我国刑法第237条以3款条文规定了强制猥亵、侮辱妇女罪和猥亵儿童罪。笔者认为，根据司法实践，有必要对此类犯罪增设“对多人实施的”情节加重犯。
首先，这是罪责刑相适应原则的要求。近年来，各地接连发生猥亵多名妇女或儿童的恶性案件，不仅严重侵害被害人的人身权利，而且造成十分恶劣的社会影响，理应予以严惩。然而，按照我国刑法第237条的规定，非聚众或者非在公共场所犯猥亵犯罪的，不管猥亵、侮辱的人数是多少，法定最高刑只有五年有期徒刑。显然未能做到罪责刑相适应。侵害人数多寡无疑是犯罪社会危害性的高度体现，这一点于性犯罪而言尤为突出，应当加重处罚。我国刑法第236条、第358条分别对强奸罪和强迫卖淫罪规定了针对多人实施的情节加重犯，笔者认为，猥亵犯罪在立法上也应效仿这些规定，以达到罪责刑相适应的效果。
其次，这是对未成年人特殊保护的要求。猥亵犯罪的性质和手段决定了其对未成年被害人的身体和心理造成更为严重的伤害。因此，我国刑法第237条第3款规定，对猥亵儿童的应从重处罚。然而，当猥亵对象为多名儿童时，却未在刑法中体现出特殊保护。对比两个都对5名被害人实施了猥亵犯罪(非聚众或非公共场所实施)的案件加以说明:甲猥亵了5名儿童，乙猥亵了4名儿童和1名妇女。依照刑法第237条的规定，甲成立猥亵儿童罪，其法定最高刑是五年有期徒刑;而乙则成立强制猥亵、侮辱妇女罪和猥亵儿童罪两罪，依法应实行数罪并罚，应在五年以上十年以下有期徒刑之间决定对其适用的刑罚。此种情形下对被害儿童的特殊保护反而不能体现，这显然违背立法初衷。
最后，这是由我国司法现实状况决定的。在司法实践中，当特定犯罪的法定刑过轻且难以使实际处罚结果达到罪责刑相适应时，是否可以采取同种数罪并罚的方式加以修正?对此问题学界和实务界尚存分歧意见。尽管刑法第69条规定的判决宣告以前一人所犯数罪并未明确限定为异种数罪，但我国在长期的司法实践中，认定数罪并罚限于异种数罪，对于判决宣告以前一人所犯同种数罪均被作为一罪处罚。对于猥亵了多名妇女(或者儿童)的被告人判处数项或者数十项强制猥亵、侮辱妇女罪(或者猥亵儿童罪)而后实行并罚，这在我国现行司法体制下显然不具有可操作性。总之，司法目前不能对现行猥亵犯罪的某些立法缺陷进行修正而使其达到罪责刑相适应。
综上，笔者认为，应对猥亵犯罪增设“对多人实施的”情节加重犯，即将刑法第237条第2款修改为“聚众、对多人或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑”。
(作者单位:北京师范大学刑事法律科学研究院)
住房城乡建设部等部门关于印发《传统村落评价认定指标体系（试行）》的通知
住房和城乡建设部 文化部 国家文物局等
住房城乡建设部等部门关于印发《传统村落评价认定指标体系（试行）》的通知
建村[2012]125号
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、农委）、文化厅（局）、文物局、财政厅（局）：
根据住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部印发的《关于开展传统村落调查的通知》（建村[2012]58号），为评价传统村落的保护价值，认定传统村落的保护等级，我们编制了《传统村落评价认定指标体系（试行）》，现印发给你们。
请依据该指标体系，结合传统村落登记信息，对本地区传统村落的保护价值进行评价认定，按照统一的分值要求推荐国家级传统村落。推荐名单请于2012年9月10日前报送住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部。各地可参考该指标体系确定地方级传统村落的评价依据和分值认定标准。
试行过程中有何问题或建议，请与以下人员联系：
住房城乡建设部村镇建设司 鞠宇平 010-58934706
文化部非物质文化遗产司 岳 青 010-59882539
国家文物局文物保护与考古司 姚 丞 010-59881640
财政部经济建设司 赵树栋 010-68552864
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国文化部
国家文物局
中华人民共和国财政部
2012年8月22日
附件下载: 1、 传统村落评价认定指标体系（试行）
传统村落评价认定指标体系（试行）
一、村落传统建筑评价指标体系
类别 序号 指标 指标分解 分值标准及释义 满分 得分
定
量
评
估 1 久远度 现存最早建筑
修建年代 明代及以前，4分；清代，3分；
民国，2分；建国至1980年以前，1分。 4
传统建筑群
集中修建年代 清代及以前，6分；民国，4分；
建国初至1980年以前，3分。 6
2 稀缺度 文物保护单位等级 国家级，5分，超过1处每处增加2分；省级，3分，超过1处每处增加1.5分；市县级，2分，超过1处每增加处1分；列入第三次文物普查的登记范围，1分，超过1处每增加1处0.5分。满分10分。 10
3 规模 传统建筑占地面积 5公顷以上，15-20分；3-5公顷，10-14分；
1-3公顷，5-9分；0-1公顷，0-4分。 20
4 比例 传统建筑用地面积占全村建设用地面积比例 60%以上，12-15分；40-60%，8-11分；
20-40%，4-7分；0-20%，0-3分。 15
5 丰富度 建筑功能种类 居住、传统商业、防御、驿站、祠堂、庙宇、书院、楼塔及其他种类。每一种得2分，满分10分。 10
类别 序号 指标 指标分解 分值标准及释义 满分 得分
定
性
评
估
定
性
评
估
定
性
评
估 6 完整性 现存传统建筑（群）及其建筑细部乃至周边环境保存情况 1、现存传统建筑（群）及建筑细部乃至周边环境原貌保存完好，建筑质量良好且分布连片集中，风貌协调统一，仍有原住居民生活使用，保持了传统区的活态性，12-15分；
2、现存传统建筑（群）及细部乃至周边环境基本上原貌保存较完好，建筑质量较好且分布连片，仍有原住居民生活使用，不协调建筑少，8-11分；
3、现存传统建筑（群）部分倒塌，但“骨架”存在，部分建筑细部保存完好，有一定时期风貌特色，周边环境有一定破坏，不协调建筑较多，4-7分；
4、传统建筑（群）大部分倒塌，存留部分结构构件及细部装饰，具有一定历史与地域特色风貌，周边环境破坏较为严重，0-3分。 15
7 工艺美学价值 现存传统建筑（群）所具有的建筑造型、结构、材料或装饰等美学价值 1、现存传统建筑（群）所具有的造型（外观、形体等）、结构、材料（配置对比、精细加工、地域材料）、装修装饰（木雕、石雕、砖雕、彩画、铺地、门窗隔断）等具有典型地域性或民族性特色，建造工艺独特，建筑细部及装饰十分精美，工艺美学价值高，9-12分；
2、建筑造型、结构、材料或装饰等具有本地域一般特征，代表本地文化与审美，部分建筑具有一定装饰文化，美学价值较高，5-8分；
3、建筑造型、结构、材料或装饰等不具备典型民族或地域代表性，建造与装饰仅体现当地乡土特色，美学价值一般，0-4分。 12
8 传统营造工艺传承 至今仍大量应用传统技艺营造日常生活建筑 1、至今日常生活建筑营造仍大量应用传统材料、传统工具和工艺，采用的传统建筑形式、风格与传统风貌相协调，具有传统禁忌等地方习俗，成为非物质文化遗产，技术工艺水平有典型地域性，8-10分；
2、至今日常生活建筑营造较多应用传统材料、传统工具和工艺，采用的传统建筑形式、风格与传统风貌相协调，具有传统禁忌等地方习俗，技术工艺水平有地域代表性，5-7分；
3、至今日常生活建筑营造较少应用地域性传统材料、传统工具和工艺，采用的传统建筑形式与风格或与传统风貌一定程度上协调，营造特色有地域代表性 0-4分。 8
合计 100
二、村落选址和格局评价指标体系
类别 序号 指标 指标分解 分值标准及释义 满分 得分
定
量
评
估 1 久远度 村落现有选址
形成年代 明清及明清以前，5分；民国，3分；新中国成立后，1分。 5
2 丰富度 现存历史环境
要素种类 古河道、商业街、公共建筑、特色公共活动场地、堡寨、城门、码头、楼阁、古树及其他历史环境要素种类。每一种得2分，满分15分。 15
类别 序号 指标 指标分解 分值标准及释义 满分 得分
定
性
评
估
定
性
评
估
定
性
评
估
3 格局完整性 村落传统格局保存程度 1、村落保持良好的传统格局，街巷体系完整，传统公共设施利用率高，与生产生活保持密切联系，整体风貌完整协调，格局体系中无突出不协调新建筑，26-30分；
2、村落基本保持了传统格局，街巷体系较为完整，传统设施活态使用，与生产生活有一定联系，格局体系中不协调新建筑少，不影响整体风貌，16-25分；
3、村落保留了一定的集中连片格局，保持了较为完整的骨架体系，能较为完整看出原有的街巷体系，传统设施基本不使用，格局体系中不协调新建筑较多，影响了整体风貌，6-15分；
4、传统区保持了少量的传统基本骨架体系，能零散看出原有的街巷体系，传统设施完全不使用，传统区存在较多新建不协调建筑，风貌非常混乱，0-5分。 30
4 科学文化价值 村落选址、规划、营造反映的科学、文化、历史、考古价值 1、村落选址、规划、营造具有典型的地域、特定历史背景或民族特色，村落与周边环境能明显体现选址所蕴含的深厚的文化或历史背景，有很高的科学、文化、历史、考古价值，25-35分；
2、村落选址、规划、营造具有一定地域和文化价值，村落与周边环境能体现选址所蕴含的深厚的文化或历史背景，有较高的科学、文化、考古、历史价值，15-24分；
3、村落选址、规划、营造保持本地区普遍的传统生活特色，村落与周边环境勉强体现选址所蕴含的深厚的文化或历史背景，科学、文化、历史、考古价值一般，0-14分。 35
5 协调性 村落与周边优美的自然山水环境或传统的田园风光保有和谐共生的关系 1、村落周边环境保持良好，与村落和谐共生，清晰体现原有选址理念，11-15分；
2、村落周边环境有一定程度改变，但与村落较和谐，能够体现原有选址理念，5-10分；
3、村落周边环境遭受较为严重的破坏，与村落建设相冲突，几乎不能体现原有选址理念，0-4分。
15
合计 100
三、村落承载的非物质文化遗产评价指标体系
类别 序号 指标 指标分解 分值标准及释义 满分 得分
定
量
评
估 1 稀缺度 非物质文化遗产级别 世界级15分；国家级10分；省级5分。
（多项不累加） 15
2 丰富度 非物质文化遗产种类 省级，每项1分；国家级，每项2分。满分5分。 5
3 连续性 至今连续传承时间 至今连续传承100年以上，15分；
连续传承50年以上，8分。 15
4 规模 传承活动规模 全村参加5分；30人以上4分；
10-30人3分；10人以下2分。 5
5 传承人 是否有明确
代表性传承人 有，且为省级以上，5分；
有，且为市级以上，3分；无，0分。 5
类别 序号 指标 指标分解 分值标准及释义 满分 得分
定
性
评
估 6 活态性 传承情况 1、传承良好，具有传承活力，25分；
2、传承一般，无专门管理，18分；
3、传承濒危无活力，10分。 25
7 依存性 非物质文化遗产相关的仪式、传承人、材料、工艺以及其他实践活动等与村落及其周边环境的依存程度 1、遗产相关生产材料、加工、活动及其空间、组织管理、工艺传承等内容与村落特定物质环境紧密相关，不可分离，26-30分；
2、遗产活动空间、工艺传承与村落空间具有一定依赖性，活动组织与村民联系密切，具有民间管理组织，16-25分；
3、遗产活动组织与工艺传承与村落较为密切，为本地域共有特色遗产，具有代表性，6-15分；
4、遗产可不依赖村落保持独立传承，0-5分。 30
合计 100