城市公安分局队伍建设应当加强
马力
城市公安分局是直辖市或省辖市公安局的派出机关，是在城市人口相对集中、商贸繁华、治安问题相对复杂的区域内进行治安管理、基础防范、打击犯罪、服务群众、维护一方平安的前沿阵地。城市公安分局的这种前沿地位和作用，决定了其处于执法一线、涉及面宽、工作量大、功能众多的特点。其工作成效，直接影响着一座大中城市治安状况的好坏。其在执法过程中的违法违纪行为因其直接接触群众，在社会上容易造成负面影响。因此，应该采取有力措施加强城市公安分局队伍建设。
（一）领导班子认真履行“一岗双责”，把纪律、规章制度落到实处。对领导干部实行“能者上，庸者下，平者让”的选拔原则；在任用干部上要努力做到量才使用，合理搭配，用好干部；把领导干部的日常考核和教育培训、日常管理有机结合起来，实行年度述职制度以及队伍管理、执法工作一票否决制。
（二）狠抓制度建设，确保各项制度落到实处。制度建设是队伍建设的重点。只有制度健全了、规范了，各级领导善于运用规章制度管理队伍，民警自觉用各项纪律规章制度约束自己的言行，队伍正规化建设、规范化管理才能取得实效。因此，要针对队伍中某一方面的问题制定切实可行的纪律制度，规定民警在工作和日常生活中应该做什么、不应该做什么，做错了应该受到什么样的处罚等内容，划出队伍建设的“雷区”。同时，内部执法监督和政工、警务督察和其他业务部门有机地结合，实行队伍建设情况互通、工作互助、相互策应，召开队伍建设联席例会、定期分析、定期研究解决存在问题的新内容，确保各项规章制度落到实处。
（三）狠抓教育培训，全面提高队伍的综合素质。实践证明，教育培训是提高队伍综合素质的关键。针对工作中查找出来的如统计不实、部分外勤民警业务不熟、特种行业管理不规范等问题，采取“以会代训”或办短期培训班的形式，对民警进行轮训。另外，分局还在刑警大队和辖区刑警队民警间进行“双向轮岗”锻炼，一方面加强对辖区刑侦工作的指导，另一方面使基层刑警全面熟悉全局刑侦工作。针对部分民警办案过程中“重实体、轻程序”和搜集证据上存在的问题，分局经常组织民警到法院旁听法院庭审，学习如何收集有效证据的知识，到检察院观摩、学习、熟悉法律程序。请心理学专家到分局给民警讲课，提供心理辅导，解决部分基层领导和民警在工作任务重的情况下，精神压力大、心理负担重、工作与生活、家庭矛盾突出的问题，有效地提高民警的心理素质。
（四）加强警务督察和内部执法监督，建立多层次的内部监督制约机制。通过警务督察和内部执法监督营造重视办案质量的氛围。采取一般督察（监督）与重点督察（监督）相结合，将发现与解决问题和教育培训相结合；将督促民警遵守纪律、法律、规章制度与养成教育相结合。并选调政治素质高，具有较好法律和业务素质的后备干部到警务督察工作，抽调两名政治素质、法律素质和业务素质较好，责任心强、敢于坚持原则的同志担任专职执法监督员，每天坚持到办案单位开展内部执法监督工作。明确这两项工作直接受分局长、政委领导同时将警务督察和内部执法监督的情况作为干部考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。