会负责解释。

第三十五条 本办法自2007年8月1日起施行。