教育部


教育部关于2000年初中毕业、升学考试改革的指导意见
教育部



初中毕业、升学考试是义务教育阶段的重要考试，进行考试改革，将对推进中小学教育教学改革、实施素质教育产生积极的导向作用。1999年4月，教育部印发了《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》。同时委托北京师范大学、华东师范大学，对全国部分省、自治区、直辖
市的初中毕业、升学考试试卷和考试管理等工作进行了调查与评估。情况表明，各地在考试改革方面进行了积极的探索，取得了一定的效果，但在考试指导思想、命题、阅卷与考试管理等方面仍存在一些问题，需继续推进改革，以进一步贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素
质教育的决定》的精神。现就2000年初中毕业、升学考试工作的有关问题提出以下指导意见。
一、初中毕业、升学考试改革的指导思想
初中毕业、升学考试改革应有利于贯彻国家的教育方针，推进中小学实施素质教育；有利于体现九年义务教育的性质，全面提高教育质量；有利于中小学课程教学改革，培养学生的创新精神和实践能力，减轻学生过重的负担，促进学生生动、活泼、主动学习。
二、进一步端正考试指导思想，提高命题的科学性，保证命题的质量
1．命题要切实体现素质教育的要求，加强与社会实际和学生生活实际的联系，重视对学生运用所学的基础知识和技能分析问题、解决问题能力的考查，有助于学生创造性的发挥。
思想政治应着重考查学生运用所学知识认识和分析社会生活的能力，学生日常品德状况应逐步列为考核内容。考试以主观性试题为主，适当控制客观题比例。应设计一些开放性试题，鼓励学生有自己的见解。可实行半开卷考试，有条件的地区可实行开卷考试。其他文科可参照执行。
语文考试应着重考查学生的阅读能力和表达能力。阅读应以课外文字材料为主，注重学生对文章整体的感知、理解和领悟能力的考查。写作不得设审题障碍，要淡化文体要求，鼓励学生写真情实感。有条件的地区可进行听、说能力的考查。
数学考试应在考查学生的基本运算能力、思维能力和空间观念的同时，着重考查学生运用数学知识分析和解决简单实际问题的能力。应设计一定的结合现实情境的问题和开放性问题，不要出人为编造的、繁难的计算题和证明题。
外语考试应着重考查学生理解、运用语言的能力，要重视对听力的考查。要降低对语法的要求，不出偏、难的语法试题。
理科考试要结合具体问题考查学生对基本概念和原理的理解，以及运用这些概念和原理分析和解决简单实际问题的能力，切实加强与实验有关内容的考查，有条件的地方可以进行实验操作能力的考核。在试卷中应适当增加开放性题目。
体育应着重考核学生是否具有健康的体质、良好的锻炼习惯、一定的锻炼技能。考核项目的设置应给学生留有选择余地，标准要合理。农村初中体育考试应在乡、镇范围内组织。要充分保障学生安全，坚决杜绝因体育考试造成的学生伤亡，积极探索体育考试的改革。
2．试卷结构应简约、合理。应根据学科特点处理好客观题与主观题的比例。试题数量要适当，要留给学生足够的思考时间。
3．注意控制试卷的整体难度。各地应积极探索不同难度试题的适当分值比例。
4．试题的表述形式应规范。试题陈述所使用的语言要简洁、连贯、无歧义，图文匹配，插图准确。
5．不出偏题、怪题和计算、证明繁琐或人为编造的似是而非的题目，不出死亡硬背的考题。
三、改革初中毕业、升学考试的管理制度
1．初中毕业、升学考试由教育行政部门统一管理，业务工作由教育行政部门委托有关部门负责。为了确保考试的质量，初中升学考试以及两考合一考试应由地级以上（含地级）教育行政部门组织。
2．初中毕业、升学考试的科目及考试的组织方式，由各省（自治区、直辖市）教育行政部门确定或提出指导性意见。可以两考合一进行，也可以两考分开进行。如果两考分开进行，逐步交由学校自行组织毕业考试。要严格控制考试的科目数，积极进行减少升学考试科目的试验。
3．要逐步建立命题、审题、阅卷人员的资格制度。经过适当培训并获得相应资格的人员方可参加命题、审题和阅卷。
要逐步建立命题、审题、阅卷的管理制度。加强对命题的审查和阅卷的监控，尤其要加强对主观题评分的复评工作。作文阅卷要保证三人独立评阅。积极采用现代化手段提高阅卷质量。
5．为提高初中毕业、升学考试命题和管理的科学性，教育部委托北京师范大学和华东师范大学就初中毕业、升学考试题库的建立开展研究，并为命题单位提供技术支持。
6．逐步建立对初中毕业、升学考试工作的评估制度。教育部将定期对各地考试命题和考试管理工作进行评估，发布评估报告，指导考试改革。各地应加强对本地初中毕业、升学考试工作的分析和总结，按教育部要求提交试卷及相关材料。
四、加强对初中毕业、升学考试改革工作的领导
1．初中毕业、升学考试改革是中小学实施素质教育的重要环节，关系到千万学生的利益，各省（自治区、直辖市）教育行政部门要充分认识这项工作的重要性，加强对初中毕业、升学考试改革工作的领导，组织力量认真研究考试改革涉及到的各个具体环节，从本地的实际出发，拟定
切实可行的改革方案，并在政策、管理、人员和经费上予以保障，确保初中毕业、升学考试改革的顺利进行。
2．严格考试收费管理，保证学生所缴费用用于考试工作，不得挪作他用。应加强对经费的管理，逐步建立账目公开制度。
3．要加强对初中学校教学的管理，规范教学行为。不得违反规定提前结束课程，不得搞各种名目的模拟考试，对乱编滥印各种形式的复习资料要加大治理力度。
2000年初中毕业、升学考试结束后，请各省（自治区、直辖市）教育行政部门将各地考试改革的方案、考试说明、试卷及评分标准、试卷分析报告、工作总结等于9月1日前报教育部基础教育司，参加2001年的评估。



2000年3月13日
北京市人民政府


京政发[1992]34号


北京市人民政府关于《北京市出租汽车治安管理若干规定》的批复





市公安局：
市人民政府批准《北京市出租汽车治安管理若干规定》，由你局发布施行。


1992年5月20日





北京市出租汽车治安管理若干规定
（1992年5月20日市人民政府批准，
1992年 月 日市公安局发布）

第一条 为加强对客运出租汽车的治安管理，保护客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的合法权益，维护社会秩序和公共安全，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内经营（包括兼营）客运出租汽车业的单位和个人（以下简称出租汽车经营者）。
第三条 出租汽车经营者在出租汽车管理机关核发出租汽车运营证后15日内，须向公安机关申报备案。
增加或减少营业车辆，停业、歇业、更改名称、迁移地址的，应在有关部门批准后15日内，持有关批准证件到公安机关办理变更备案。
第四条 出租汽车经营者应按照市人民政府《关于企业治安保卫责任制的暂行规定》，由负责人组织实施治安保卫责任制。设立治安保卫组织，建立健全治安保卫规章制度，确定岗位责任及其考核奖惩办法，在出租汽车上安装防盗报警装置，落实防盗、防劫措施，对从业人员进行法制和治安防范教育，并接受公安机关的检查和指导。
第五条 乘客座位在7人以下（含7人）的出租汽车，须安装安全隔离装置，并经公安机关审验合格。不按规定安装或未经公安机关审验合格的，出租汽车管理机关不发给出租汽车运营证。
本规定实施前已运营的出租汽车，由公安机关和出租汽车管理机关限期安装安全隔离装置。
第六条 出租汽车驾驶员在运营中，须遵守下列规定：
一、禁止运载违禁品和易燃易爆等危险品。乘客携带违禁
品、易燃易爆危险品乘车时，驾驶员可以拒载。
二、发现乘客遗留的财物不能归还失主时，及时送交本单位或公安机关、出租汽车管理机关。
三、发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑的人，及时报告公安机关或本单位保卫部门。
四、正确使用安全隔离装置，禁止擅自拆除。
五、妥善保管车辆；停运期间应存放在停车场（库）或其他安全场所，禁止随意存放。
六、夜间运营到远郊地区的，应到就近的出租汽车营业站点登记；运营到外省、市的，应向本单位报告。
第七条 出租汽车营业站点的调度人员，对出租汽车驾驶员夜间到远郊地区运营要求登记的，应作详细记录。发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑的人，或对出租汽车驾驶员报告的可疑情况，应及时报告公安机关或本单位保卫部门。
第八条 公安机关应经常对出租汽车经营者进行治安防范检查。发现隐患，及时通知出租汽车经营者改正；重大隐患应限期改正。出租汽车经营者须在规定的期限内，将改正情况报告公安机关。
第九条 认真执行本规定，成绩显著的出租汽车经营者和从业人员，由公安机关给予表彰奖励。
第十条 出租汽车经营者对本单位出租汽车和驾驶员管理、教育不善，规章制度不落实，多次发生治安案件，造成严重后果的，或存在其他治安隐患经公安机关指出不按限期改正的，由公安机关对其单位负责人和直接责任人处200元以下罚款；情节严重的，会同出租汽车管理机关责令停业整顿。
第十一条 出租汽车驾驶员擅自拆除出租汽车安全隔离装置的，对驾驶员处200元以下罚款；情节严重，屡教不改的，可会同出租汽车管理机关责令出租汽车经营者停业整顿。
本规定施行前运营的出租汽车，不按限期安装安全隔离装置的，对单位负责人和直接责任人处200元以下罚款；情节严重
的，会同出租汽车管理机关责令其停业整顿。
第十二条 出租汽车驾驶员、营业站点调度员有下列情形之一的，处100元以下罚款；情节严重的，可会同出租汽车管理机关吊扣驾驶员准驾出租汽车证1个月以下，对调度员可提请其所在单位撤换。
一、隐匿乘客遗留在车上的违禁品。
二、运载违禁品或易燃易爆危险品。
三、到远郊地区或外地运营，不按规定登记、报告或作记录。
第十三条 本规定的行政处罚，由市公安局公共交通分局或区、县公安机关决定。
第十四条 本规定由市公安局公共交通分局组织实施，执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第十五条 本规定经市人民政府批准，自市公安局发布之日起施行。