贵州省人民政府


贵州省环境保护行政复议程序规定
贵州省人民政府


（1992年6月5日贵州省人民政府批准）

第一章 总 则
第一条 为了依法开展环境保护行政复议工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》和《行政复议条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省境内公民、法人或者其他组织认为环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级环境保护行政主管部门申请复议的案件。
第三条 环境保护复议机关（以下简称“复议机关”）审理复议案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。当事人在环境保护行政复议中的法律地位平等。
第四条 复议机关对下一级环境保护行政主管部门作出的具体行政行为是否合法和适当进行审查。
复议机关审理复议案件，不适用调解，实行一级复议制。
第五条 环境保护行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。
第六条 复议机关应建立受理、审理和审批制度，履行法律法规规定的义务，依法开展环境保护行政复议工作。
第七条 行政复议涉及国家秘密，企业、事业单位、其他组织或者公民的技术、业务秘密的，应当严守秘密。

第二章 行政复议范围和管辖
第八条 公民、法人和其他组织对环境保护行政主管部门下列具体行政行为不服，可以向上一级环境保护行政主管部门申请复议：
（一）给予警告或处以罚款的；
（二）责令停产、停业或者停止使用、没收财物的；
（三）责令重新安装使用防治污染设施的；
（四）认为符合法定条件申请环境保护行政机关颁发许可证、评价证书和执照等，环境保护行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（五）申请环境保护行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，环境保护行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（六）认为环境保护行政机关违法要求履行义务的；
（七）对环境保护行政机关就赔偿问题所作的裁决不服，或者对环境保护行政机关依照职权作出的强制性补偿决定不服的；
（八）法律、法规规定可以申请复议的其他具体行政行为。
第九条 公民、法人或其他组织对环境保护行政机关处理环境污染损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷作出的调解、仲裁不服的，不能依照本规定申请复议。
第十条 对县级以上（含县级）环境保护行政机关的具体行政行为不服申请的复议，由上一级环境保护行政机关管辖。
第十一条 对环境保护行政机关设立的派出机构，根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机构的环境保护行政机关管辖。
第十二条 各级人民政府作的环境保护的具体行政行为和其他依法行使环境监督管理权的部门的具体行政行为及其环境行政复议管辖，依照法律、法规的规定办理。

第三章 行政复议机构和复议参加人
第十三条 环境保护行政机关应依法设立环境保护行政复议委员会（以下简称“复议委员会”）。复议委员会成员由主任委员、副主任委员、委员若干组成。
复议委员会接受同级环境保护行政机关的领导，负责组织审理复议案件、审查复议决定、履行法律、法规规定的其他职责。
第十四条 复议申请人对提出的复议申请有权进行陈述。委托他人代理的，应当向复议机关提交授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和权限。
第十五条 申请人应当依照法定的程序和方式提出环境保护行政复议申请，遵守复议程序，不得妨碍复议人员执行公务。
第十六条 被申请人应当全面接受复议机关对其实施的具体行政行为的审查，及时向复议机关提供有关的材料和证据。

第四章 申请与受理
第十七条 公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议，应当在收到具体行政行为通知书之日起15日内递交复议申请书正副本各一份，法律、法规另有规定的除外。复议申请书邮寄的以寄出的邮戳日期为准。
第十八条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。
公民、法人或者其他组织向复议机关申请复议、复议机关已经受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。
第十九条 复议申请书应当依照《条例》第三十三条规定，载明各项内容。不符合要求的，发还申请人限期补正，逾期不补正的，视为未申请。
第二十条 复议机关应对收到的复议申请书进行审查：
（一）是否在法定期间提出申请；
（二）申请复议的具体行政行为是否属于复议范围；
（三）复议案件是否属于复议机关管辖；
（四）是否符合法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 复议机关自收到复议申请之日起10日内，经过审查，根据不同情况，对复议申请分别作出以下处理：
复议申请符合规定的，应予受理，填写《环境保护行政复议案件登记表》，向申请人与被申请人分别发出《环境保护行政复议案件受理通知书》与《环境保护行政复议案件立案通知书》。
复议申请不符合规定的，不予受理，并发出《环境保护行政复议案件不予受理通知书》。

第五章 审理与决定
第二十二条 复议机关审理复议案件，实行书面审理。复议人员必须认真审阅复议材料，客观公正的分析研究案件，必要时可以对案情进行调查，收集证据。
复议人员进行调查取证时，应向被调查人出示证件、制作调查笔录，调查笔录须经被调查人核实后，由被调查人和调查人签名或盖章。
第二十三条 为查清事实和核查证据，复议机关可以通知申请人、被申请人或者与具体行政行为有利害关系的第三人到指定地点接受询问。有关单位和人员有义务协助复议人员开展调查工作。
第二十四条 复议机关应认真对证据和有关材料进行审查。对专门性问题，需要鉴定的，应当交法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由复议机关指定的鉴定部门鉴定。
第二十五条 复议人员应定期向复议机关汇报审理复议案件情况。
第二十六条 审理复议案件，制作评议笔录必须有半数以上复议机构成员参加，并对复议案件提出处理意见，遵循少数服从多数的原则。
第二十七条 依照《条例》第四十二条规定，复议机关对审理的环境保护行政复议案件，应明确作出予以维持、补正、限期履行、变更或者撤销，以及责令被申请人重新作出具体行政行为的复议决定。
复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的复议决定，被申请人应当另行组成人员对案件重新进行处理。被申请人应当作出不得与原行政行为同一的具体行政行为．
第二十八条 环境保护行政复议决定作出以前，申请人撤回复议申请，或者被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并申请撤回复议申请的，经复议机构同意，并由设立该复议机构的环境保护行政机关批准，可以撤回。
第二十九条 复议机构或者指定的机构和复议人员审理复议案件，应提出复议意见，填写《环境保护行政复议案件审批表》，报复议机关审批。
第三十条 复议机关应按照《条例》第四十六条规定，对审结的复议案件，制作“环境保护行政复议决定书”。“复议决定书”应按《条例》第四十五条规定载明各项内容，由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。环境保护行政复议决定书一式三份，送交申请人、被申请
人各一份，复议机关存档一份。
第三十一条 复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。环境保护行政复议决定一经送达即发生法律效力。
第三十二条 环境保护行政复议决定书送达受送达人，可以委托复议申请人所在地的环境保护行政主管部门代为送达或邮寄送达。送达回证签收日期或者挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十三条 申请人对环境保护行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
申请人逾期不起诉，又不履行复议决定的，依照法律、法规的规定，分别情况处理：
（一）维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的环境保护行政机关申请人民法院强制执行。
（二）改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 环境保护行政复议案件结案后，应将案件事实、理由和复议决定等全部材料立卷归档。

第六章 附 则
第三十五条 贵州省环境保护行政复议文书格式由省环境保护局统一制发。
第三十六条 本规定由省环境保护局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。



1992年6月6日
工业和信息化部


工业和信息化部关于加强2011年工业质量工作的通知

工信部科〔2011〕114号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，行业协会：

　　2011年是“十二五”开局之年，也是实现《关于加强工业产品质量工作的指导意见》（工信部科[2009]180号）提出的工业产品质量建设三年总体目标的关键一年。

　　2010年12月，党中央、国务院领导批示指出，质量工作关键在落实，要常抓不懈，建立长效机制，扎扎实实地落实好各项工作。为深入贯彻中央领导同志重要批示，落实十七届五中全会提出的中心任务和全国工业和信息化工作会议精神，进一步加快工业产品质量和信誉建设，现就加强2011年工业质量工作通知如下:

　　一、指导思想

　　以科学发展观为主题，以促进转变发展方式为主线，加快工业转型升级为切入点，以扩大消费需求、培育核心竞争优势为目的，全面部署“十二五”规划任务，构建质量工作长效机制，落实企业质量主体责任，强化质量工作体系，加强诚信建设，加快品牌培育，提高制造过程质量保证能力和实物质量水平，狠抓落实，促进工业产品质量和信誉全面提升。

　　二、主要工作内容

　　（一）促进工业企业落实质量主体责任

　　组织实施工业和信息化部与国家质检总局联合印发的《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，促进工业企业落实质量主体责任。继续推进“中国工业企业全球质量承诺活动”，完善质量承诺活动的监督管理机制。会同工商、质检部门，组织实施《关于规范工业企业产品自我声明的实施意见》，在建材、家电及民爆等行业开展规范企业自我声明试点，从规范产品说明书和标志标识等入手，打击虚假不实宣传，净化市场环境。

　　（二） 深化推广先进质量管理方法 增强工业企业质量保证能力

　　会同有关部委，制定并组织实施《关于深化推广先进质量管理方法的若干意见》，充分发挥质量协会、各行业协会和质量研究机构作用，在工业行业深化推广先进质量管理方法。支持质量管理课程和教材开发，组织开展可靠性工程、现场管理、全面质量管理、六西格玛等质量管理方法的培训和推广活动。鼓励企业推行国际质量管理体系标准，在医药、食品、通信等行业分别将GMP、HACCP、TL9000等专业性管理标准作为重点，开展体系认证和产品认证工作。继续加强中小企业质量人才培养，将质量管理知识培训作为“银河工程”和“专业技术人才知识更新工程”的重要内容，为中小企业培养质量技术和管理骨干人员。在具备条件的产业聚集区研究建立质量人才培养基地，开展重点企业关键岗位质量管理技能要求的研究工作。

　　（三）完善工业标准体系 落实质量相关政策

　　继续加快标准的制修订工作，完善工业产品技术标准和质量标准体系，2011年完成3000项工业标准的制修订工作。贯彻《工业和信息化部关于推进重点工业产品质量达标的实施意见》，印发《工业产品质量达标备案管理办法（试行）》，逐步推进质量达标备案工作，提高工业产品达标水平。深入开展工业产品对标和应对技术性贸易壁垒的标准化研究，建立相关工作机制。支持和引导企业参与国际标准制修订，增强我国在国际标准领域的话语权。

　　在制修订重点行业产业政策、行业准入条件时，把对产品质量和产品标准的要求作为一项重要内容。继续配合财政部、商务部、发展改革委和农业部等部门做好“家电下乡”和“农机下乡”政策落实和质量保证工作；积极推进“下乡产品”售后维修服务体系建设，引导和鼓励企业开发和生产适农产品。

　　（四）加强生产技术及评价能力建设 提高产品实物质量水平

　　围绕提高工业产品质量、技术水平和企业质量管理能力，加强企业技术改造和技术创新力度。重点产业振兴和技术改造专项等中央投资要重点支持新产品开发、制造过程质量保证能力提升、共性质量问题攻关以及增加产品知识产权含量的项目。制定鼓励新产品开发的有关政策和措施，推动开发满足社会需求的工业新产品。在装备行业开展可靠性提升活动，建立重点产品可靠性分析模型和失效模式数据库，为质量改进提供科学指导。加强产学研合作等智力引进工作，增强工业产品创新和质量提升的技术保障能力。开展建设质量基础数据平台的研究，为工业产品开发和质量改进提供基础条件。

　　加快中小企业公共（技术）服务平台的建设和示范平台的遴选工作，增强平台的质量服务功能和水平。贯彻《工业产品质量控制和技术评价实验室核定细则》的要求，加强质量控制和技术评价机构核定和管理。完善工业产品质量网（www.quality.org.cn），发挥工业质量工作的信息平台作用。组织开展重点地区、重点行业和产业聚集区质量竞争力指标和质量指标体系研究，试点统计评价工作，逐步建立工业质量水平评价制度。

　　（五）大力推进品牌培育和诚信体系建设

　　积极宣贯《关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见》和《关于加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见》，以消费类产品为重点，建立服装家纺自主品牌数据库，开展家用电器、服装家纺自主品牌培育和品牌企业评价工作。会同有关部委，制定发布并组织实施《工业企业品牌建设指导意见》、研究制定《工业企业品牌培育管理体系实施指南》和《工业企业品牌培育管理体系评价指南》，推动工业企业品牌培育和评估管理体系试点，以服装、家纺、家电等消费类产品为重点，指导100家试点企业建立品牌培育管理体系，研究建立品牌培育评价与改进机制，指导工业企业改进品牌培育工作。

　　继续加强工业企业质量诚信体系建设，推动质量诚信体系纳入社会诚信体系框架。会同有关部门落实《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》的工作要求，按照“全面铺开、选择重点、稳步推进”的原则，加快食品诚信体系建设。继续抓好在黑龙江省、河南省分别开展的乳制品和肉类加工企业诚信体系建设的试点工作，扩大试点范围。深入贯彻《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，以及《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立和实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》等标准，以调味品、葡萄酒、罐头和饮料等食品行业为重点，推进食品工业企业诚信管理体系实施和评价试点工作。组织调查、研究建材行业企业诚信管理体系（CMS）通用要求和实施意见，开展试点。

　　（六）继续改善质量社会环境和市场环境

　　加大质量宣传力度，提高全社会的质量意识和质量责任意识，营造关心质量、珍视信誉的良好社会氛围。参与组织“质量月”、“外贸商品质量提升年”、“第十八届中国质量论坛”和“全国工业质量管理和可靠性现场经验交流大会”等全国性质量活动。组织开展重点地区，重点行业的质量调研宣传活动，树立典型、推广经验。做好修订《工业产品质量责任条例》的前期研究、论证和沟通工作。在前期工作的基础上，组织研究进一步加强工业产品质量管理的政策、措施和建议，代国务院草拟《加强工业产品质量管理的意见》。

　　按照国务院的部署，配合有关部门在全国开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。贯彻落实工业和信息化部与质检总局签署的《工业产品质量监督工作合作协议》。根据国家质量监督抽查和专项整治工作情况，安排重点工业产品质量改进和分析专题会，解决突出质量问题。加强对食品小作坊、小企业的管理研究，探索有效的指导和管理模式，营造安全健康的市场环境。按照《电子信息产品污染控制管理办法》要求，开展有害物质替代和减量化工作，提升电子信息产品绿色设计水平，确保产品环保质量。加强支农产品生产经营主体和农药产品批准证书管理，会同有关部门加强农资质量检测。

　　三、工作要求

　　各级工业和信息化主管部门、各行业协会要结合本地区、本行业情况，制定切实可行的方案，狠抓落实，务求实效。

　　（一）工业和信息化部将按计划发布《工业产品质量发展“十二五”规划》，完善“十二五”期间工业产品质量建设的工作机制和工作体系，加强对行业和地区质量规划工作的行业和专业指导。各行业协会要将质量工作作为工业转型升级规划的重要内容，提出明确的工作思路、工作目标、工作重点和保障措施。各地区工业和信息化主管部门要制定和部署本地区工业质量发展“十二五”规划。

　　（二）各地区工业和信息化主管部门和行业协会要进一步强化质量工作职能和手段，积极推进地区和行业质量工作。要全面组织开展“提高工业产品质量示范项目”和“质量兴业”活动，集中力量突破解决区域性、行业性关键质量问题，建立评价、分析和持续改进产品质量和质量管理水平的工作机制，研究建立相关表彰和奖励制度。

　　工业产品质量工作是一项长期性、全局性战略任务，需要各有关部门、行业协会和广大企业形成合力，共同推进。各级工业和信息化主管部门和行业协会，要围绕工业产品质量和信誉建设，加强与发展改革委、财政、商务、农业、税务、海关、质检和工商等政府部门，以及科研院所、新闻媒体等社会各界的合作，研究落实推进工业产品质量建设的政策措施和工作，共同为提高工业产品质量水平做出贡献。
　　 二〇一一年三月二十八日