关于印发《保险公司资本保证金管理办法》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《保险公司资本保证金管理办法》的通知
保监发〔2011〕39号
各保险公司:
为进一步加强对保险公司资本保证金的监管，保护投保人利益，维护保险市场的平稳、健康发展，我会对《保险公司资本保证金管理暂行办法》（保监发〔2007〕66号，以下简称“《暂行办法》”）进行了修订，制定了《保险公司资本保证金管理办法》（以下简称“本办法”），现印发给你们，请遵照执行。
为实现新旧办法的有效衔接和平稳过渡，各保险公司对已经提存的资本保证金存款不符合本办法规定的，应区分不同情况进行处理：
一、存放银行不符合本办法规定，但符合《暂行办法》要求的，可在资本保证金存款到期后再转存入符合本办法规定的银行。
二、存放地点不符合本办法规定，但符合《暂行办法》要求的，可在资本保证金存款到期后再转存入符合本办法规定的存放地点。
三、单笔资本保证金存款金额低于人民币1000万元（或等额外币）的，保险公司应在存款到期后予以更正。
四、《资本保证金存款协议》的条款不符合本办法规定的，保险公司应在资本保证金存款到期后，签订新的资本保证金存款协议时予以更正。
五、对不符合本办法规定的其他问题，应予以整改和纠正。
各保险公司应当对照本办法对资本保证金的提存、备案和处置情况进行自查，并于2011年8月5日前提交书面自查报告。
中国保险监督管理委员会
二〇一一年七月七日
保险公司资本保证金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对保险公司资本保证金的管理，维护保险市场平稳、健康发展，根据《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》），制定本办法。
第二条 本办法所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。
第三条 本办法所称资本保证金，是指根据《保险法》的规定，保险公司成立后按照其注册资本总额的20%提取的，除保险公司清算时用于清偿债务外不得动用的资金。
第四条 中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）依法对保险公司资本保证金进行监督管理，保险公司提存、处置资本保证金等行为应符合本办法规定。
第五条 保险公司应遵循“足额、安全、稳定”的原则提存资本保证金。
第二章 存 放
第六条 保险公司应当选择两家以上商业银行作为资本保证金的存放银行。存放银行应符合以下条件：
（一）全国性中资商业银行；
（二）上年末净资产不少于200亿元人民币；
（三）上年末资本充足率、不良资产率符合银行业监管部门有关规定；
（四）具有完善的公司治理结构、内部稽核监控制度和风险控制制度;
（五）与本公司不具有关联方关系；
（六）最近两年无重大违法违规记录。
第七条 保险公司应将资本保证金存放在保险公司法人机构住所地、直辖市、计划单列市或省会城市的指定银行。
第八条 保险公司应当开立独立银行账户存放资本保证金。
第九条 资本保证金存款存放期间，如存放银行不符合本办法规定，或者存在可能对资本保证金的安全存放具有重大不利影响的事项（如，因发生重大违法违规事件受到监管部门处罚、资本充足率不足等），保险公司应及时向中国保监会报告，并将资本保证金存款转存至符合规定的银行。
第十条 保险公司应在中国保监会批准开业后30个工作日或批准增加注册资本（营运资金）后30个工作日内，将资本保证金按时足额存入符合中国保监会规定的银行。
第十一条 保险公司可以以下形式存放资本保证金：
（一）定期存款；
（二）大额协议存款；
（三）中国保监会批准的其他形式。
第十二条 资本保证金存款存期不得短于一年。
第十三条 每笔资本保证金存款的金额不得低于人民币1000万元（或等额外币）。保险公司增加注册资本（营运资金）低于人民币5000万元（或等额外币）的，对增资部分应当提存一笔资本保证金。
第十四条 保险公司提存资本保证金，应与拟存放银行的总行或一级分行签订《资本保证金存款协议》。未经中国保监会批准，合同双方不得擅自撤销协议。
第十五条 保险公司应要求存放银行对资本保证金存单进行背书：“本存款为资本保证金存款。存款银行未见到中国保监会的书面批准，不得同意存款人变更存款的性质、将存款本金转出本存款银行以及其他对本存款的处置要求。存款银行未尽审查义务的，应当在被动用的资本保证金额度内对保险公司的债务承担连带责任。”
第十六条 保险公司应在资本保证金存妥后10个工作日内向中国保监会事后备案。保险公司事后备案时应提交以下资料：
（一）资本保证金存款备案文件；
（二）保险公司资本保证金备案表（一式两份）；
（三）《资本保证金存款协议》原件一份；
（四）资本保证金存单复印件以及存单背书复印件；
（五）中国保监会要求报送的其他材料。
第十七条 保险公司应密切关注外币资本保证金存款的汇率波动。因汇率波动造成资本保证金总额（折合人民币）连续20个工作日低于法定要求的保险公司，应自下一个工作日起5个工作日内，按照本办法的规定提足资本保证金并办理相关事后备案手续。
第三章 监 管
第十八条 中国保监会自收到事后备案材料之日起20个工作日内，作出事后备案或不予事后备案的书面答复。
第十九条 未经中国保监会事后备案或者中国保监会不予事后备案的，不认定为资本保证金存款。
第二十条 保险公司对资本保证金的以下处置行为，应事先得到中国保监会的批准：
（一）到期变更存款性质；
（二）提前支取；
（三）转存其他银行，包括在同一银行所属分支机构之间转存；
（四）清算时使用资本保证金偿还债务；
（五）注册资本（营运资金）减少时，部分支取资本保证金；
（六）其他动用和处置资本保证金的行为。
第二十一条 保险公司申请到期变更资本保证金存款性质或申请提前支取资本保证金的，应向中国保监会提交以下资料：
（一）资本保证金处置申请文件；
（二）保险公司资本保证金处置申请表；
（三）拟处置的《资本保证金存款协议》复印件；
（四）拟处置的资本保证金存款存单复印件及存单背书复印件；
（五）拟存放的资本保证金备案资料（按本办法第十六条要求提供）；
（六）中国保监会要求报送的其他资料。
第二十二条 保险公司申请将资本保证金转存其他银行，包括在同一银行所属分支机构之间转存的，除向中国保监会提交第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项资料外，还需提供拟签订的《资本保证金存款协议》（草案）。
第二十三条 保险公司清算时申请使用资本保证金偿还债务的， 除向中国保监会提交第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项资料外，还需提供中国保监会批准保险公司清算文件。
第二十四条 保险公司注册资本（营运资金）减少，申请部分支取资本保证金的，除向中国保监会提交第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项资料外，还需提供中国保监会批准保险公司减资文件。
第二十五条 中国保监会自受理保险公司资本保证金处置申请之日起20个工作日内做出批准或不予批准的书面决定。
第二十六条 除清算时用于清偿债务外，保险公司不得动用资本保证金。
第二十七条 在存放期限内，保险公司不得变更资本保证金存款的性质。
第二十八条 资本保证金存款不得用于质押融资。
第二十九条 未按照本办法规定提存、处置资本保证金的，中国保监会将依法进行处罚。
第四章 附 则
第三十条 经营保险业务的保险控股公司和保险集团公司资本保证金的管理，适用本办法。
第三十一条 本办法由中国保监会负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起实施，《关于印发〈保险公司资本保证金管理暂行办法〉的通知》（保监发〔2007〕66号）同时废止。
附件：1、资本保证金存款协议（基本条款示例）
2、保险公司资本保证金处置申请表
3、保险公司资本保证金备案表
附件1：
资本保证金存款协议（基本条款示例）
甲方：中国银行上海分行
地址：上海浦东大道号
乙方：人寿保险股份有限公司
地址：上海浦东新区路号
根据《中华人民共和国保险法》和《保险公司资本保证金管理办法》，本着平等互利、恪守信用的原则，经双方协商一致，签订本协议：
一、乙方的资本保证金人民币元，以年期定期存款的形式存放在中国××银行××分行××支行。甲方向乙方出具定期存单。
二、资本保证金的定期存款起息日为20年月日。
三、资本保证金定期存款的计息方式为每付息一次，利率为，付息日为。
四、本存款不得用于质押融资。
五、本存款为资本保证金存款，甲方未见到中国保险监督管理委员会的书面批准,不得同意乙方变更存款的性质、将存款本金转出甲方以及其他对本存款的处置要求。甲方未尽审查义务的，应当在被动用的资本保证金额度内对乙方的债务承担连带责任。
六、甲、乙双方如因本合同发生争议，按照中华人民共和国法律法规解决，并将结果报送中国保险监督管理委员会。
七、甲、乙双方提前终止本协议，应报中国保险监督管理委员会批准。
八、本协议未经保监会备案或保监会不予备案，甲乙双方可以协商解除。
九、本协议一式份，甲乙双方各执份，一份报中国保险监督管理委员会备案。
甲方：中国银行上海分行（盖章）
法定代表人（或授权委托人）：（签字）
日期：年月日
乙方：人寿保险股份有限公司（盖章）
法定代表人（或授权委托人）：（签字）
日期：年月日
附件2：附件3：
http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab40/i172134.htm
关于印发天津市经济租赁房租房补贴管理规定的通知
天津市人民政府
关于印发天津市经济租赁房租房补贴管理规定的通知
津政发〔2011〕8号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市经济租赁房租房补贴管理规定》印发给你们，
自2011年2月25日起施行。
天津市人民政府
二○一一年二月十八日
天津市经济租赁房租房补贴管理规定
第一章 总 则
第一条 为完善我市经济租赁房租房补贴政策，逐步解决城
市中低收入家庭的住房困难，结合我市实际，制定本规定。
第二条 经济租赁房租房补贴（以下简称租房补贴）是指人
民政府向符合条件的城市中低收入住房困难家庭发放租房补贴，
资助其租赁住房的一种住房保障方式。
第三条 本市行政区域内城市中低收入住房困难家庭的租房
补贴工作及其监督管理，适用本规定。
本规定所称城市中低收入住房困难家庭，是指本市行政区域
内家庭收入、住房状况等符合规定条件的家庭。
第四条 天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房
管局）是本市租房补贴工作的主管部门，负责研究制定租房补贴
年度计划和相关政策，对全市租房补贴工作进行指导和监督。天
津市住房保障管理办公室（以下简称市住保办）负责筹集、使用
和管理租房补贴资金，指导、推动和管理区县实施租房补贴工作。
各区县房地产管理局（以下简称区县房管局）为各区县租房
补贴工作的主管部门，在本区县人民政府领导下，会同本区县民
政、人力社保等部门及街道办事处（乡镇人民政府），负责租房
补贴工作的组织实施及监督管理。
发展改革、财政等相关部门应按照职责分工，负责租房补贴
的相关工作。
第二章 资金筹集与使用管理
第五条 租房补贴资金由市住房保障资金列支。
第六条 租房补贴资金的使用管理，由市国土房管局在每年
年初根据年度租房补贴资金使用计划，编制全市租房补贴资金年
度预算送市财政局。市财政局根据审核确定的租房补贴资金预算，
视工作进度拨付资金。当年未使用的租房补贴资金可结转下一年
使用。
第三章 保障条件及标准
第七条 市国土房管局负责拟定租房补贴的保障条件及标准，
报市人民政府批准后公布实施。
租房补贴的保障条件及标准，应当依据国家相关政策、城市
中低收入家庭住房状况和保障资金承受能力等因素适时调整。
第八条 申请经济租赁房租房补贴的家庭（以下简称申请家
庭）应当同时符合下列条件：
（一）具有本市非农业常住户口；
（二）上年人均收入低于2万元（含）；
（三）人均现住房使用面积在9平方米（含）以下；
（四）未享受其他方式住房保障政策。
第九条 租房补贴的相关标准：
（一）租房补贴保障标准和租房补贴保障面积标准，由市国
土房管局根据届时公布的住宅租赁指导租金、本市城镇居民住房
水平、家庭住房消费支付能力和住房保障能力等因素制定。
租房补贴保障标准为：市内六区每月每平方米使用面积16元；
环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积14元；武清区、宝坻
区和静海县、宁河县、蓟县每月每平方米使用面积12元。
租房补贴保障面积标准为：人均使用面积12平方米。
（二）月租房补贴额的计算公式为：家庭月租房补贴额=租房
补贴保障标准×家庭应补贴面积。家庭应补贴面积=租房补贴保障
面积标准×家庭享受租房补贴人口-家庭现住房使用面积。家庭应
补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。
每户家庭最低月租房补贴额为：市内六区240元，环城四区
和滨海新区210元，武清区、宝坻区和静海县、宁河县、蓟县180
元。
第十条 申请家庭补贴人口的认定，原则上按照本市廉租住
房租房补贴认定方法执行，因就业在本市落户的单位城镇户籍集
体户口、申请人配偶与申请人未在同一户籍的也应包括在内。申
请家庭补贴人口确定后，其收入计入家庭总收入，其自有住房或
承租的公有住房纳入家庭现住房面积认定，并享受租房补贴。
第十一条 申请家庭住房的认定：
（一）家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积合并计算。
（二）租住公有住房的，住房面积按《天津市公有住房租赁
合同》记载的使用面积计算（即计租面积加阳台面积）。
（三）拥有私产住房的，住房面积以《天津市房地产权证》
记载的住房建筑面积除以相应系数计算，私产住房为共有产权的，
以《天津市房地产权证》记载的共有比例或共有人数平均分摊住
房面积。建筑面积换算为使用面积的系数为：平房1.2；多层楼房
1.4；高层楼房1.6。
（四）住房已拆迁的，住房面积以《天津市房屋拆迁补偿安
置协议》记载的住房面积计算。
（五）现住房认定程序及方法原则上按照本市廉租住房租房
补贴的相关规定执行。
第十二条 申请家庭收入的认定，按照市政府办公厅《转发
市民政局拟定的天津市申请住房保障家庭收入核对暂行办法的通
知》（津政办发〔2008〕47号）及有关规定执行。
第四章 申请与核准
第十三条 申请家庭由户主或由户主委托具有完全民事行为
能力的家庭成员持本人身份证、家庭户口簿、现住房权属证明、
收入证明等相关证件，向户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）
提出申请，经街道办事处（乡镇人民政府）受理、初审，区县房
管局对申请家庭现住房面积、享受租房补贴人口等情况进行审核、
认定，区县民政局对申请家庭收入情况进行审核、认定，区县房
管局对符合条件的申请家庭进行公示后，由区县房管局向符合条
件的申请家庭开具有效期限为12个月的《天津市经济租赁房租房
补贴资格证明》。
第十四条 取得《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的
申请人与房屋出租人签订房屋租赁合同之日起30日内，租赁双方
持相关要件到所在区县房管局办理房屋租赁登记备案手续。区县
房管局房屋租赁登记备案部门应对申请人租赁住房情况和房屋出
租人是否他处另有住房情况进行核查。申请人租赁同户籍家庭成
员的住房或已认定的现住房的，不在发放补贴范围之内。
持有《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的申请人在12
个月内未租赁住房的，可在期满后重新申请租房补贴。
第十五条 申请人持房屋租赁合同和房屋租赁登记备案证明
及相关证件，到户籍所在区县房管局申请领取租房补贴。区县房
管局为申请人开具《天津市经济租赁房租房补贴发放通知书》，
并在天津市住房保障管理系统中将申请家庭租房信息上传市住保
办。申请人租房补贴自《天津市经济租赁房租房补贴发放通知书》
开具当月开始计发，房屋租赁合同到期次月起停止发放。
第十六条 取得《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的
申请人按规定承租公共租赁住房的，管理部门根据租赁合同约定
的租金标准及租赁期限直接将租房补贴划转到公共租赁住房经营
单位或产权单位，不足部分由承租家庭负担。
申请人租赁住房实际租金超过核定月租房补贴额的，超出部
分由申请家庭自行负担；低于核定月租房补贴额的，按实际租金
发放租房补贴。
第十七条 市国土房管局和区县房管局每月在各自的政务网
站上将新增享受租房补贴家庭的基本情况予以公布。
第十八条 市住保办和区县房管局、民政局及街道办事处
（乡镇人民政府）可以通过产权产籍、住房公积金及社会保险管
理等网络系统，也可通过入户调查以及信函索证等方式对申请家
庭现住房和收入情况等进行核实。申请家庭及有关单位和个人应
当予以配合，如实提供有关情况。
第五章 租赁与退出管理
第十九条 享受租房补贴的家庭不得将享受租房补贴租赁的
住房转借、转租或擅自改变房屋用途，一经发现，停止发放租房
补贴。
第二十条 享受租房补贴的家庭在领取租房补贴期间，家庭
人口、收入、住房等情况发生变化的，应在发生变化后的30日内
向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇人民政府）申报变化情
况。
第二十一条 享受租房补贴的家庭在享受租房补贴满整年时，
须提前30日向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇人民政府）
申报家庭的人口、收入、住房等变动情况；家庭人口、收入、住
房未发生变动的，也须向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇
人民政府）申报。
对按规定申报家庭变化情况的享受租房补贴的家庭，区县房
管局审核其享受租房补贴的资格和租房补贴额，对不再符合享受
租房补贴条件的家庭，自不符合条件当月起第4个月停发租房补
贴；对需调整租房补贴额的家庭，自申报的次月起调整。
对未按规定进行年度申报的享受租房补贴的家庭，区县房管
局自其享受租房补贴满整年的次月起停发租房补贴；享受租房补
贴的家庭补报本年度家庭变化情况，并经区县房管局审核，符合
享受租房补贴条件的，自审核合格的次月起恢复发放租房补贴，
但停发期间租房补贴不予补发。
第二十二条 市住保办和区县房管局、民政局及街道办事处
（乡镇人民政府）对享受租房补贴家庭人口、收入、住房等变化
情况每季度进行核查。对不再符合享受租房补贴条件的家庭，自
发现不符合条件次月起停发租房补贴；对需调整租房补贴额的家
庭，自核查的次月起调整。对违规享受租房补贴的家庭，区县房
管局责令其退还违规领取的租房补贴。
区县房管局、民政局会同街道办事处（乡镇人民政府）对享
受租房补贴家庭的人口、收入、住房及租房情况进行抽查或定期
检查，发现不如实或不按规定申报家庭人口、收入、住房及租房
情况骗取租房补贴的，区县房管局应立即停止对其发放租房补贴，
并责令其退还已领取的租房补贴。
第六章 监督管理
第二十三条 市国土房管局、区县房管局定期对租房补贴工
作进行监督检查。区县房管局、民政局以及街道办事处（乡镇人
民政府）应加大对申请家庭人口、收入、住房情况的监管力度，
发现问题及时查处。
第二十四条 区县房管局和民政局应当建立享受租房补贴家
庭住房、收入档案。档案应一户一档，包括申请、审核、补贴情
况及年度复核、调整等有关材料。根据享受租房补贴家庭变动情
况，及时更新住房档案，实现动态管理。
第七章 法律责任
第二十五条 申请家庭虚报、瞒报家庭人口、收入、住房情
况及伪造相关证明的，街道办事处（乡镇人民政府）对其租房补
贴申请不予受理；对已经登记但尚未取得租房补贴的，区县房管
局取消其登记；对以欺骗等不正当手段获得租房补贴的，区县房
管局应责令其退还已领取的租房补贴，对于在权利期内既不主张
权利也不退缴的，将向人民法院申请非诉执行。情节恶劣的，按
照相关规定，予以处罚。
第二十六条 单位或个人出具虚假证明材料的，依法追究相
关单位和个人责任。
第二十七条 各相关部门工作人员应严格执行租房补贴相关
操作规程，认真履行相关职责。市住保办和区县房管局、民政局
应公布举报电话，接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、弄虚
作假、徇私舞弊人员，依法严肃处理。
第八章 附 则
第二十八条 租房补贴的相关操作规程由市国土房管局另行
制定。
第二十九条 本办法自2011年2月25日起施行。市人民政府2
008年4月22日《关于印发天津市经济租赁房管理办法的通知》
（津政发〔2008〕41号）中租房补贴内容与本规定不一致的，以
本规定为准。