国家发展改革委办公厅关于开展第三批中央投资项目招标代理机构资格认定工作有关事项的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于开展第三批中央投资项目招标代理机构资格认定工作有关事项的通知
发改办投资[2009]581号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神和《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》（国家发展改革委令第36号，以下简称“第36号令”）规定，现将第三批中央投资项目招标代理机构资格认定及资格升级工作的有关事项通知如下：
一、申请中央投资项目招标代理机构资格以及资格升级的各招标代理机构，应根据第36号令规定和本通知相关要求，认真准备资格申请或资格升级材料，并保证材料的真实、准确和完整。
凡未取得中央投资项目招标代理资格、符合申请条件的招标代理机构，均可提出资格申请。按照第36号令的有关规定，在首次中央投资项目招标代理机构资格评审中获得乙级和预备级资格的招标代理机构，具备高一级别条件的，此次可提出资格升级申请。
二、中央投资项目招标代理机构的资格申请或资格升级材料分为四册：企业基本情况、企业人员情况、专家库情况和招标业绩情况。预备级申请升至乙级的，只需提供第一册和第四册；其他机构，需提供全部申请材料。
（一）企业基本情况册包括以下内容：
1、企业基本情况册封面（附件1-1）；
2、承诺函（对本企业申报材料的真实性、准确性、完整性做出承诺，并明确是否接受低于申请级别的资格评审结果，附件1-2）；
3、资格认定申请书或资格升级申请书（包括企业的发展过程、股东构成、主要业务、机构设置、申请级别或升级级别等内容）；
4、企业法人营业执照副本复印件；
5、公司章程；
6、企业现有资格证书复印件（提供招标代理、工程咨询、监理和造价四类资格证书）；
7、企业基本情况表（附件1-3）；
8、办公设施基本情况表（附件1-4）及房屋产权证书复印件或房屋租赁合同复印件；
9、近三年内机构及主要负责人受处罚情况（提供机构及主要负责人因违反《招标投标法》和相关规定所受处罚的文件复印件，包括警告、罚款、没收违法所得、停业整顿、暂停或取消代理资格、追究刑事责任等），或未受处罚声明（附件1-5）；
10、开展招标代理业务初始时间的证明材料（提供相关委托代理协议和中标通知书）。
（二）企业人员情况册包括以下内容：
1、企业人员情况册封面（附件2-1）；
2、企业机构设置情况表（附件2-2）；
3、企业全部人员基本情况表（附件2-3）；
4、招标从业（专业）人员基本情况表（附件2-4）；
5、招标从业（专业）人员的劳动用工合同、身份证和中高级职称证书复印件；
6、企业非招标从业（专业）人员的中高级职称证书复印件；
7、企业为全部人员交纳的社会保险明细（提供社保部门出具或经社保部门确认的本企业人员的社会保险明细表）；
8、最近一个年度的企业财务报表（即损益表、资产负债表）及报表说明。
（三）专家库情况册包括以下内容：
1、专家库情况册封面（附件3-1）；
2、评标专家库人员名单（附件3-2）；
3、评标专家职称证书复印件。
（四）招标业绩情况册包括以下内容：
1、招标业绩册封面（附件4-1）；
2、招标业绩汇总表（附件4-2）；
3、招标项目明细表（附件4-3）及中标通知书复印件；
4、委托代理协议明细表（附件4-4）及委托代理协议复印件。
三、申报材料中，以下五项内容应按要求格式附上电子版文档：
1、企业基本情况表（附件1-3），以Word文档格式；
2、企业机构设置情况表（附件2-2），以Word文档格式；
3、企业全部人员基本情况表（附件2-3），以Excel文档格式；
4、招标从业（专业）人员基本情况表（附件2-4），以Excel文档格式；
5、评标专家库人员名单（附件3-2），以Excel文档格式。
申请材料中的相关附件可从国家发展改革委门户网站（www.ndrc.gov.cn）下载。
四、申请材料中，招标业绩的计算截止时间为2009年2月28日（以中标通知书签发日期为准）。申请甲级资格的，需报送2004年3月1日至2009年2月28日期间的招标业绩；申请乙级资格的，需报送2006年3月1日至2009年2月28日期间的招标业绩。
五、准备申请材料时，应注意以下事项：
（一）上报申请材料一律用A4复印纸打印，以非活页方式装订；
（二）申请材料必须按照要求格式如实填写，所有附件均应逐页加盖申请机构公章；
（三）申请材料应严格按照本通知第二条所规定的次序装订，不能擅自调整；若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数；
（四）招标从业（专业）人员的劳动用工合同、身份证及职称证书复印件应集中装订，并与招标从业（专业）人员基本情况表中的顺序相对应；
（五）评标专家职称证书复印件的装订，必须与评标专家库人员名单中的顺序相对应；
（六）中标通知书复印件的装订，必须与招标项目明细表的顺序相对应；委托代理协议复印件按照时间顺序装订，并依次编号，填写委托代理协议明细表；
（七）所有劳动用工合同和委托代理协议均应提供全部内容，委托代理协议中收费标准部分可适当遮蔽；
（八）除本通知要求的内容外，申请机构不得在申报材料中附加其它宣传性材料。
六、各招标代理机构的申请材料，应报送企业注册所在地的省级发展改革委进行初审。申请材料不齐全或者不符合规定形式的，初审机关应当当场或在5个工作日内一次告知申请机构需要补正的全部内容。申请材料不齐全或不符合规定形式，以及申请机构未按要求提交全部补正材料的，不予受理。
七、各初审机关应根据《招标投标法》、《行政许可法》、第36号令和本通知的有关要求，对申请材料进行认真审查，提出明确的初审意见，初审意见为不同意的，应明确说明理由和依据。
各初审机关应于2009年5月9日之前，将各招标代理机构的申请材料和初审意见统一报送我委。
八、我委对所有上报的申请材料进行汇总整理，形成评审材料，组织专家委员会进行评审。专家同意票数达到规定比例的，视为通过专家评审。
九、申请机构未达到所申请级别的要求，但符合较低级别条件，且申请机构明确表示接受被授予较低级别资格的，将授予相应级别的资格。
十、我委将在门户网站上对专家评审结果进行公示，公示期10天。公示期间接受电话咨询及书面质疑、投诉材料，所有质疑、投诉材料均应据实署名并有明确联系方式，以便及时予以答复。
十一、公示结束后，我委汇总相关材料，确定最终评审结果，并向社会公布。
附件：附件1-1 企业基本情况册封面
附件1-2 承诺函
附件1-3 企业基本情况表
附件1-4 办公设施基本情况表
附件1-5 未受处罚声明
附件2-1 企业人员情况册封面
附件2-2 企业机构设置情况表
附件2-3 企业全部人员基本情况表
附件2-4 招标从业（专业）人员基本情况表
附件3-1 专家库情况册封面
附件3-2 评标专家库人员名单
附件4-1 招标业绩情况册封面
附件4-2 招标业绩汇总表
附件4-3 招标项目明细表
附件4-4 委托代理协议明细表
国家发展和改革委员会办公厅
二○○九年三月十七日
关于2008年扎实推进村通工程发展农村信息服务的意见
信息产业部
关于2008年扎实推进村通工程发展农村信息服务的意见
信部电[2008]42号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司：
2004年以来，信息产业部贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐社会、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的战略部署，组织6家基础电信企业在全国范围开展了声势浩大的村村通电话工程，累计投资300多亿元，为7.5万个行政村和2万个自然村新开通了电话，29个省份实现全部行政村通电话，行政村通电话率达到99.5%，乡镇通宽带率达到92%；建成服务“三农”的信息服务平台2千多个，涉农互联网站6000多个。农村通信和信息服务发展成效显著，为新农村建设发挥了积极作用。
2008年，信息产业部将深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观引领村村通电话工程向纵深发展。在已取得的各项成就的基础上，结合当前新形势下建设新农村的新要求，在继续完善农村通信基础设施的同时，加大农村信息服务的推广应用力度，推动工程由“以建为主”到“建用并举”的转变，实现工程由量变到质变的跃升，促进农村通信发展和农村信息化建设迈上一个新台阶。
一、2008年村通工程主要目标和任务
（一）推进自然村村通工程，实现服务对象向更广人群的延伸：在行政村通电话目标基本实现的基础上，继续实施自然村的村通工程建设项目，进一步提高农村电话普及率和网络覆盖率，让更多的人民群众享受到信息沟通的方便快捷。
——自然村的村通工程任务：落实“十一五”规划目标，加快建设步伐，年内计划为约2.4万余个20户以上已通电自然村新开通电话，力争年底全国自然村村通率提高1个百分点（具体任务分配见附件）
——行政村的村通工程任务：全国尚有3500余个无电话行政村位于藏川高原藏区，西藏、四川通信行业要以落实党的民族政策、缩小“数字鸿沟”为己任，按照“十一五”规划目标，逐步解决偏远地区广大农牧民的通电话问题（按计划西藏今年将为670个行政村新开通电话，由西藏移动公司和西藏电信公司各按55%、45%的比例承担任务）。
——继续鼓励各地为生产建设兵团、农场林区、油田矿区等未在行政村编制之列的基层单位解决通电话问题。
（二）加快农村互联网建设，实现服务水准向更高层次的提升：在为广大农村建设电话网、提供基础话音业务基础上，进一步发展农村互联网宽带接入，增加互联网数据服务功能，提升业务层次和网络质量，为农民享受更加现代先进的信息通信服务提供良好的网络服务支撑。
——乡镇互联网建设任务：乡镇一级基本具备互联网上网接入条件， 80%以上行政村具备拨号上网条件。力争年内实现“乡乡能上网”的“十一五”规划目标。
——农村宽带建设任务：为全国95%以上乡镇开通宽带，其中东、中部省份实现所有乡镇通宽带。
（三）着力发展农村信息服务，实现服务应用向更大范围的推广：充分利用和发挥村通工程建成网络的作用，狠抓应用和服务，进一步完善农村信息平台，加快推广涉农业务，加强农村特色信息内容和适用技术的开发应用。
——基础电信企业要加快完善和推广现有农村信息平台和信息服务，不断开发新的涉农业务，年内力争在所有本地网上，开通针对农民的短信、互联网、电子邮箱、语音热线等经济实用的信息服务。
——增值电信企业要转变观念、面向“三农”，积极会同各级政府和有关涉农单位，大力开发针对农村、贴近农民的信息内容，提供形式多样的特色业务应用。
——设备厂商和研发部门要深入研究农村需求，进一步开发更多的物美价廉、经济实用的技术手段、网络设备和终端产品，使农民群众“用得起、用得好”，更好地服务于农民信息服务需求。
二、2008年村通工程主要举措和要求
（一）多方协作形成合力，扎实推进村通工程各项工作。
发展农村通信和信息服务是一项社会化大工程，电信行业要在各级党委政府领导下，联合社会各界力量，调动各方面积极性，围绕村通工程年度目标和任务，齐心协力抓好各项工作。部相关司局要各司其职，密切协作，精心组织，大力推进，加强现场督导，及时通报进度，保障工程的顺利进行。各地通信管理局应主动向地方党委政府汇报，加强当地村通工程的组织协调和任务落实，及时解决遇到的问题。电信企业要继续发扬顽强拼搏精神，采取得力措施和有效手段，确保各项年度任务的完成。
（二）合理安排新建项目，保建保通已建项目。
各地在村通工程建设项目过程中，应围绕当地经济社会发展需要和农村建设规划，科学安排，逐步推进，务求实效。同时加强对已建成农村通信设施的运行维护，保障农村通信网络畅通，制定和完善农村通信和信息服务的优惠资费政策，采取措施引导和激励农民使用通信和信息服务业务。
（三）发挥基础电信企业优势，当好农村信息服务主力军。
村通工程中设施建设是手段、服务应用是目的。六家基础电信运营企业要发挥网络资源、技术实力等方面优势，在农村信息服务领域中发挥基础性、主导性作用，重点推广普及一些效果好、有特色的适农信息服务如 “农信通”、“信息田园”、“农村党员远程教育网”、“农业新时空”等。在加强农村信息服务开发推广的同时，要高度重视农村信息服务的管理和引导，认真探索农村信息服务站管理模式，要将“阳光绿色网络工程”深入农村，加强农村网络和信息安全管理，杜绝不良信息内容对农村的侵袭。
（四）发挥增值电信企业和行业组织力量，多方面推进农村信息服务。
鼓励支持为数众多的增值电信企业和信息服务商加入农村信息服务大潮中，引导增值服务业开拓农村新市场，开发农民喜闻乐见的特色服务，为农村信息服务作贡献，为增值业务市场寻找新的增长空间。同时适时举办研讨会、交流总结会，开展示范试点项目、扶持一批特色项目，会同相关部门推进中国互联网络信息中心“乡乡有网站”项目，会同互联网协会农村信息服务工作委员会开展“农村信息扶贫论坛”等系列活动。
（五）注重宣传和引导，营造工程良好氛围。
全行业应高度重视和进一步加强村通工程的对外宣传工作，创造良好的舆论环境，以树立行业良好形象，弘扬工程先进事迹，激励斗志，推广经验，引导各方积极参与。各省通信管理局和各电信企业、各行业媒体要以全国改革开放30周年成果回顾活动和举办奥运会为契机，举办丰富多彩的村通工程总结宣传活动，对外展示村通工程这一利国利民工程的成就和意义。
附件：2008年度自然村村通工程任务分配表
中华人民共和国信息产业部
二〇〇八年一月二十八日
2008年全国自然村通电话工程任务分配表
统计截至：2007年12月27日
省份 20户以上自然村总数 07年底未通村数 2008年度任务分配
08年任务 电信 网通 移动 联通 卫通 铁通
山东 86464 12 12 12
北京 4077 6 6 6
辽宁 42867 372 141 100 41
浙江 81793 732 370 370
陕西 67814 647 250 150 100
广西 93966 986 193 50 120 23
湖北 130585 2682 735 435 200 100
河南 140554 2925 560 200 360
海南 12495 261 107 20 67 20
吉林 29971 1238 413 50 363
山西 34564 1807 602 100 502
湖南 230578 12386 1000 200 660 100 40
福建 38792 2569 770 670 100
甘肃 71246 5305 560 300 200 60
江西 129309 10296 5000 3300 1550 150
黑龙江 35361 3610 190 90 100
贵州 97485 10259 385 385
青海 9551 1019 100 40 60
河北 15409 1672 588 300 208 80
云南 83332 8992 350 250 100
四川 354873 45247 1190 370 800 20
重庆 64903 8630 6400 2175 4225
安徽 259514 47248 1225 400 325 500
新疆 25878 9066 2000 500 1000 500
内蒙 50828 35811 1200 500 500 200
合 计 213778 24347 9230 1346 11978 1673 80 40
说明：
1、08年任务量原则上在信部电【2007】245号文规定“十一五”任务分配的基础上，按照各地完成情况、当地实际需求等因素进行了适当调整。
2、各省通信管理局若确有必要可会同省内电信企业对年度任务量进行调整，并将调整情况报部。
3、上海、江苏、广东、天津已经实现自然村通电话，西藏暂无自然村统计数，因此该5省（区、市）未在表中计列。
4、以上任务量为基本要求，鼓励各地超额完成任务。