国家医药管理局


医药工人、经营人员中级技术业务培训办法

1987年5月7日，国家医药管理局

为搞好医药工人、经营人员的中级技术业务培训，结合医药行业的实际，特提出以下办法。
一、指导思想和培训目标
医药工人、经营人员中级技术业务培训是在初级技术业务培训的基础上，从医药生产、经营发展和技术进步的客观要求出发，对技术工人和医药商业经营人员进行的一种定向专业技术业务培训。它是提高医药工人、经营人员的技术业务素质、改变医药职工队伍技术业务等级结构不合理状况的重要措施，是岗位职务培训的组成部分，是“七五”期间医药职工教育的一项重要工作。因此，医药工人、经营人员中级技术业务培训一定要紧密联系生产、经营实际，突出重点，强调针对性，保证培训质量，以促进医药生产、经营的发展。
医药工人、经营人员中级技术业务培训的目标，是使医药工人在技术理论知识和实际操作技能方面达到国家医药管理局颁发的工人技术等级标准四至六级应知应会的要求，使中药、医药商业经营人员在业务技术理论知识和实际工作技能方面达到国家医药管理局颁发的中药、医药经营人员业务技术等级标准三至四级应知应会的要求，并具有一定的企业管理知识和技术革新的能力。
二、培训重点和培训规划
医药工人中级技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级技术水平的技术工人，医药经营人员的中级业务技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级业务技术的经营人员（指以五大员为主体的有关业务人员，下同）。
中级技术业务培训的重点是工业企业的班组长、生产骨干和在关键岗位上操作的技术工人，商业企业的基层门店、柜组负责人和业务骨干。
专业对口的中专、技校等中等以上学校毕业生和已取得中专及中专以上专业合格证书者可免于理论知识的培训。
通过“七五”期间的中级技术业务培训，力争医药工业（包括中成药、医疗器械）行业到1990年有50％左右的技术工人的实际水平达到中级技术水平，医药商业行业有40％左右的经营人员的实际水平达到中级业务技术水平，沿海、中部省、区应高于上述指标，边缘省、区可略低于上述指标。
大型医药企业可根据上述要求，结合本企业实际自行确定培训的对象范围、进度要求，中小型企业由主管医药部门统筹规划，协助安排。
三、教学计划、教学大纲和教材
各医药工种中级技术业务培训理论教学（即应知部分培训）参照国家医药管理局所属各专业公司制定和编写的教学计划、大纲和教材执行。为使中级技术业务培训的内容具有较强的针对性、适应性，各单位在执行时，可从各自的生产经营实际和岗位职务的实际需要出发，对培训内容作必要的增删和调整，并报主管医药部门批准。理论培训总课时数不能低于600学时。在统编教材出版前，各单位可按教学计划、大纲的要求，选用或自编一些教材或讲义。通用工种可参照国务院有关部门制定的教学计划、大纲和教材执行。
实际操作技能的培训（即应会部分的培训），原则上实行逐级培训、逐级考核的办法，可采用以师带徒、岗位练兵、开展技术比赛等方式进行。
四、培训形式和方法
中级技术业务培训可根据企业生产经营的实际情况，采取脱产、半脱产、业余等多种形式办学。在办学方法上，有条件的医药企业可单独办班，没条件单独办班的企业可实行联合办学和委托代培。医药商业企业点多、面广、人员分散，更要提倡联合办学。各地各单位可根据各自的情况，采取不同的联合方式。有办学条件的地、市，可由地、市医药局（公司）牵头，组织县与县或市与县的联合办学；人数少的工种可由省医药局或专业公司牵头，组织地、市、州联合办学；个别专业还可以通过国家医药管理局所属专业公司实行跨省联合，如举办跨省的师资培训班或向师资紧缺的省、区选派讲师团等。在联合办学中，各级医药管理部门都要树立为行业服务的全局思想、热心牵线，办学单位要本着勤俭办学的精神，合理收费。对基础好的学员也可实行自学的方法，但要定期进行辅导或编写自学辅导材料，防止放任自流。
中级技术业务培训一定要坚持标准，保证培训质量。在培训时，要把好入学关，对不具备初中文化或双补时未补化学的学员，在培训前都要补习初中文化及化学课程。
要加强师资队伍的建设。要抽调部分既懂专业知识又有教学工作经验的人员充实师资队伍，专职教师数量应占职工总数的千分之三到五。要办好师资培训班，提高教师的教学水平。也可聘请部分有教学能力的技术人员担任专业课的兼职教师。要加强教学管理，要有专职管理人员及严密的教学管理制度。
五、考核、发证
中级技术业务培训的考核、发证可以“哪里培训，哪里考核、发证”为原则，由大型医药企业或企业主管部门自定办法，报省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局（总公司）批准后执行。考试要严格按教学大纲的要求命题，有条件的可组织统一考试。要严肃考场纪律，各级医药管理部门要进行检查或抽查考试。
中级技术业务合格证书由各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理部门会同地方同级劳动部门统一印制。
六、加强领导、通力协作
中级技术业务培训任务重，技术业务性强，涉及面广，因此，各级医药管理部门和医药企业必须加强领导，纳入重要的议事日程。教育、劳动、工会、技术等有关部门要密切配合通力协作。要制定好本地区、本企业“七五”期间中级技术业务培训的规划，要采取有力措施，认真解决培训中的实际困难，从师资、物力、财力上给予支持。要结合各地的实际情况制定必要的政策规定，调动各方面的积极性，保证培训工作的顺利进行。


云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省煤矿安全隐患治理配套资金管理办法的通知



云政办发〔2007〕153号



各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　《云南省煤矿安全隐患治理配套资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







　　　　　　　　　　　　二○○七年七月四日　　　　





云南省煤矿安全隐患



治理配套资金管理办法



第一章　总　　则



　　第一条　为了支持和促进煤矿企业加大安全投入，推进安全科技进步，改善安全生产条件，消除重大安全隐患，建设本质安全型煤矿，构建煤矿安全生产长效机制，规范煤矿安全隐患治理配套资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称煤矿安全隐患治理配套资金（以下简称配套资金），是指由省级财政预算安排，专项用于支持和促进煤矿企业加大安全生产投入的资金。

　　第三条　省财政厅负责煤矿安全隐患治理配套资金的预算管理，下达资金使用计划，办理资金拨付手续，并对资金的使用情况进行跟踪问效和绩效评价。

　　云南煤矿安全监察局（省煤炭工业局，下同）和省财政厅共同确定年度配套资金使用方向和支持重点，进行项目审查，并对资金的使用情况进行监督检查。

　　云南煤矿安全监察局负责对项目实施情况进行督促协调和竣工验收。

　　第四条　配套资金的管理和使用按照突出重点、注重实效、科学合理、强化基础的原则进行安排，确保资金的规范、安全和高效使用。

　　第二章　资金支持对象、范围和方式



　　第五条　配套资金的支持对象主要为省属国有煤矿和州（市）、县(市、区)、乡（镇）骨干煤矿。

　　第六条　配套资金的支持范围主要是：

　　（一）中央资金要求地方财政配套的煤矿安全隐患治理项目；

　　（二）煤矿瓦斯防治、矿井通风系统改造和矿井火灾、水灾以及其他重大安全隐患的治理；

　　（三）加强煤矿安全基础，加大建设本质安全型矿井的设施投入；

　　（四）提高煤矿安全管理人员和从业人员安全技术及操作技能培训；

　　（五）其他与煤矿安全隐患治理相关的项目。

　　已获得中央国债资金扶持的项目，原则上不再安排煤矿安全隐患治理配套资金。

　　第七条　配套资金每年安排5%，用于煤矿安全监管人员的培训、改善安全监管装备、煤矿应急救援和安全培训等工作。但不得用于煤矿安全监管人员工资或者办公经费，发放各种奖金、津贴和福利补助及其他与煤矿安全隐患治理无关的支出。

　　第八条　配套资金采取无偿资助方式，实行项目管理，单个项目最高支持金额原则上不超过200万元。

　　第三章　申报条件和审批程序



　　第九条　申报配套资金的煤矿企业，应当符合以下条件：

　　（一）持有合法、有效煤矿6证，原则上富煤地区矿井生产能力在6万吨/年以上，贫煤地区矿井生产能力在3万吨/年以上；

　　（二）有50%以上的自筹配套资金；

　　（三）设立安全生产管理机构，配备与安全生产需要相适应的专职安全生产管理人员；

　　（四）按照规定缴纳煤矿安全生产风险抵押金；

　　（五）按照规定足额提取煤矿安全生产费用；

　　（六）按时为从业人员缴纳工伤保险费。

　　第十条　申报项目的煤矿企业应当提交以下材料：

　　(一)云南省煤矿安全隐患治理配套资金申请表；

　　（二）明确资金来源及构成比例的申请报告；

　　（三）合法有效煤矿6证；

　　（四）项目可行性研究报告；

　　（五）安全生产管理机构专职工作人员名单；

　　（六）银行出具的自筹配套资金到位证明；

　　（七）煤矿安全生产风险抵押金缴纳凭证，从业人员保险费缴纳凭证；

　　（八）经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；

　　（九）其他要求提交的文件、资料（由项目单位或其委托咨询、科研、设计单位负责编制的项目建议书、初步设计等）。

　　第十一条　符合本办法第九条规定条件的煤矿企业，应当向所在地县级煤炭行业监督管理部门提出申请，县级煤炭行业监督管理部门会同同级财政部门联合初审并报州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门联合审核后，由州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门联合行文将审核和推荐意见上报云南煤矿安全监察局和省财政厅。

　　省属国有煤矿经省级企业主管部门审核后上报云南煤矿安全监察局和省财政厅。

　　第十二条　云南煤矿安全监察局和省财政厅按照有关规定和程序，共同对上报项目进行审核，提出拟支持项目、资助额度上报省人民政府同意后，联合下达批准项目及资金使用计划。

　　省财政厅应当及时拨付资金。省属国有煤矿直接拨至省级企业主管部门，地方煤矿划转到各州（市）财政部门，省级企业主管部门和各州（市）财政部门应当在收到款项后10个工作日内将资金划拨到项目承担单位。

　　第十三条　州（市）、县(市、区)煤炭行业监督管理部门，可以申报第七条规定的配套资金。

　　州（市）、县(市、区)煤炭行业监督管理部门申报上述资金的，应当提交载明申请资金具体用途和资金详细预算的申请报告，由州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门共同审核后，联合上报云南煤矿安全监察局和省财政厅。

　　第四章　监督管理



　　第十四条　配套资金项目使用单位必须对资金实行专户管理，专款专用，并按照国家有关财务会计制度进行财务处理，自觉接受财政部门、煤矿安全监察机构、审计部门的监督检查。

　　第十五条　使用配套资金的项目在执行过程中未按规定实施的，应当向云南煤矿安全监察局和省财政厅报告，说明原因，并由省财政厅收回配套资金。

　　第十六条　省财政厅和云南煤矿安全监察局在年度终了3个月内，负责汇总配套资金项目实施和资金使用情况，并向省人民政府汇报。

　　第十七条　任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变资金用途。对截留、挪用或者违规使用资金的，按照规定将资金收缴省财政，取消该单位获得该项资金的扶持资格，并依法追究有关人员的法律责任。

　　第五章　附　　则



　　第十八条　本办法实施中的具体问题由省财政厅、云南煤矿安全监察局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。



云南省煤矿安全隐患治理配套资金申请表（略）