天津市机动车停车场管理办法
天津市人民政府
天津市机动车停车场管理办法
津政令第25号
《天津市机动车停车场管理办法》已于2010年1月4日经市人
民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
市 长 黄兴国
二○一○年一月十四日
天津市机动车停车场管理办法
第一条 为加强我市机动车停车场的规划、建设和管理，保
障机动车停车场经营者和停车者的合法权益，保障城市道路安全
畅通，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办
法。
第二条 本市行政区域内机动车停车场的规划、建设、使用、
经营和管理活动以及道路停车泊位的使用、经营、管理活动，适
用本办法。
第三条 本办法所称的机动车停车场是指供机动车停放的场
所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场。公共停车场是
指主要供社会车辆停放的场所；专用停车场是指主要供本单位、
本居住区车辆或者危险化学品运输等专用车辆停放的场所；临时
停车场是指利用闲置空地临时停车的场所。
道路停车泊位是指公安交通管理部门依法施划，并规定一定
使用时间，占用道路停放机动车辆的场所。
第四条 机动车停车场及道路停车泊位的管理，遵循统一规
划、合理布局、依法管理、方便群众，确保交通安全畅通的原则。
第五条 市规划行政主管部门负责机动车停车场的规划管理
工作。
市建设交通行政主管部门负责机动车停车场的建设管理工作。
市公安机关负责机动车停车场、道路停车泊位的使用管理工
作，公安交通管理部门负责具体实施机动车停车场、道路停车泊
位的使用管理。
土地、工商、税务、物价、市容园林、道路等行政管理部门
按照各自职责，协同做好机动车停车场、道路停车泊位的管理工
作。
第六条 本市鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励有
专用停车场和停车条件的单位向社会开放停车场地。
鼓励和推广应用智能化、信息化手段管理机动车停车场。
第七条 公共停车场的设置应当符合公共停车场专业规划。
公共停车场专业规划应当根据城市总体规划、城市道路交通
安全管理和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实
际情况适时调整。
公共停车场专业规划由市公安机关组织编制，经市规划行政
主管部门综合平衡，报市人民政府审批。
第八条 公共停车场专业规划确定的停车场用地，其土地供
应方式按照下列规定确定：
（一）新建项目配套建设停车场的，其土地供应方式按照新
建项目的土地用途确定。
（二）已建项目需要扩建停车场的，其土地供应方式不变。
（三）利用地下空间单独新建停车场的，采取划拨方式供地，
土地用途为道路广场用地，核发地下土地使用证。申请有偿使用
的，可以协议出让方式供地。
（四）利用地上空间单独新建停车场的，采取协议出让方式
供地。
前款第（一）、（二）项规定的建设项目，利用地下空间建
设的停车场，其建筑面积不计入批准的项目建设规模，不收取土
地出让金。
第九条 公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国
家和本市机动车停车场的设置标准和设计规范。
新建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，
应当按照《天津市城市规划管理技术规定》（2009年市人民政府
令第16号）以及相关机动车停车场的设置标准和设计规范，配建
停车场。不按照《天津市城市规划管理技术规定》或者不符合相
关机动车停车场设置标准和设计规范配建停车场的，规划行政管
理部门不予审批。
已建成的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑停
车泊位不足的，应当按照国家和本市机动车停车场的设置标准和
设计规范，及时改建或者扩建。
与主体工程同步配建、改建或者扩建的机动车停车场，应当
同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。修建地下停车
场应当兼顾人民防空的需要。
市建设交通行政主管部门应当会同市公安交通管理部门结合
本市机动车发展情况，及时编制或修订本市机动车停车场建设的
相关规范和标准。
第十条 改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大
（中）型建筑等,确因场地等条件所限,难以配建、增建机动车停
车场、停车泊位的，经规划行政管理部门同意，建设单位应当根
据所缺停车泊位的数量情况缴纳易地建设停车场费用。建设单位
不缴纳易地建设停车场费用的，规划行政管理部门依法不予核发
《建设工程规划许可证》。
所缺每一停车泊位需缴纳的易地建设停车场费用，由市规划、
建设交通、物价、财政行政主管部门核定全市统一的标准。
易地建设停车场费用由市建设交通行政主管部门收取，上缴
市财政，专项用于公共停车场的建设。
第十一条 设置临时停车场应当符合道路交通安全畅通的要
求和相应的技术规范，并经公安交通管理部门审核批准。
遇有重大活动，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用
停车场应当按照公安机关的要求，在满足自身停车需求的条件下，
向社会开放。
停放危险化学品运输车辆的专用停车场不得存放社会车辆。
第十二条 在城市道路范围内，不影响行人、车辆通行的情
况下，公安交通管理部门在征求市容园林、道路行政管理部门的
意见后可以施划道路停车泊位，并规定道路停车泊位的使用时间。
道路停车泊位的使用时间应当明示。
公安交通管理部门施划道路停车泊位应当严格实行总量控制。
市公安交通管理部门应当会同市市容园林、道路行政主管部门对
全市道路停车泊位状况每年评估一次，根据城市发展状况，适时
增减道路停车泊位，并向社会公开。
施划新的道路停车泊位，市公安交通管理部门应当会同市市
容园林、道路行政主管部门举行听证或者向社会公开征求意见。
第十三条 宽度不足15米或单向通行的城市车行道路，不得
双侧施划道路停车泊位。
下列区域或者路段不得施划道路停车泊位：
（一）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务
院令第405号）第六十三条第（一）、（二）、（三）项规定的
禁止临时停车的地点；
（二）消防通道、无障碍设施通道；
（三）中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内，其他机关、
团体、企业事业单位和居民住宅小区出入口两侧5米内，居民住
宅窗外5米内；
（四）已建成的公共停车场服务半径300米以内；
（五）铁路沿线两侧32米内；
（六）城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区
道路；
（七）双向通行宽度不足9米或者单向通行宽度不足8米的城
市车行道路；
（八）其他不宜施划的区域或者路段。
第十四条 已建成的机动车停车场不得擅自停止使用或者改
作他用。
任何单位和个人不得擅自施划或撤除道路停车泊位，不得在
停车泊位内设置障碍阻止停车。
第十五条 居住区规划用于停放机动车的停车泊位、停车库，
应当满足本居住区内业主的停车需求，不得闲置。
公共建筑、商业街区配建的公共停车场应当全天向社会开放。
第十六条 市客运交通管理办公室会同市公安交通管理部门
应当在客流量较大的机场、车站、港口、商业街区、大型商场等
公共场所，划定客运出租汽车候客停靠区域，向全行业开放，供
客运出租汽车免费停靠候客。在有条件的道路上划定客运出租汽
车临时停靠点。
任何单位和个人不得阻碍客运出租汽车在候客停靠区域内停
靠，不得向停靠的客运出租汽车收取任何费用。
第十七条 道路停车泊位、政府投资建设的公共停车场、临
时停车场应当通过经营权招标或者拍卖确定经营者。招标或者拍
卖由公安交通管理部门组织实施，收入全额上缴市财政，专项用
于公共停车场的建设、道路停车泊位占用道路的日常维护和修缮，
不得挪作他用。
其他单位和个人投资的公共停车场、临时停车场，可以由投
资者经营，也可以通过委托、租赁、招标等形式确定经营者。
第十八条 机动车停车场、道路停车泊位的经营者应当依法
办理工商登记、税务登记等相关手续，并在所在地税务部门申请
领取停车场专用发票后，方可进行经营。公共停车场、道路停车
泊位的经营者在办理上述规定的手续后10日内，应当持有关材料
向公安交通管理部门办理备案手续。
机动车停车场、道路停车泊位经营者变更登记事项或者解散
的，应当按规定向工商、税务部门办理相关变更、注销登记手续，
并自变更、注销登记之日起15日内向公安交通管理部门办理备案
手续，同时向社会公告。
第十九条 投入使用的机动车停车场、道路停车泊位应当符
合《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）、《停车库（场）
安全管理系统技术要求》（GA/T761-2008）国家标准。
有条件的公共停车场应当依据《城市道路和建筑物无障碍设
计规范》（JGJ50-2001）为残疾人设置专用停车位。
第二十条 机动车停车场的经营者应当遵守下列规定：
（一）设置统一的机动车停车场标志牌、管理亭，公布收费
标准和监督电话；
（二）制定停放车辆、安全防范、消防等管理制度；
（三）配置完备的照明、计时收费设备，保证停车设施正常
运行；
（四）指挥车辆有序进出和停放；
（五）按照价格主管部门核准的价格收费，使用专用发票；
（六）工作人员佩戴服务牌证；
（七）不得在机动车停车场内从事影响车辆安全停放的经营
活动；
（八）停车场达到环境卫生质量标准，管理亭周边不得乱堆
乱放，保证干净整洁。
道路停车泊位的经营者应当遵守前款第（一）、(五）、(六)、
（七）项规定，并配备必要的照明设施；采用电子仪表收费方法
的，应当在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，确保设
施整洁、完好；不得擅自扩大占路面积。
第二十一条 机动车驾驶人在机动车停车场停车应当遵守下
列规定：
（一）服从管理人员指挥，在指定停车泊位停车，关闭电路，
做好驻车制动，锁好车门；
（二）不得损坏停车设施、设备；
（三）不得装载易燃、易爆、有毒等危险物品；
（四）按规定缴纳停车费用；
（五）不得在场内吸烟、使用明火、试车、乱扔垃圾。
停车场工作人员未按规定的标准收费、未佩带服务牌证、不
使用专用发票的，停放机动车辆的驾驶人可以拒付停车费。
第二十二条 机动车停车场、道路停车泊位应当区别不同区
域、不同停车时间，并按照中心城区停车收费高于边缘城区停车
收费、同一区域道路停车泊位收费高于机动车停车场停车收费的
原则，确定停车收费标准。停车收费标准由市价格行政主管部门
会同市财政行政主管部门、市公安交通管理部门研究制定。
第二十三条 公安交通管理部门对违反本办法的行为，按照
下列规定处理：
（一）擅自设置临时停车场的，责令限期改正。未从事经营
活动的，处1000元以下罚款；在经营活动中有违法所得的，处1
万元以上3万元以下罚款；在经营活动中无违法所得的，处1000
元以上1万元以下罚款。
（二）擅自施划或撤除道路停车泊位或者在道路停车泊位内
设置障碍阻止停车的，责令限期改正，并可按每一泊位处200元
以上1000元以下罚款。
（三）居住区规划用于停放机动车的停车泊位、停车库闲置
的，责令限期改正，并对每一闲置泊位处1000元以下罚款。
（四）公共建筑、商业街区配建的公共停车场未全天向社会
开放的，责令其限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
（五）投入使用的机动车停车场不符合《道路交通标志和标
线》、《停车库（场）安全管理系统技术要求》国家标准的，责
令限期改正，逾期不改正的，处1000元以下罚款。
(六)机动车停车场经营者违反本办法第二十条第一款第(一)、
（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项规定的，责令限期
改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
（七）道路停车泊位经营者违反本办法第二十条第二款规定
的，责令限期改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定，已建成的机动车停车场擅自
停止使用或者改作他用的，由公安交通管理部门按照《天津市道
路交通安全管理若干规定》第五十五条规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法规定，建设单位不缴纳易地建设停
车场费用的，由市建设交通行政主管部门责令其限期缴纳。
第二十六条 对机动车停车场、道路停车泊位实施管理的相
关行政部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索
贿受贿的，由其所在单位、上级主管机关或监察机关给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予
以赔偿。
第二十七条 本办法自2010年4月1日起施行。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市住房货币化分配实施办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮政〔2006〕91 号
濮阳市人民政府关于印发濮阳市住房货币化分配实施办法的通知
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市住房货币化分配实施办法》已经市政府同意，并报经省房改领导小组批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十九日
濮阳市住房货币化分配实施办法
为进一步深化我市住房制度改革，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的城镇住房制度，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23 号）、《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》〔2003 〕（国发18 号）和《河南省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（豫政〔1998〕70 号）、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知的意见》（豫政〔2003〕29 号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条实行住房货币化分配的指导思想和基本原则
（一）指导思想：紧紧围绕加快我市城市化进程和把住宅与房地产业培育成支柱产业，以住房分配制度改革为核心，以新人实行新制度为重点，逐步推进住房商品化、社会化，促进居民成为住宅市场的消费主体，逐步建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房新体制。
（二）基本原则：在国家统一政策目标指导下，适应我市生产力发展水平，充分考虑我市财政和单位及个人的承受能力，因地制宜，量力而行；国家、单位和个人合理负担；按劳分配，效率优先，兼顾公平；老职工老办法，新职工新制度，一次性住房货币补贴与按月住房货币补贴相结合；新老政策相互衔接，积极稳妥，平稳过渡。
第二条本办法所称住房货币化分配，是指停止住房实物分配，按照有关规定，通过向职工发放住房货币补贴，提高职工的购房支付能力，由职工自行购买普通商品房，解决住房问题的一种住房分配制度。
第三条市住房制度改革委员会办公室负责全市住房货币化分配的具体管理工作。
第四条住房货币化分配的实施范围：市城区范围内的各级党政机关、群众团体、企业事业单位的在职职工及离退休人员中，未租、购公有住房（含安居工程住房、单位利用自有土地集资建房，下同）或已租、购公有住房但面积未达到控制标准的职工。
根据国务院关于1998 年下半年停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化的要求，以1998 年12 月31 日为界限，具体分为“无房老职工”、“未达标老职工”和“新职工”。
（一）1998 年12 月31 日以前参加工作的单职工或双职工夫妻双方均未租、购公有住房者，简称为“无房老职工”。
（二）1998 年12 月31 日以前参加工作的单职工或双职工夫妻双方虽租、购公有住房，但合并计算未达到住房面积控制标准者，简称为“未达标老职工”。
（三）1999 年1 月1 日以后参加工作的职工，简称为“新职工”。
第五条实施住房货币化分配的形式
（一）对2005 年底前已离退休或工龄已满25 年的“无房老职工”、“未达标老职工”，采取一次性发放住房货币补贴的形式。
（二）对2005 年底前工龄不满25 年的“无房老职工”、“未达标老职工”，1998 年12 月31 日前按实际工作年限一次性发放住房货币补贴，1999 年1 月1 日后按月发放住房货币补贴。
（三）对“新职工”，采取按月发放住房货币补贴的形式。
第六条住房货币补贴的标准
根据职工本人的职务（包括行政职务、专业技术职务，下同）、技术等级、工作年限、任职年限和现有住房状况等因素，确定职工住房货币补贴标准。
（一）住房货币补贴面积标准，按濮政〔1995〕81 号文件规定的住房面积控制标准与已租、购公有住房面积之差确定。
（二）住房货币补贴的年限为30 年。
（三）住房货币补贴标准，按上年普通商品住房的平均价格，以双职工家庭上年平均工资收入的4 倍，加上单位为职工个人发放30 年的住房货币补贴，可购买一套建筑面积为60 平方米的普通商品住房的原则确定。
（四）职工年平均工资按统计部门公布的市行政机关、事业单位职工上年度的年平均工资执行。
（五）一次性住房货币补贴标准由住房价格补贴标准和年工龄补贴标准两部分组成。
1．住房价格补贴标准。按上年普通商品住房平均价格，以双职工家庭上年平均工资收入的4 倍，购买一套建筑面积为60 平方米普通商品住房的不足部分，确定住房价格补贴标准。1999 年至2005 年我市每平方米建筑面积的住房价格补贴标
准为142 元。
2．年工龄补贴标准。对“无房老职工”、“未达标老职工”建立住房公积金以前的工龄给予工龄补贴。年工龄补贴标准按《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43 号）规定的出售公有住房工龄折扣办法确定。
1999 年至2005 年我市年工龄补贴标准为8.02 元/平方米。
（六）住房货币补贴职级系数。根据职工本人职务、技术等级及任职年限等因素，确定相应的职级系数，用不同的职级系数进行合理调节（详见附表）。
第七条住房货币补贴的计算
（一）一次性住房货币补贴
一次性住房货币补贴额=（住房价格补贴标准×职级系数+年工龄补贴标准×建立住房公积金前工龄）×（职工住房面积控制标准—职工已租、购公有住房建筑面积）
（二）一次性发放住房货币补贴和按月发放住房货币补贴相结合
1．对1998 年（含）以前的工作年限，按1998 年底的职务和技术等级一次性计发住房货币补贴。住房货币补贴额=（一次性住房货币补贴额÷30）×1998 年（含）以前的工龄
2．对1999 年（含）以后的剩余工作年限，按月计发住房货币补贴。按月计发住房货币补贴年限为30 年减1998 年（含）以前的工龄。按月住房货币补贴额=住房价格补贴标准×职级系数×补贴面积（30×12）
（三）新职工按月住房货币补贴
新职工按月住房货币补贴额=住房价格补贴标准×职级系数×补贴面积÷（30×12）
第八条住房货币补贴的缴存、使用和支取
（一）住房货币补贴实行集中管理，不以现金形式发放。由职工个人向单位申请，经单位同意报市房改办批准后由单位向市住房公积金管理中心统一缴存，本息属于职工个人所有。
（二）住房货币补贴缴存、使用和支取比照住房公积金管理。住房货币补贴以记账方式记在职工个人名下，统一存储，比照住房公积金存储利率为职工本人计息。
（三）住房货币补贴可用于购建住房、偿还购房抵押贷款以及支付房租。
（四）住房货币补贴的发放，根据补贴资金落实情况和职工现住房状况，实行轮候制度。经职工本人申请，单位初审，报市房改办审核后办理。
（五）对一次性发放住房货币补贴的职工，购买商品住房或经济适用住房时，由职工个人向所在单位提出申请，经市房改办批准后，按规定将住房货币补贴一次性划入售房单位；职工离退休时可一次性提取；在职期间死亡的职工，余额部分可由其继承人或受遗赠人一次性提取。
第九条住房货币补贴的资金来源
（一）住房货币补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化和出售公有住房的收入。根据财政部、建设部财综〔2001〕18 号文件规定，在每年财政预算中安排一定的资金用于发放住房货币补贴。
（二）职工现承租的公有住房，除按有关规定不宜出售者外，在2007 年 7 月 1 日前可继续按成本价向现住户出售；2007 年7 月1 日后，出售现有公有住房和集资建造的住房的取消全部房改优惠政策，一律执行市场价,收回的售房资金，除按规定提取住房共用部位共用设施设备维修资金外，全部用于发放住房货币补贴。
（三）党政机关、群众团体、财政全额预算事业单位的住房货币补贴资金，从单位出售公有住房的收入中解决，不足部分由同级财政列入预算拨付。
（四）财政差额预算事业单位的住房货币补贴资金，从单位出售公有住房的收入和自筹的住房建设资金中解决，不足部分由同级财政部门审查核定后解决。
（五）自收自支事业单位和企业的住房货币补贴资金，从单位出售公有住房的收入、自筹的住房建设资金、单位福利基金和其他自有资金中解决，不足部分经同级财政部门审查核定后进入成本。
第十条职工住房货币补贴，根据职工本人职务、技术等级核定。
职工享受住房货币补贴后，由于职务、技术等级等变动，在剩余的补贴年限内按月计发的住房货币补贴，应重新核定，相应增减。
第十一条全资购买经济适用住房或商品住房的职工享受住房货币补贴后,不得再购买经济适用住房；已全额享受军队住房补贴的转业干部、退伍士官，不得再申请住房货币补贴。
第十二条住房货币补贴标准，根据本市经济发展状况、年职均工资、职工住房面积标准和普通商品住房价格等情况，分年度适时调整。具体调整的时间和幅度，由市房改办会同有关部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第十三条企业实行住房货币化分配，要在本办法规定的统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，分类进行，稳步实施。
（一）本办法实施后的新建企业，在建立住房公积金制度的同时，建立住房货币补贴制度，直接进入新体制。
（二）房价收入比低于4 倍的企业，经本企业职代会讨论通过，报市房改办备案后，可不实行住房货币补贴。
（三）房价收入比高于4 倍的企业，可参照本办法规定，根据企业经济效益状况，方案自选，量力而行，经职代会讨论通过，报市房改办备案后施行。
（四）特困企业，经职代会讨论通过，报市房改办批准后，可暂缓实行住房货币化分配，并可利用自有土地集资建造经济适用住房。
第十四条各单位在制订住房货币化分配实施方案前，必须对职工家庭情况和住房状况进行普查和登记，建立健全职工个人住房档案。实行住房货币化分配的单位，均须按本办法规定核定享受住房货币补贴的职工人数、每个职工的补贴额，制订分配方案，并张榜公布，报市房改办审核后施行。
第十五条在计发住房货币补贴期间，职工发生下列情况之一的，原工作单位应从办结手续的次月起，停止发放住房货币补贴，并将该职工已享受住房货币补贴的月数、金额等情况记入本人的人事档案:
（一）调离工作岗位的；
（二）与单位终止劳动关系的；
（三）辞职或擅自离职的；
（四）被辞退、除名、开除的。
第十六条各级政府、各部门、各单位要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导，作为一件大事来抓，密切配合，形成合力。要加强舆论引导,大力宣传实行住房货币化分配的重大意义及有关政策，转变职工住房观念，确保我市住房货币化分配工作的顺利实施。
第十七条各级纪检、监察、财政、审计部门要加强监督检查，严肃住房制度改革纪律。对未经市房改办批准擅自集资建房，继续进行住房实物分配，未按规定办理和发放住房货币补贴，不如实申报单位售房收入和职工住房状况、无房和未达标老职工人数以及新职工人数的，隐瞒现住房情况和配偶住房情况、弄虚作假骗取住房货币补贴等违反房改政策的行为严肃查处。具体处罚办法由市房改办会同市纪检、监察部门另行制定。
第十八条本办法颁布后，市住房制度改革委员会办公室可根据本办法制定实施细则。
第十九条各县人民政府可参照本办法，结合本地实际制定具体实施方案。
第二十条本办法自发布之日起施行。
附表
濮阳市住房货币补贴职级系数表
各级行政
职务人员
各级专业技术
职务人员
技术工人
职级
系数
办事员技术员中级工（含）以下1
科员初级3 年（含）以上高级工3 年（含）以上1.03
副科初级8 年（含）以上高级工8 年（含）以上1.08
正科中级8 年（含）以上技师8 年（含）以上1.13
副县副高级5 年（ 含）以上高级技师5 年（含）以上1.16
正县正高级5 年（ 含）以上1.21
副地1.23
正地1.28