浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市传统工艺美术保护规定的通知
金政发〔2008〕59号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
现将《金华市传统工艺美术保护规定》印发给你们，请按照执行。



金华市人民政府
二○○八年七月十八日

金华市传统工艺美术保护规定

一、为了继承和弘扬民族文化，加强传统工艺美术保护，进一步促进我市工艺美术事业的繁荣与发展，根据《国务院传统工艺美术保护条例》和《浙江省传统工艺美术保护办法》，结合我市实际，制定本规定。
二、在我市行政区域内从事传统工艺美术保护、发展及研究、创作、生产、经营等活动的单位和个人，须遵守本规定。
三、本规定所称传统工艺美术是指历史悠久、传统优良、技艺精湛，具有鲜明的艺术风格和地方特色的工艺品和技艺。
四、任何组织和个人都有保护传统工艺美术的义务，对破坏、危害传统工艺美术的行为，有权予以劝阻、制止、检举、控告。
五、市经委主管全市工艺美术行业管理工作，负责传统工艺美术的保护、发展及相关协调和指导，按照发展要求，制定具体的传统工艺美术保护计划，采取有效措施，扶持和推动传统工艺美术的健康发展。市政府有关部门按照各自职责负责相关工作，协同做好传统工艺美术保护和发展工作。
六、文化、教育等部门应当支持行业主管部门加强金华市传统工艺美术保护工作，做好以下工作：
（一）开展传统工艺美术的理论研究；
（二）发掘和整理已经失传的传统工艺美术资料；
（三）培养传统工艺美术人才；
（四）收集传统工艺美术优秀作品；
（五）开展传统工艺美术的国内外交流。
七、工商、财政（地税）、科技、文化、旅游、贸易粮食、外经贸、海关、检验检疫等部门应当支持传统工艺美术保护、研究、生产、经营工作，为其创造便利条件，做好以下工作：
（一）支持工艺美术大师设立大师工作室；
（二）支持传统工艺美术技艺的发掘、研究和开发，可将研究开发成果作为科技成果进行评审奖励；
（三）支持传统工艺美术生产、经营单位开展对外经济贸易、文化交流等活动，以及开设旅游参观景点和销售网点。
八、市工艺美术行业协会是本市保护传统工艺美术的社团法人，在行业主管部门的指导下依法开展工艺美术的保护和发展工作。
九、对传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师实行认定保护制度。设立传统工艺美术评审委员会，负责全市传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师的评审工作。
市传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术大师的评审认定工作每三年进行一次。工艺美术精品的评审认定工作每两年进行一次。传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师的认定办法，由行业主管部门会同有关部门另行制订。
十、市传统工艺美术评审委员会由中国工艺美术大师、浙江省工艺美术大师以及有关专家、学者等组成。其中，中国工艺美术大师、浙江省工艺美术大师和具有高级专业技术职称的专家、学者不得少于70%。
十一、行业主管部门从市传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术精品及工艺美术大师中，优先推荐申请国家或省级传统工艺美术品种和技艺、中国工艺美术珍品、浙江省工艺美术精品以及中国工艺美术大师和浙江省工艺美术大师。
十二、市财政每年安排一定资金用于资助重点传统工艺美术的保护和发展、奖励获奖工艺美术品创作人员、收购有价值的工艺美术品、培养工艺美术人才、开展工艺美术宣传与交流。
专项资金管理办法由财政部门会同行业主管部门另行制订，报市人民政府审定。
十三、对我市传统工艺美术重点保护品种和技艺，由行业主管部门会同有关部门采取下列保护措施：
（一）搜集、整理并建立档案；
（二）征集、收藏优秀代表作品；
（三）对濒临失传的品种和技艺，利用录像制作、记录等现代科技手段进行抢救或发掘。
十四、对我市传统工艺美术珍品和精品采取下列保护措施：
（一）珍品和精品可由政府征集、收购、珍藏；
（二）市政府珍藏的珍品和精品，由行业主管部门授予制作单位和个人荣誉证书。荣誉证书可作为评审金华市工艺美术大师的条件之一。
十五、建立全市传统工艺美术保护品种、技艺目录，列入产品纳入政府采购目录。
十六、传统工艺美术产品生产、经营单位和个人应当增强自我保护能力，促进和保障传统工艺美术事业发展。任何单位和个人不得无偿占用传统工艺美术品。
十七、鼓励单位和个人开展传统工艺美术理论研究和学术交流，收藏传统工艺美术珍品、精品和其他优秀作品，建立传统工艺美术收藏展示场馆。
十八、传统工艺美术生产企业从外地引进具有省级工艺美术大师以上称号的专业技术人才，公安、劳动保障、人事、教育、卫生等部门应当给予支持，并为其办理相关手续提供方便。
外地工艺美术人才来我市创办企业或者建立个人工作室，市政府有关部门应当为其提供方便，并做好服务工作。
外地中国工艺美术大师在我市创办企业或建立大师工作室期满5年、外地省工艺美术大师在我市创办企业或建立大师工作室期满10年的，可享受我市支持传统工艺美术行业有关优惠政策。
十九、传统工艺美术产品生产单位应当建立、健全传统工艺美术技艺的保护和保密制度，依法与有关人员签订保密协议。
从事传统工艺美术产品制作的人员应当遵守有关法律、法规的规定，不得泄露在制作传统工艺美术过程中知悉的技术秘密和其他商业秘密。
任何单位和个人不得窃取传统工艺美术技艺秘密。
二十、对符合下列条件之一的单位和个人，市政府给予表彰或奖励：
（一）对保护、发掘、研究传统工艺美术作出突出贡献的；
（二）设计、制作的传统工艺美术作品被评为中国工艺美术珍品和浙江省工艺美术精品的；
（三）捐赠中国工艺美术珍品、省工艺美术精品、市工艺美术精品和传统工艺美术保护资金的；
（四）培养传统工艺美术人才成绩显著的；
（五）为促进传统工艺美术的继承、保护、发展、繁荣作出重大贡献的。
二十一、行业主管部门和有关部门工作人员及评审委员会成员在传统工艺美术保护、管理工作中有下列行为之一，依法给予行政处分,构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的；
（二）工作严重失职，致使应受保护的传统工艺美术作品和技术未得到有效保护的；
（三）泄露工作中知悉的传统工艺美术技艺秘密及其他商业秘密的；
（四）遗失有关评审材料，给当事人造成重大损失的；
（五）收受贿赂的；
（六）其他违反本规定的行为。
二十二、本规定自公布之日起施行。




国家经贸委、财政部、教育部、卫生部、劳动保障部、建设部


国家经贸委、财政部、教育部、卫生部、劳动保障部、建设部关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见


2002-04-26

国经贸企改〔2002〕267号


　　党的十五届四中全会明确提出，要分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。为加快这项改革的步伐，现就进一步推进国有企业分离办社会职能工作提出以下意见。

　　一、总结试点经验，加快推进分离企业办社会职能工作

　　1995年以来，一些“优化资本结构”试点城市和部分地区根据国家经贸委、原国家教委、财政部、卫生部、原劳动部《关于若干城市分离企业办社会职能分流富余人员的意见》（国经贸企〔1995〕184号）的精神，对分离企业办社会职能进行了积极探索和实践，采取多种形式推进，取得了积极成效，但进展很不平衡。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是我国加入世界贸易组织，必将给国有企业带来巨大压力和挑战，为国有企业参与市场竞争创造平等条件的任务愈加紧迫。各地以及国有大中型企业要根据党的十五届四中全会精神，认真总结试点经验，不失时机地推进分离企业办社会职能工作，逐步将企业所办的普通中小学校、医院等公益型机构以及后勤服务等福利型机构与企业的生产经营主体相分离，切实减轻企业办社会的负担。

　　分离企业办社会工作要坚持多种形式、分类指导、分步实施的原则。经济发达地区的大中城市地方国有大中型企业自办的普通中小学校、医院等公益型机构一般应在二至三年内从企业中分离；经济欠发达地区的大中城市和工业、交通、建筑等独立工矿区地方国有大中型企业自办的普通中小学校、医院等公益型机构一般应在三至五年内从企业中分离出去；少数处于偏远地区独立工矿区的地方国有企业分离办社会职能的时限可根据实际情况确定。经国务院批准的关闭、破产项目，其企业办社会机构的移交，按国家有关规定执行。

　　二、分离企业自办普通中小学校

　　分离企业自办的普通中小学校要贯彻《国务院关于基础教育 改革与发展的决定》的有关精神，从各地实际情况出发，遵循有利于国有企业改革、有利于基础教育发展、有利于社会稳定的原则。

　　１．企业管理中小学校的职能移交给当地政府。移交时，学校的资产整体无偿划拨；未经当地政府同意，任何单位不得侵占学校土地、校舍、设施；要确保教育资源不流失。学校人员的移交以移交前在职人员为基础，教师参照当地教育行政部门确定的编制标准并按国家规定的教师资格审定合格后接收，非教学人员按当地同类学校编制比例划转。

　　２．多渠道筹措资金，落实企业分离自办普通中小学校所需经 费，保障分离工作顺利进行。分离办学后的办学经费可采取企业与财政共同分担、逐年过渡的办法解决。以企业在分离前所负担的办学经费作为基数，地方企业由地方政府和企业协商确定经费负担比例，在三至五年的过渡期内，企业负担的经费比例逐年递减，过渡期后由地方财政全额承担。


　　３．学校移交地方政府或进行办学体制改革等项工作要在当地政府的领导下有计划地进行，要保持平稳过渡，不得影响学生上学，不得影响教育教学秩序，不得降低教育质量，学校正常的办学经费要予以保证。


　　４．对少数偏远地区独立工矿区企业暂不能分离的义务教育阶 段学校（部分），可通过适当返还教育费附加或有条件的地方政府给予适当补助等办法予以扶持，保证企业基础教育健康发展。

　　分离企业自办普通中小学，除政府接收外，还可通过办学体制的改革试验探索多种模式的分离办法。这类学校应允许其按民办学校机制运行，政府有关部门应予以支持。

　　三、分离企业自办医院
　　 分离企业自办医院要遵循《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》的原则，并与城镇职工医疗保险制度改革相结合，主要采取以下分离方式：

　　1.　符合当地区域卫生规划的企业自办医院，既可从企业分离出来实行产业化经营，也可按照自愿的原　　则，由企业与当地政府协商移交，将医院的资产、人员成建制移交当地政府，由当地政府统一管理。
　　2.　政府接收有困难的，企业可单独或与其他企事业单位联合办医，组建独立的法人单位。凡不符合当地区域卫生规划要求的企业自办医院，可以停办或撤院改建成为企业内设卫生所（卫生室、医务室）、门诊部。

　　企业自办医院分离后，医院自负盈亏确有困难的，企业可以根据自身经济能力，在一定时期内实行定额补贴或逐年递减补贴的办法，予以资金支持。

　　四、分离企业自办的后勤服务等职工福利型机构

　　企业自办的后勤服务等机构要尽快由福利型转为经营型，由无偿服务转为有偿服务，由单纯为企业服务转为面向社会服务，不断扩大服务领域、提高服务质量、改善经营方式，成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。

　　分离后具有独立法人资格的子企业要规范运作。分离后成立的子企业应尽可能按照《中华人民共和国公司法》规范改制为有限责任公司或股份有限公司。母企业要按照出资比例，依法加强对子企业的监督管理，建立健全资产经营责任制度，防止国有资产流 失。母企业可以与分离后具备法人地位的子企业的职工解除劳动合同，由子企业重新与职工签订劳动合同。职工与母企业的债权债务关系，由母子企业协商解决。

　　有条件的企业要把住房建设和维修管理职能从企业中分离出来，实现住房分配货币化、住房商品化和管理社会化。企业可将现行的住房管理机构改建为独立从事住房开发、建设和物业管理等业务的经济实体。

　　五、配套措施

　　各地可针对企业分离办社会职能中出现的问题，结合本地实际，制定相应的政策，保障分离工作顺利实施，支持企业的改革和发展。

　　 对分离处置的企业资产，应当按照规定进行资产评估。

　　企业分离办社会职能后，经与劳动保障等部门协商，可将原来对职工的福利性补贴由暗补改为明补，实行福利货币化、工资化，其中符合国家政策规定的，相应列入企业工资总额统计范围。企业分离到社会的学校、医疗等机构的在职职工和离退休人员的社会保险问题，按照国家有关规定执行。同时，要逐步实行企业退休人员管理服务社会化。对分离过程中出现的富余人员，当地劳动保障部门应帮助协调解决有关问题，积极做好富余人员的再就业工作。请各地结合国有企业分离办社会职能、减轻企业办社会负担，对当地的教育和卫生等资源进行调查研究，提出资源合理利用的区域布局规划，进行调整优化、合理布局，实现资源合理配置。

　　六、进行中央企业分离办社会工作试点

　　中央企业分离办社会职能工作在总结试点经验的基础上逐步推开。试点企业名单由国家经贸委、财政部等部门确定，试点方案由试点企业商当地政府后提出，按程序由中央直管企业与省级政府有关部门联合报经国家经贸委、财政部批准后实施。所需经费参照地方企业的办法解决，中央财政根据实际情况给予适当补贴。中央企业所办中小学分离前，各地要适当加大教育费附加的 返还比例，以保证基础教育健康发展，维护职工的根本利益。对于破产及濒临破产的中央企业所办中小学校，地方政府应克服困难优先予以接收。

　　七、组织实施
　　 企业分离办社会职能工作涉及面广，政策性强，难度大。各地要加强对分离企业办社会工作的领导，成立强有力的工作班子；要结合当地实际，制定具体的实施方案和配套措施；要实行责任制度，落实目标责任；企业也要紧紧抓住改革的有利时机，加快分离办社会职能工作的步伐，要认真做好广大职工群众的思想工作，注意维护职工的合法权益，妥善处理好实践中遇到的难点问题；要加强宣传舆论工作，注意营造良好的改革氛围，促进国有企业分离办社会职能目标的顺利实现。