浙江省人民政府


浙江省福利企业管理办法

（2013年5月7日浙江省人民政府令第314号公布 自2013年7月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强福利企业管理，促进福利企业发展和残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《浙江省残疾人保障条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的福利企业管理工作。

本办法所称福利企业，是指依法设立的集中安排残疾人就业达到国家规定比例和数量，并享受相应税收优惠和政策扶持的企业。

本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。

第三条 县级以上人民政府应当根据本地区经济社会发展和促进残疾人就业的需要，制定和完善福利企业扶持政策，建立健全福利企业管理工作协调机制，督促有关部门依法履行对福利企业的指导、服务和监督管理职责，为福利企业发展创造良好的环境。

第四条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域的福利企业资格认定及相关监督管理工作；已设立福利企业管理机构的，可以由其承担具体工作。

县级以上人民政府财政、税务、工商行政管理、人力资源和社会保障、卫生等有关部门应当按照各自职责，做好福利企业管理工作。

各级残疾人联合会应当按照规定职责做好福利企业残疾人保障相关工作。

第五条 福利企业从事生产经营活动，应当遵守残疾人保障、劳动安全、职业卫生、社会保障、税收等方面的法律、法规和规章，不得侵害残疾人职工的合法权益，不得损害公共利益。

残疾人职工应当遵守国家有关法律法规和福利企业依法制定的内部规章制度，履行工作职责，提高职业技能。

残疾人职工在晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、职业技能培训、休息休假、社会保险和生活福利等方面，与其他职工享受同等权利。

第二章 资格认定

第六条 申请福利企业资格认定的企业，应当依法经工商、税务登记，并符合下列条件：

（一）残疾人职工占本单位在职职工总数的25％以上，且不少于10人；

（二）具有适合残疾人就业的工种、岗位；

（三）与残疾人职工签订1年以上的劳动合同，残疾人职工实际上岗且从事全日制工作；

（四）按照规定为残疾人职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，支付残疾人职工工资不低于当地人民政府确定的最低工资标准；

（五）具有与其招用的残疾人职工残疾类别相适应，符合本办法第二十八条规定要求的无障碍设施。

认定企业是否符合前款第一项、第四项规定条件，以其提出申请的前1个月的情况为准。

第七条 申请福利企业资格认定的企业，应当向所在地设区的市、县（市）民政部门提出申请，填写福利企业资格认定申请表，并提交下列材料：

（一）企业营业执照、税务登记证副本复印件；

（二）适合残疾人就业的工种、岗位的说明；

（三）在职职工岗位安排表和残疾人职工登记表；

（四）企业与残疾人职工签订的劳动合同复印件；

（五）通过银行等金融机构支付残疾人职工的工资凭证；

（六）无障碍设施符合规定要求的说明等材料；

（七）社会保险机构等有关单位出具的残疾人职工参加社会保险的企业及个人缴费证明。

设区的市民政部门确定由其所辖的区民政部门负责福利企业资格认定的，申请福利企业资格认定的企业应当向区民政部门提出申请。

第八条 民政部门应当自收到福利企业资格认定申请之日起10个工作日内作出是否予以认定的决定；对符合规定条件的，予以认定，颁发福利企业证书；对不符合规定条件的，不予认定，书面告知申请人并说明理由。

第九条 福利企业的名称、住所、经营范围、法定代表人等主要登记事项发生变更的，应当自依法办理税务变更登记之日起10个工作日内，向原认定的民政部门办理变更手续，填写福利企业变更申请表，并提交下列材料：

（一）福利企业证书正、副本原件；

（二）变更后企业营业执照、税务登记证副本复印件。

申请人提交的申请材料齐全，原认定的民政部门能够当场办理变更手续的，应当当场办理，换发福利企业证书；不能当场办理的，应当自收到申请之日起5个工作日内予以办理。

第十条 福利企业变更经营范围、住所，造成适合残疾人就业的工种、岗位发生重大变化或者需要重新配建无障碍设施的，在办理变更手续时，除提交本办法第九条第一款规定的材料外，还应当提交工种、岗位适合残疾人就业或者无障碍设施配建符合规定要求的相关证明材料。

原认定的民政部门应当自收到申请之日起10个工作日内进行审核，对符合规定条件的，予以变更，换发福利企业证书；对不符合规定条件的，不予变更，书面告知申请人并说明理由。

第十一条 福利企业依法终止营业或者已不符合资格认定条件的，应当向原认定的民政部门办理注销手续；与残疾人职工解除劳动合同的，应当符合劳动合同法规定的条件和程序，并向残疾人职工支付劳动报酬、经济补偿及其他相关费用，同时向原认定的民政部门报送相关材料。

原认定的民政部门办理注销手续后，应当收回福利企业证书，并抄告主管税务机关。

第十二条 福利企业暂时处于停产状态，但能确保安排残疾人职工不低于法定比例和数量且为其缴纳社会保险的，可以向原认定的民政部门申请保留福利企业资格，并按月向其报送相关材料。

福利企业保留资格期间，不享受福利企业税收优惠政策。

第十三条 申请福利企业资格认定、变更和注销的，应当如实提供有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第十四条 民政部门应当及时将福利企业资格认定、变更和注销的信息向社会公告。

第三章 扶持措施

第十五条 福利企业按照国家和省规定享受下列税收优惠：

（一）即征即退增值税或者减征营业税；

（二）在计算应纳税所得额时，加计扣除残疾人职工工资；

（三）免征适合残疾人操作的生产设备进口税收；

（四）减征或者免征城镇土地使用税和房产税；

（五）其他税收优惠政策。

福利企业申请前款第一项规定的税收优惠的，应当按月向县（市、区）民政部门报送其安排残疾人职工的比例和数量的相关材料；县（市、区）民政部门应当自收到相关材料之日起5个工作日内进行审核，出具认定意见。福利企业凭民政部门出具的认定意见及其他相关材料向主管税务机关办理减免税手续；主管税务机关对符合规定要求的，应当批准给予相应的税收优惠。

福利企业申请第一款第二项至第五项规定的税收优惠的，按照国家和省有关规定执行。

第十六条 福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量的，由民政部门在按月审核认定时予以记录；低于法定比例和数量在一个年度内累计不得超过3次。

第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持福利企业生产经营，促进其产业结构调整和技术创新，并在技术、引进人才、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

第十八条 符合条件的福利企业可以享受下列财政补贴和奖励：

（一）社会保险费补贴；

（二）超比例安排残疾人职工奖励；

（三）残疾人职工职业技能培训补贴；

（四）无障碍设施改造补贴；

（五）县级以上人民政府规定的其他补贴和奖励措施。

福利企业可以享受财政补贴和奖励的种类、标准以及申请审批条件、程序，按照县级以上人民政府或者有关部门的规定执行。财政补贴和奖励所需资金列入本级财政预算。

第四章 监督检查

第十九条 县级以上人民政府民政部门应当建立健全福利企业监督检查和投诉举报制度，对福利企业是否符合资格认定条件及保障残疾人职工权益的情况进行监督检查，维护残疾人职工的合法权益；对发现违反本办法规定的行为，应当责令改正，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。

第二十条 县级以上人民政府民政部门实施监督检查时，有权要求有关单位和人员就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明，查阅、复制有关材料，对生产经营场所进行实地检查。有关单位和人员应当如实提供情况和材料。

县级以上人民政府民政部门的工作人员按照前款规定实施监督检查时，应当出示执法证件，依法行使职权，文明执法。

第二十一条 县级以上人民政府民政、财政、税务、人力资源和社会保障、卫生、工商行政管理、海关等行政机关和残疾人联合会，应当加强执法协作，建立健全福利企业管理有关信息共享机制，提高工作质量和效率。

第二十二条 民政部门实施福利企业资格认定、变更和注销，以及福利企业享受税收优惠、财政补贴和奖励审核认定等管理时，不得收取费用。

任何单位和个人不得向福利企业强行或者变相摊派财物。

第二十三条 省、设区的市民政部门应当加强对福利企业管理工作的指导和监督，建立健全工作考核、责任追究制度，定期对下级民政部门的福利企业管理工作情况进行考核。

第五章 法律责任

第二十四条 违反本办法规定，在向民政部门申请福利企业资格认定或者本办法第十五条第二款规定的认定时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，设区的市、县（市、区）民政部门应当不予办理，给予警告，并可以处5000元以上5万元以下的罚款；已办理的，应当予以撤销并通知主管税务机关；已骗取税收优惠的，由主管税务机关依法予以处理。

第二十五条 福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量在一个年度内累计超过3次的，由原认定的民政部门撤销其福利企业资格。

福利企业不符合本办法第六条第一款第二项至第五项规定的资格认定条件的，或者未按照本办法有关规定办理变更、注销手续的，由原认定的民政部门责令其限期改正；逾期仍不改正的，撤销其福利企业资格。

第二十六条 福利企业违反财政、税务、人力资源和社会保障、卫生等有关法律、法规和规章规定的，由有关部门依法予以查处。

第二十七条 县级以上人民政府民政部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定权限和程序办理福利企业资格认定、变更和注销的；

（二）未按照规定办理福利企业减免税、财政补贴和奖励的；

（三）违反本办法第二十二条规定收取费用或者强行、变相摊派财物的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第二十八条 本办法规定的福利企业内的无障碍设施包括：

（一）无障碍通道：建筑物入口处设置无障碍坡道；有使用轮椅职工的，建筑物走廊以及办公室（车间）、宿舍和卫生间的出入口适合轮椅进出；有盲人职工的，厂区人行道设置盲道。

（二）无障碍卫生间：有下肢残疾职工的，公共卫生间设置扶手；有使用轮椅职工的，公共卫生间设置无障碍厕位。

（三）无障碍安全警示：厂房、仓库和车间设置安全出口提示；有盲、聋哑人职工的，设置声光报警器。

（四）无障碍宿舍：宿舍内设置求助报警器，浴室内设置安全扶手、防滑装置；有聋哑人职工的，设置专用门铃。

（五）无障碍机动车停车位：停车场设置残疾人专用停车位。

（六）省民政部门规定的其他无障碍设施。

第二十九条 本办法实施后，国家对福利企业资格认定条件及相关的税收优惠政策有新的规定的，从其规定。

第三十条 本办法自2013年7月1日起施行。

试论收购赃物罪的若干问题

孙 继 军

摘要：收购赃物罪是指明知是犯罪所得的赃物而予以收购的行为。“明知”包括“确知”与“可能知道”两种认识状态，其罪名的成立依附于“本犯”行为的罪名是否成立。
关键词：收购 赃物 认定 现状 建议


一九七九年刑法未将收购赃物罪作为一个单独的罪名，而是与销售赃物罪一起纳入销赃罪范畴，然而收购赃物与销售赃物毕竟是二种完全不同的行为，存在着本质的区别，司法实践中越来越感觉二种行为同一罪名的不切合性，且销赃罪是指明知是赃物而代为销售的行为，将“收购”作为“代为销售”来处理，未免牵强附会。因此一九九七年刑法将收购赃物罪与销售赃物罪并列规定，表明现行刑事立法不再将收购赃物视为销售赃物的一种形式，而是独立于销赃罪之外的单独的赃物犯罪行为，是一九九七年刑法销售赃物罪的重大补充和修改，具有深刻的现实意义。下面，笔者就收购赃物罪的有关问题谈谈自己的观点。
一、收购赃物罪的法律特征
1、本罪侵犯的客体是双重客体，包括司法机关的正常活动和他人的财产所有权。首先，收购赃物罪的犯罪对象是赃物。赃物是证实犯罪、揭露犯罪的重要证据，收购赃物犯罪对之进行收购，使司法机关对案件的及时侦破构成阻碍，为犯罪分子逃避法律制裁创造有利条件，妨害了司法机关对刑事犯罪的追究，挠乱了司法机关的正常活动。其次，收购赃物犯罪针对赃物实施，
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导致赃物无法及时返还被害人，从而侵犯了他人财产所有权。因此收购赃物犯罪侵犯的主要客体是司法机关的正常活动，次要客体是他人的财产所有权。
2、本罪的犯罪对象，收购赃物罪的犯罪对象是他人犯罪所得的赃物，如何理解“犯罪所得的赃物”中的“犯罪”，存在两种不同观点：一种观点认为，这里的“犯罪”应限于法律规定的具备犯罪构成的犯罪，另一种观点认为，“本犯”之“犯罪”，只要具有违法性即可，不一定需要责任。因此，欠缺刑事责任能力的人实施违法行为所得之物，也应视为赃物，因犯罪但具备处罚阻却事由而未实际受到处罚之行为所得之物，亦是赃物。①笔者认为，从该条条文本身的规定和刑法上的“犯罪”概念考虑，对这里的“犯罪”应作严格解释，即先前的行为必须构成犯罪，后续的收购赃物行为方能构成犯罪。这里的“赃物”必须是收购赃物行为人以外的他人犯罪所取得的财物，收购赃物行为人本人犯罪所得的财物，不能成为本罪的对象。
3、本罪在客观方面的表现为将他人犯罪所得的赃物予以收购。所谓收购赃物是指有偿地获得赃物，包括低价买进、高价卖出及买赃自用，情节严重的情形。
4、本罪的主体为一般主体。凡年满16周岁具有刑事责任能力的人均可成为收购赃物罪的主体。但是，从刑法理论上分析，由于收购赃物罪是由其他犯罪所派生，而衍生该犯罪之本犯的行为人处理自己犯罪所得赃物的行为，为其先行的犯罪行为所吸收，是一种不可罚的事后行为。因此，本犯之行为人就不能因为处理自己犯罪所得赃物而构成收购赃物罪。即收购赃物罪的主体只能是除本犯行为人之外的有刑事责任能力的自然人。
5、本罪的主观方面必须是故意的。其故意的表现为“明知”，即行为人“明知”是犯罪所得的赃物。行为人“明知”与否是认定收购赃物罪是否成立的关键。
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二、收购赃物罪的认定
（一）如何认定罪与非罪的问题。
1、“明知”的确定。由于行为人对赃物的“明知”是认定其行为构成收购赃物罪的关键。因此，如何确定行为人的“明知”是司法实践操作的首要问题。目前，我国刑法理论界与实务界，对如何判断收购赃物罪中行为人主观上的“明知”有两种观点。一种观点认为，“明知”就是行为人清楚地知道是赃物，即只能是行为人对赃物的确定性认识，对赃物的不确定认识不能视为“明知”。另一种观点认为，行为人对赃物的“明知”只需认识到具有赃物的可能性，即“明知”包括行为人对赃物的确定性认识，也包括对赃物的可能性认识。②笔者认为，犯罪的故意包括直接故意和间接故意，本罪中的“明知”也包括直接故意的“确知”和间接故意的“可能知道”两种情况。因为，首先，从立法角度看，一九九七年刑法第三百一十二条并未将间接故意排除在窝藏、转移、收购、销售赃物犯罪主观罪过形式之外，如果对“明知”限制性地解释为“确知”，则与立法原意相悖。最高人民法院、最高人民检察院一九九二年十二月十一日联合发布的《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》第八条第一项规定：“认定窝赃、销赃罪的明知，不能仅凭被告人的口供，应当根据案件的客观事实予以分析，只要证明被告人知道或者应当知道是犯罪所得的赃物而予以窝藏或代为销售的，就可以认定。”这一司法解释就明确了“明知”的确切涵义。其次，司法实践中，行为人出于种种私心，放任、帮助犯罪分子逃避法律的制裁而买赃自用的情况突出。行为人购买赃物时，虽然并不确知是赃物，但根据当时的种种反常情况，如交易时间、地点、价格低廉、财物本身缺少合法证明文件，对方言语等都能让行为人作出判断，但由于贪图便宜，听之任之，仍将怀疑是赃物的物品买走。这种情形一般都应作为犯罪来处理。事实上，如果将“明知”限定为“确知”于举证不利，大多数罪犯不仅不可能供述自己确知，相反还会制造种种不知的证据与借口。行为人对赃物的认
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识，只要认识到由犯罪所获得的财物即可，而无须知道赃物是通过何种犯罪，“本犯”及被害人是谁，在何时何地犯罪，赃物的种类与数量等细节。
2、关于收购赃物的情节。首先，刑法第三百一十二条对收购赃物罪的规定，没有犯罪情节或犯罪数额的限制，但收购赃物罪是一种派生性的犯罪，具有对“本犯”的依附性，确定该罪与非罪的界限，应以“本犯”行为是否构成犯罪为标准，因此，收购赃物行为人即使收购多个不构成犯罪的“本犯”之赃物，由于“本犯”不构成犯罪，收购赃物的罪名亦不能成立。例如，某甲收购了某乙盗窃来的一部价值500元的自行车，某丙盗窃来的一台价值800元的电视机，某丁敲诈来的一块价值200元的手表，虽然某甲进行了这一连串的收购行为，但由于作为“本犯”的某乙、某丙、某丁的行为尚不构成犯罪，因此，某甲的行为不构成收购赃物罪。另有一种情形，就是“本犯”构成犯罪，但收购赃物行为人只是部分收购“本犯”赃物的，应视行为人收购的赃物数额是否达到了“本犯”所犯之罪的定罪标准。例如，某甲盗窃了一辆价值500元的自行车和价值2000元的手机，某乙将该盗窃来的自行车予以收购，某甲的行为显然已构成盗窃罪，但某乙的行为并不构成收购赃物罪。尽管某乙收购的是盗窃而来的赃物，但是否构成收购赃物罪的标准应随“本犯”的行为即按盗窃罪的数额标准定罪。其次，对于买赃自用的行为应视不同情形分别对待。《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》明确规定：买赃自用，情节严重的，以销赃罪论处。买赃自用是为了让自己使用而购买赃物，比为了出卖赚取利润而低价买进，高价卖出的收购赃物行为主观恶性更轻。因此，买赃自用须“情节严重”时才构成收购赃物罪，至于偶买或少量买赃自用的行为，属于《刑法》第十三条规定的但书情形，不能以收购赃物罪论处，而应根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十四条第一款的规定，处十五日以下拘留，二百元以上罚款或警告。
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（二）收购赃物罪与相关犯罪的区别
1、收购赃物罪与窝藏罪、包庇罪的区别。窝藏、包庇罪是指明知是犯罪的人而为其提供隐藏住所、财物、帮助其隐匿或者作假证明予以包庇的行为。窝藏包庇罪与收购赃物罪同属妨害司法罪的范畴，具有诸多相同点：二者侵犯的客体相同，都是妨害了正常的司法秩序，给司法工作带来不利；二者的主体都是一般主体，只要达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人均可以成为犯罪主体，但“本犯”排除在外，单位亦不能成为犯罪主体；二者的主观方面都是故意，都有“明知”的主观故意在里头。二者的主要区别是：窝藏、包庇罪是对犯罪行为人的窝藏，即其犯罪对象是犯罪的“人”，而收购赃物罪是对犯罪所得的赃物收购，其犯罪对象是“赃物”而不是“人”。然而，司法实践中往往存在收购赃物行为人收购兼有犯罪工具属性的赃物，或者收购的物品中既有赃物又有犯罪工具，或者由于收购赃物行为本身具有违法性，收购赃物行为人为了逃避自己的罪责向司法机关提供假证明，存在隐瞒事实真相，为“本犯”的行为予以遮掩的情形，区分罪责具有一定难度。这些情形包括：
（1）行为人收购兼有犯罪工具属性的赃物。如甲先盗窃汽车，后又用盗窃的汽车作为抢劫的交通运输工具，某乙将这辆汽车低价收购。这辆汽车在本案中就同时兼有赃物和犯罪工具的双重属性，乙收购该汽车的行为就同时触犯了包庇罪的收购赃物罪二个罪名。对这种情形，笔者认为某乙虽然出于包庇某甲和收购汽车的两个犯罪故意，实施了一个收购行为，触犯了包庇罪和收购赃物罪二个罪名，应当成立想象竞合犯。想象竞合犯的处断原则为“从一重处断”，即按照其犯罪行为所触犯的数个罪名中最重的犯罪论处。刑法第三百一十二条对收购赃物罪的法定最高刑为三年有期徒刑，而刑法第三百一十条对包庇罪规定了两档法定刑，即三年以下有期徒刑、拘役或者管制和十年以下有期徒刑，相比之下，包庇罪的法定最高刑重于收购赃物罪，因此，对于包庇罪和收购赃物罪
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的想象竞合犯应以包庇罪论处。
（2）行为人的行为对象中既有赃物又有犯罪工具的。如某甲骑自行车至某地盗窃了一台彩电，后某乙将该自行车及彩电一并收购。这里的某乙即收购了作为犯罪工具的自行车，又收购了作为赃物的彩电，也是实施了一个犯罪行为，同时触犯了包庇罪和收购赃物罪二个罪名，根据想象竞合犯的处断原则，对某乙应按包庇罪论处。
（3）行为人实施收购赃物犯罪且向司法机关提供假证明。有学者认为，对于这种情形，应分两种情况；一是以保护自己，保护赃物的目的，虽然在客观上也保护了“本犯”，但属于继续犯的从重情节而不能构成数罪；二是以对“本犯”和自身进行双重保护为目的，应以收购赃物罪和包庇罪数罪并罚。③这种情形的特点之一，在于行为人在实施收购赃物的过程中又提供了假证明以隐瞒赃物的真实来源，实际上实施了两个犯罪即收购赃物的犯罪行为和包庇犯罪行为，而且前一行为无法将后一行为包含在内。与此相关，支配这两行为的主观心理状态亦不同，一般而言可分为两种：其一，前行为的主观心理状态为直接故意，后行为的主观心理状态为间接故意；其二，前后两行为的主观心理状态均为直接故意。这两个不同罪过支配下的行为分别属于刑法分则规定的不同犯罪的客观构成要件行为，分别触犯了不同的罪名，因此，将这种情形视为继续犯，作为收购赃物罪的从重情节，不符合我国刑法界关于继续犯必须是一个犯罪故意实施一个危害行为的一般理论，因而不足取，这种情形的特点之二，在于虽然行为人实施了二个刑法分则规定的独立的犯罪行为，并且分别触犯了两个罪名，但这两个行为又基于一个最终的犯罪目的，而且行为人的两个行为都围绕着这一目的而实施，正因为如此，这两个行为之间具有内在的因果联系，相互依存形成一个有机整体。笔者认为，这一特点更符合牵连犯的特征。所谓牵连犯，是指行为人实施某种犯罪，而方法行为或结果行为又触犯了其他罪名的犯罪形态。这一情形中，行为人所实施的收购赃物犯罪行为与作假证明隐瞒赃物真实来源
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行为之间具有牵连关系，而且两个行为又分别触犯了不同的罪名。因此，应成立牵连犯。根据刑法理论关于牵连犯“从一重处断”的原则，对于这种情形仍以包庇罪从重论处。
2、收购赃物罪与侵占罪、诈骗罪的区别。司法实践中，经常发生一些“黑吃黑”的案件，即实施收购赃物行为的犯罪人为了将赃物无偿占为已有，抓住“本犯”行为人无法寻求司法保护，不敢声张的心理，向提供赃物的“本犯”行为人伪称赃物已被国家机关没收或遭抢劫、盗窃或其他原因灭失，继而达到无偿占有赃物的目的。
对这种情况的处理，刑法学界主要有二种意见。一种意见认为构成收购赃物罪。理由是：行为人在自己的欺骗行为之前已经占有了赃物，其特征是交付行为在先，欺骗行为在后，欺骗行为与交付财物的结果没有必然的因果关系，因此，符合收购赃物罪的构成要件。另一种意见认为，此种行为构成诈骗罪。理由是：在这类案件中，行为人主观上具有诈骗的目的和故意，“黑吃黑”案件中，行为人非法占有赃物，正是由其诈骗行为所产生的必然结果。④笔者认为，假称赃物灭失而非法占有赃物的“黑吃黑”案件的处理，应根据以下情形分别对待。
（1）行为人在“本犯”行为人实施犯罪之后答应收购“本犯”的赃物，但在“本犯”交付赃物后，产生无偿占有的念头，借故不付款，事后对“本犯”行为人假称灭失，从而无偿占有赃物。对于这种情形，笔者认为行为人的行为同时构成了收购赃物罪和侵占罪二个罪名，应数罪并罚。理由是：其一，行为人先后产生了两个犯竟，即收购赃物的犯意和无偿占有的犯意，这两个犯意是先后产生的，互相独立的；其二，行为人实施了两个犯罪行为，即先收购赃物，但在收购赃物时因后一犯意的产生而借故拒付贷款，继而实施后一犯罪行为，谎称赃物灭失，达到无偿占有赃物之目的，这两个犯罪行为也是先后实施，相互独立的。出于两个不同的犯罪故意，实施了两个不同的犯罪行为，符合两个罪的犯罪构成。为什么说行为人的后一行为构成了侵占罪呢？因为，“本犯”的
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犯罪行为并未改变财物的所有权，即“本犯”所得的赃物所有权仍属于“本犯”犯罪行为的被害人，因而，收购赃物行为人对赃物的非法占有仍是侵犯“本犯”犯罪行为被害人财产所有权的行为，收购赃物行为人的这种非法占有是基于非法占有仍是侵犯“本犯”犯罪行为被害人财产所有权的行为，收购赃物行为人的这种非法占有是基于“本犯”行为
人的“信任”而自愿交出赃物而行使的，符合侵占罪的特征。
（2）行为人在“本犯”行为人实施犯罪之后即起意非法占有“本犯”所得赃物，并在这一目的支配下，向“本犯”行为人假称愿收购其赃物，待“本犯”信以为真，“自愿”将赃物交付后，行为人通过谎称赃物灭失而非法占有赃物。对于这种情形，笔者认为构成诈骗罪，而不构成收购赃物罪。首先，“本犯”行为人向行为人交付赃物是由于行为人编造虚假理由欺骗的结果；其次，行为人将赃物占为已有的犯意是在持有赃物之前；再次，行为人向“本犯”行为人提出愿收购其赃物只是一种欺骗，目的是为了让“本犯”行为人相信自己，以致达到取得赃物的目的。因此，行为人的这种行为符合诈骗罪的犯罪特征，构成诈骗罪。
（3）行为人不知购买的是赃物，在交付贷款之前产生非法占有的目的，对“本犯”行为人假称灭失，从而将赃物据为已有，对这种情形，笔者认为只能以侵占罪一罪论处。因为这种情形中，行为人对购买的财物所具有的赃物性并不知情，因而主观上缺乏收购赃物犯罪的罪过，但由于行为人在交付货款之前产生非法占有的故意，并在此故意的支配下实施了侵占行为，因而就以侵占罪认处。
（三）收购赃物行为人与“本犯”犯罪人事先通谋的认定。
对于与“本犯”犯罪人事先通谋的收购赃物犯罪行为人不应认定为收购赃物罪，而应以“本犯”的共犯论处。这也是司法实践的一贯作法，并已得到有关司法解释的认可。《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》第八条第三项规定：“与盗窃分子事先通谋，事后对赃物予以窝藏或者代为销售或者收买的，就以盗窃共犯论处。”最高人民检察院
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一九九五年二月十三日也曾作出明确的司法解释：“与盗窃、诈骗、抢劫、抢夺、贪污、敲诈勒索等犯罪分子事先通谋、事后对犯罪分子所得的赃物予以窝藏、代为销售或者收买的，应按犯罪共犯追究刑事责任。”
三、收购赃物罪的现状及立法建议
（一）收购赃物罪的现状
受利益驱动的原因，收购赃物罪在司法实践中是一种较常见的，多发性的犯罪。就我院近年来所审理的刑事案件中，40%的盗窃案、20%的抢劫案都衍生了一个甚至数个收购赃物行为。如被告人李某四个月内盗窃自行车五十余辆、除二辆自己用坏外，其余全部低价销出。再如被告人黄某、田某等团伙盗窃案，盗窃各类发动机十九台全部低价销给了各废品收购站。收购赃物的行为无疑为盗窃、抢劫等财产犯罪起到了推波助澜的作用。必须给予有力打击，然而，由于立法以及司法实践中实际操作存在一定困难的原因，使该罪存在诸多弊端，主要体现在：
1、打击不力。这主要是基于收购赃物罪本身无情节、数额的规定而是附属于“本犯”的行为特点而产生的。由于收购赃物罪的成立基于“本犯”的犯罪行为成立，因此，许多行为人便钻了法律上的这一空子，他们或者大量收购不负刑事责任的人非法获取的赃物，或者广泛地收购“本犯”行为人非法获取但未达到犯罪标准的赃物，尽管他们收购的赃物累加起来数额大、情节严重，有些人甚至专门从事这一职业，但由于“本犯”不构成犯罪的原因，法律却不能对其定罪。这显然是对这种不法分子的放纵，对打击犯罪极为不力。