枣庄市破产改制煤矿安全监督管理办法
山东省枣庄市人民政府办公室
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市破产改制煤矿安全监督管理办法》的通知
枣政办发[2009]29号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
《枣庄市破产改制煤矿安全监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年四月七日
枣庄市破产改制煤矿安全监督管理办法
第一条 为全面落实破产改制煤矿地方政府安全监管职责和企业安全生产主体责任，做好破产改制煤矿安全监管工作，依据《山东省人民政府办公厅关于加强煤矿安全监管工作的意见》（鲁政办发[2005]72号）、《山东省人民政府办公厅关于切实抓好当前煤矿安全生产工作的通知》（鲁政办发明电[2006]35号）等有关规定，结合枣庄实际，制定本办法。
第二条 枣庄市境内原国有重点煤矿实施政策性关闭破产重组后继续从事煤炭开采的非国有企业（以下简称破产改制煤矿）的监督管理适用本办法。
第三条 属地区（市）政府是破产改制煤矿安全监管的责任主体，区（市）煤炭管理部门具体负责对破产改制煤矿的安全监管，其他有关部门按照各自的职责依法实施安全监管。
第四条 市煤炭、安监、国土资源、工商行政管理、公安、供电等有关部门和山东煤监局鲁南分局必须认真履行好各自对破产改制煤矿的监管、监督、监察职责，指导、支持和帮助属地区（市）政府搞好破产改制煤矿的安全监管。
第五条 枣庄矿业（集团）有限责任公司（以下简称枣矿集团）是破产改制煤矿安全管理的责任主体，应按照对全资子公司的管理方式，承担破产改制煤矿的安全管理责任。
第六条 破产改制煤矿是安全生产的责任主体，必须认真落实物资保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等法定的安全生产主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。
破产改制煤矿矿长（法人代表）是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。必须认真落实安全生产责任制，履行好法定的职责。
第七条 破产改制煤矿要自觉服从市、区（市）政府及其有关部门和枣矿集团的监督、管理，严格执行有关煤炭行业管理、煤矿安全监管的规定，按时参加有关会议、活动，及时上报有关文件、信息、图纸、资料，积极配合上级检查、考核、验收工作。
第八条 在任用破产改制煤矿矿长时，应报属地区（市）政府及同级煤炭管理部门备案。
第九条 严格执行枣庄市煤炭企业法人代表安全业绩考核制度。属地区（市）政府与破产改制煤矿签订安全生产目标责任书。煤炭管理部门按照有关规定和安全生产目标，定期对破产改制煤矿矿长（法人代表）、分管副矿长、总工程师的安全业绩实施考核。
第十条 严格执行安全生产风险抵押金制度。破产改制煤矿企业应当按照国家、省有关规定缴纳风险抵押金。
第十一条 严格执行煤炭生产行政许可制度。破产改制煤矿各种证照必须齐全有效。
第十二条 破产改制煤矿要严格按照核定生产能力组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
第十三条 严格执行安全监测监控调度制度。破产改制煤矿安全监控中心在与枣矿集团安全监控中心联网的同时，要与属地区（市）煤炭管理部门安全监测监控调度中心联网，实现24小时不间断监控调度。
第十四条 严格执行驻矿安全督查制度。枣矿集团驻破产改制煤矿安全监察处应进一步健全机构，配齐人员，实行24小时跟班监管。
第十五条 严格执行安全隐患排查治理制度。破产改制煤矿要按照有关规定组织隐患排查、认定、治理，及时向煤炭管理部门报告。枣矿集团要督促破产改制煤矿搞好安全隐患排查治理和查出问题的整治。
第十六条 严格执行事故责任追究制度。对煤矿安全事故，要本着事故原因未查清不放过、事故责任未得到追究不放过、整改措施未落实不放过、从业人员未受到教育不放过的原则，做好事故调查与处理，并依据事故调查处理意见依法追究相关责任人的责任。
第十七条 实行安全工作沟通协调制度。枣矿集团与属地区（市）政府及有关部门应建立安全信息沟通联络机制，对涉及破产改制煤矿安全生产工作情况应相互通报。在破产改制煤矿安全监管工作中遇到重大问题时，由市政府或委托市煤炭管理部门，及时召集有关单位召开会议进行研究，并督促协调解决。
第十八条 本办法未尽事宜依照有关法律、法规、规章及上级有关政策规定执行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于毛玉堂与毛新国的收养关系能否成立的复函
最高人民法院
最高人民法院关于毛玉堂与毛新国的收养关系能否成立的复函
1993年1月30日，最高人民法院
河南省高级人民法院：
你院关于毛玉堂与毛新国的收养关系能否成立的请示报告收悉。经研究认为：毛新国是毛玉堂的外孙，双方是直系血亲，不能建立收养关系。据此，我们同意你院审判委员会倾向性意见，即毛玉堂与毛新国之间的收养关系不能成立，毛新国不应列为毛玉堂死亡后的第一顺序继承人。鉴于毛新国在其母死亡后，对毛玉堂尽了主要赡养义务的情况，根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》第27条规定精神，在分割毛玉堂的遗产时，毛新国可以多分。
以上意见，供参考。
广东省人民政府印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定的通知
广东省人民政府
印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定的通知
粤府〔２００９〕１０４号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省环境保护行政主管部门反映。
广东省人民政府
二○○九年九月二十一日
广东省建设项目环境影响评价文件
分级审批管理规定
第一条 为进一步规范我省建设项目环境影响评价文件分级审批管理，提高建设项目环境保护管理效能，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号）、《广东省建设项目环境保护管理条例》等规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称环境影响评价文件是指环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。
第三条 县级以上环境保护行政主管部门按照规定的权限审批建设项目环境影响评价文件。
第四条 建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。
建设项目所在地环境保护行政主管部门应配合审批建设项目环境影响评价文件的上级环境保护行政主管部门对该项目实施监督管理。
第五条 实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送项目可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后、项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。
第六条 省环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响评价文件（按规定须报国务院环境保护行政主管部门审批的除外）：
（一）由省投资主管部门审批、核准或备案，且按照国务院环境保护行政主管部门规定应当编制环境影响报告书的项目（本规定第七条第（一）项所列项目除外）；
（二）在省内可能造成重大环境影响的项目。具体名录由省环境保护行政主管部门制定、调整并发布；
（三）化学制浆、电镀、印染、鞣革、危险废物处置等五类重污染行业统一定点基地；
（四）跨地级以上市行政区域的项目；
（五）可能造成跨地级以上市行政区域或重点流域重大环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的项目；
（六）法律、法规规定由省环境保护行政主管部门审批的项目。
第七条 地级以上市环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响评价文件（按规定须报省环境保护行政主管部门审批的除外）：
（一）由省投资主管部门审批、核准或备案，且按照国务院环境保护行政主管部门规定应当编制环境影响报告书的下列项目：
1．公路（含高速公路），独立公路桥梁、隧道，城市道路、桥梁，码头（危险品码头除外）、仓储、物流，航道工程，防波堤、船闸、通航建筑物工程；
2．现代农业项目，灌区，水库及水库除险加固，堤围加固，防洪排涝工程，地下水开采；
3．供水工程，污水处理工程，生活垃圾处理工程（生活垃圾焚烧发电除外）；
4．学校，医院，疾病控制中心，体育场（馆），楼堂馆所，房地产开发项目。
（二）由省投资主管部门审批、核准或备案，且按照国务院环境保护行政主管部门规定应当编制环境影响报告表的项目；
（三）由地级以上市投资主管部门审批、核准或备案，且按照国务院环境保护行政主管部门规定应当编制环境影响报告书的项目和应当编制环境影响报告表的送（输）变电工程项目；
（四）造纸、化工、酿造、酶制剂、酵母、化学药品制造（化学合成、生物工程类除外）以及进入经审查通过的重污染行业统一定点基地建设的印染、电镀（含配套电镀、线路板）等在地级以上市范围内可能造成较大环境影响的项目。具体名录由地级以上市环境保护行政主管部门制定、调整并发布，报省环境保护行政主管部门备案；
（五）跨县级行政区域的项目；
（六）可能造成跨县级行政区域环境不良影响，有关环境保护行政主管部门对项目的环境影响评价结论有争议的项目。
第八条 县级环境保护行政主管部门负责审批本行政区域内本规定第六条、第七条以外的建设项目的环境影响评价文件。
第九条 地级以上市和县（市、区）环境保护行政主管部门不得审批重污染行业统一定点基地外的重污染行业项目。
第十条 上级环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响评价文件，需要项目所在地环境保护行政主管部门提出初审意见的，下一级环境保护行政主管部门应在收到该环境影响评价文件之日起10个工作日内提出初审意见，逾期则视为同意。
国家和省环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响评价文件，项目所在地地级以上市环境保护行政主管部门应在前款规定的期限内提出初审意见，逾期则视为同意。
第十一条 纳入专项规划或区域性开发规划的建设项目，在专项规划或区域性开发规划环境影响报告书经有审查权的环境保护行政主管部门审查通过后，其环境影响评价文件的审批权限可适当下放，具体由有审批权的环境保护行政主管部门确定。
第十二条 上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门超越法定职权、违反法定程序作出的环境影响评价文件审批决定，可以予以撤销，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分。
第十三条 下一级环境保护行政主管部门应将其负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批结果报送上一级环境保护行政主管部门备案。具体备案管理办法由省环境保护行政主管部门制订。
第十四条 建设项目环境影响评价文件审批的分级管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 本办法自2009年11月1日起施行。省人民政府《印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知》（粤府〔2006〕122号）同时废止。