《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》的操作细则
上海市
《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》的操作细则
上海市人民政府于一九九六年八月二十五日发布了《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》（以下简称《实施意见》）。这对本市实施建设部《城市房屋租赁管理办法》（以下简称《管理办法》），培育和发展本市的房屋租赁市场创造了有利条件。为进一步规范操作，现结合
本市房屋租赁管理的实际，制定本操作细则。
一、本市市区、郊县城镇（包括乡镇）规划区国有土地范围内，凡一九九六年十月一日起建立租赁关系的房屋，除房管部门直管公房和代理经租房屋、出租给本系统内单位使用和按本市规定的公有住房租金出租给职工居住、并持有《租用公房凭证》的系统公房外，均应按《实施意见》
的规定办理登记，取得《上海市房屋租赁证》（以下简称《房屋租赁证》）。
二、除一九九一年十二月三十一日前已出租的私有居住房屋外，凡在一九九六年十月一日前已建立租赁关系的列入本操作细则第一条规定范围内的房屋租赁，均应在一九九六年十二月三十一日前补办房屋租赁登记、取得《房屋租赁证》。其中，已按《上海市私有房屋租赁管理办法》和
《关于加强本市私有房屋出租综合管理的联合通知》办理登记或取得《私房出租许可证》的租赁当事人，则应在一九九六年十二月三十一日前，持原已加盖“上海市××区（县）房产管理局（所）房屋租赁合同备案专用章”的租赁合同或发给的《私房出租许可证》，换发《房屋租赁证》。
三、出租的房屋必须具备《实施意见》规定的条件。其中，需向境内流动人口出租或转租私有居住房屋的，应按规定向公安派出机构申请《房屋租赁治安许可证》；需向境外单位或个人出租或转租非外销批租地块上的房屋，应按《实施意见》第六条规定的管理分工，向市或浦东新区房
地产交易管理部门填报《涉外租赁申请表》，经市或浦东新区房地产交易中心初审及市房地局或浦东新区规土局复审同意后，方可正式办理租赁手续。
四、自一九九六年十月一日起，房屋租赁当事人签订的租赁合同，或在此以前已建立租赁关系，经当事人协商重新订立的租赁合同，均必须具备《管理办法》规定的条款内容。
房屋租赁当事人可使用由市房地产局会同市工商局拟订的《上海市房屋租赁合同》规范文本。在订立时，需对规范文本条款进行补充的，则应符合《管理办法》的规定。
五、私有非居住房屋出租，房屋租赁当事人签订的租赁合同，应根据《上海市公证条例》的规定，经上海市公证机构办理公证。其他房屋的租赁合同公证或鉴证，则以租赁双方当事人自愿为原则。
六、房屋租赁当事人应在租赁合同签订后的15天内，按《实施意见》的规定，办理房屋租赁登记。在市或各区、县、浦东新区房地产交易中心建立后，房屋租赁登记统一由市或各区、县、浦东新区房地产交易中心负责受理，未建立前，则先暂由市或区、县、浦东新区房地产交易管理
所负责受理。各县乡镇房屋租赁登记，由各县房地产交易中心或房地产交易管理所委托乡镇房管所负责受理（各受理部门，以下简称为房地产交易管理部门）。
七、市房地局授权市、浦东新区、各区、县房地产交易管理部门对房屋租赁当事人提交的租赁合同和有关证件进行审核，并核发由市房地局统一印制的《上海市房屋租赁证》。
八、租赁双方当事人在办理租赁登记时，除应提交已签订的租赁合同外，还应分别交验有关证件。
（一）出租人应交验的有关证件：
1．房地产权证或房屋所有权证和土地使用权证。
其中：向境内的外来流动人员出租私有居住房屋的，则还应提交公安派出机构核准发给的《房屋租赁治安许可证》；向境外单位或个人出租非外销批租地块上房屋的，则还应提交经市房地局或浦东新区规土局审核同意的《涉外租赁申请表》；出租已抵押房屋的，则还应提供抵押权人同
意出租的书面证明。
2．出租人的身份证明或出租单位的合法资格证明。
其中：共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的书面证明或委托书；代理人受委托出租的，还须提交房屋所有人委托代理出租的书面证明。受境外单位或个人委托出租的，则应提交经公证或认证的委托代理出租的书面证明。
（二）承租人应交验的有关证件：
境内个人须提交居民身份证或户籍证明；
境内单位（包括“三资”企业）须提交单位工商注册登记证明；
境外人士须提交护照或回乡证明；
境外单位除法律、法规另有规定外，须提交经公证或认证的合法资格证明。
九、房屋租赁登记审核程序：
1．房屋租赁当事人在租赁合同签订后的15日内，根据《实施意见》第六条规定，分别到市或区、县或浦东新区房地产交易管理部门办理租赁登记。填写由市房地局统一印制的《上海市房屋租赁登记申请表》（以下简称《租赁登记表》（一式三份），并提交租赁合同及应交验的有关
证件。
2．房地产交易管理部门受理房屋租赁登记申请后，应对当事人提交的租赁合同和有关证件进行审核，并在《租赁登记表》上提出审核意见。审核的内容应包括：
（1）租赁当事人是否具备相应的条件，所提供的证件是否合法有效；
（2）出租的房屋是否符合《实施意见》的规定条件；
（3）租赁合同是否具备《管理办法》规定的条款内容；
（4）当事人的租赁行为是否符合租赁政策法规的规定。
3．经审核，凡符合规定的，由房地产交易管理部门自受理房屋租赁登记申请之日起的5日内核发《房屋租赁证》；凡不符合规定的，则由房地产交易管理部门将房屋租赁当事人提交的租赁合同和有关证件退交房屋租赁当事人。
十、非特殊原因，《房屋租赁证》有效期限最长不得超过两年。凡租赁当事人在房屋租赁合同中约定的租赁期在两年或两年以内的，按合同实际租赁期填发《房屋租赁证》；合同租赁期超过两年的，则先填发有效期限两年，到期由租赁当事人持原已登记的房屋租赁合同和《房屋租赁证
》，到原受理登记的房地产交易管理部门换发新的《房屋租赁证》。
十一、房屋租赁经登记，取得《房屋租赁证》后，租赁双方当事人应认真履行租赁合同，除《管理办法》第十二条规定的情况外，任何一方均不得擅自变更或解除合同。
凡租赁双方当事人根据《管理办法》第十二条规定变更或解除租赁合同的，则应在变更或解除合同之日起的15日内，向原受理登记的房地产交易管理部门办理变更或注销登记。
十二、房屋承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将租赁房屋一部分或全部转租给他人。但未按本操作细则第三条规定取得《房屋租赁治安许可证》的私有居住房屋或经审核同意涉外租赁的非外销批租地块上的房屋，不得向境内的外来流动人员转租，或向境外单位或个人转租。
出租人可以从转租中获得收益。
房屋转租，转租双方当事人应签订书面的房屋转租合同。转租合同经原出租人书面同意后的15天内，向原受理登记的房地产交易管理部门办理登记手续。
十三、办理房屋转租登记时，转租当事人应填写《房屋转租登记申请表》（以下简称《转租登记表》），并提交下列证件：
1．转租双方当事人订立的《房屋转租合同》；
2．该房屋已经登记的《房屋租赁合同》和《房屋租赁证》；其中，向境内的外来流动人员转租私有居住房屋的，或向境外单位或个人转租非外销批租地块上房屋的，则还应分别按本操作细则第三条规定提交《房屋租赁治安许可证》或经审核同意的《涉外租赁申请表》；
3．根据本操作细则第八条第（二）款规定，转租承租人需交验的有关证件。
十四、房地产交易管理部门应自受理房屋转租登记申请之日起的5天内，对当事人提交的转租合同及有关证件进行审核，并在《转租登记表》上提出审核意见，凡符合规定的，由房地产交易管理部门在原《房屋租赁证》背面的转租注记栏中加盖该房地产交易管理部门的准予转租专用章
后，退交转租当事人。
十五、各房地产交易管理部门应积极配合税务机关做好房屋租赁税收的征管工作。在按规定核发《房屋租赁证》或在《房屋租赁证》背面的转租注记栏中加盖准予转租专用章后的5天内，应将有关《租赁登记表》或《转租登记表》送交给税务机关，并协助进行纳税宣传和纳税检查。
十六、各房地产交易管理部门应按规定要求，认真做好房屋租赁、转租等情况的统计工作，按时填报有关报表；认真做好房屋租赁、转租资料的归档保管工作。凡经登记的《租赁登记表》、房屋租赁合同和《转租登记表》、房屋转租合同等有关资料，均应按承租人承租房屋的先后顺序
，将有关资料装订成册，按幢建立房屋租赁件袋。
一九九六年八月一日
1996年9月17日
昆明市人民政府关于停止执行涉及行政许可的规章规范性文件有关条文的决定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第52号
《昆明市人民政府关于停止执行涉及行政许可的规章规范性文件有关条文的决定》已经2004年7月1日市人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 章振国
二00四年七月一日
昆明市人民政府关于停止执行涉及
行政许可的规章规范性文件有关条文的决定
为维护法制统一，根据《中华人民共和国行政许可法》第八十三条第二款的规定，市人民政府决定对33件规章规范性文件中与《中华人民共和国行政许可法》不符的63个条文停止执行，具体条文如下：
1、昆明市人民政府关于滇池封湖禁渔的通告
发文字号：昆政发〔1990〕21号
停止执行第四条出售非滇池水产品证明的许可。
说明：按《滇池保护条例》及通告的其它规定执行。
2、昆明市内河航道、码头、渡口管理办法
发文字号：昆政复〔1990〕34号
停止执行第十八条客运码头设置经营摊点审批。
说明：按《云南省商品交易市场管理条例》执行。
3、昆明市烟尘控制区管理暂行规定
发文字号：昆政发〔1991〕85号
（一）停止执行第十一条第（一）项消烟除尘合格证审核发放。
（二）停止执行第十一条第（三）项本市出产除尘器的生产鉴定许可。
（三）停止执行第十一条第（四）项在本市生产或销售的E级锅炉、茶水炉鉴定认可。
（四）停止执行第十三条第（一）项焚烧有毒有害气体许可。
说明：按确定的烟尘控制区达标要求执行。
4、昆明市人民防空工程管理规定
发文字号：昆政发〔1991〕207号
停止执行第十四条人防工程平时使用许可。
说明：按《中华人民共和国人民防空法》等法律法规执行。
5、昆明市机动车洗车场建设管理办法
发文字号：昆政发〔1991〕228号
停止执行第四条机动车洗车场设立许可和洗车场扩建、迁建、变更、停业许可。
说明：审批事项已被《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》取消。按《中华人民共和国城市规划法》和省市规划管理条例、《昆明市城市节约用水管理条例》、《昆明市城市排水管理条例》等法律法规执行。
6、昆明市粉尘危害分级监察管理办法
发文字号：昆政复〔1991〕41号
（一）停止执行第七条对产尘单位的检测人员的考核认证。
（二）停止执行第八条对粉尘危害分级检测仪器的认可。
（三）停止执行第十条新建、扩建、改建和技术改造的工程项目，在试产时对其进行粉尘危害程度分级检测。
说明：按《中华人民共和国职业病防治法》执行。
7、安宁温泉风景名胜区管理办法
发文字号：昆政发〔1992〕26号
停止执行第二十条风景区内经营活动前置审批。
说明：按《云南省商品交易市场管理条例》执行。
8、昆明市城镇管理监察暂行规定
发文字号：昆政发〔1993〕105号
停止执行第十条夜间施工许可审批。
说明：按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》执行。
9、昆明市性病防治管理办法
发文字号：昆政复（1993）60号
（一）停止执行第七条集体、个体诊所从事专科性性病诊断和治疗业务的审批。
（二）停止执行第十条查阅性病病历和统计资料的审批。
说明：按国务院《医疗机构管理条例》执行。
10、昆明市残疾人专用机动车管理规定
发文字号：昆政发〔1994〕59号
（一）停止执行第七条购买残疾人专用机动车审批。
（二）停止执行第九条残疾人专用机动车销售经营审批。
（三）停止执行第十二条残疾人专用车改装、改变车身颜色审批。
说明：按《中华人民共和国道路交通安全法》执行。
11、昆明市村庄和集镇规划建设管理规定
发文字号：昆政发〔1995〕72号
停止执行第二十五条在村镇规划区内建盖临时设施审批。
说明：按国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》执行。
12、昆明市贯彻《档案法》实施细则
发文字号：昆政发〔1995〕84号
（一）停止执行第九条其他部门设置专门档案馆审核。
（二）停止执行第十一条非档案岗位人员从事档案管理、鉴定、咨询服务资质认定。
（三）停止执行第十三条基本建设工程、科学技术研究成果和重要设备等项目档案验收。
说明：按《中华人民共和国档案法》等法律法规执行。
13、昆明市机动车驾驶员培训行业管理办法
发文字号：昆政发〔1997〕34号
（一）停止执行第十一条机动车驾驶员学员证审核发放。
（二）停止执行第十二条第一款机动车驾驶员培训结业证审核发放。
说明：按《中华人民共和国道路交通安全法》执行。
14、昆明市流动就业管理规定
发文字号：昆政发〔1997〕54号
停止执行第二十六条第二款就业训练机构跨地区招生的审批。
说明：按《云南省职业介绍条例》执行。
15、昆明市居住区物业管理试行办法
发文字号：昆政发〔1997〕85号
（一）停止执行第十一条组建管委会审批。
（二）停止执行第十五条《物业管理资格证书》审核发放。
说明：按国务院《物业管理条例》执行。
16、昆明市机动车排气污染监督管理暂行办法
发文字号：昆政发〔1998〕21号
停止执行第十条机动车尾气专项治理维修企业和维修人员资质证书审核发放。
说明：改为登记备案。
17、昆明市新型墙体材料开发利用和建筑节能管理办法
发文字号：昆政发〔1998〕35号
停止执行第七条新建、扩建粘土实心砖厂许可。
说明：按国务院关于新型墙体材料的意见执行。
18、昆明市劳动力市场管理规定
发文字号：昆政发〔1998〕39号
（一）停止执行第十四条劳务市场许可证的审核发放。
（二）停止执行第二十九条第五项劳务招聘洽谈会审批。
说明：按《云南省职业介绍条例》执行。
19、昆明市人民政府关于在高考期间严格控制噪声污染的通告
发文字号：昆政发〔1998〕58号
停止执行第一条申办城市规划区内夜间施工许可审批。
说明：按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》执行。
20、昆明市城镇二次供水卫生监督管理办法
发文字号：昆政发〔1998〕67号
（一）停止执行第六条新建、改建、扩建的二次供水设施的选址和设施审查、竣工验收。
（二）停止执行第七条《二次供水水箱使用合格证》审核发放。
（三）停止执行第七条二次供水《卫生许可证》审核发放。
（四）停止执行第十二条二次供水设施清洗消毒企业设立的审批。
（五）停止执行第十三条二次供水设施管理人员、从业人员和二次供水设施清洗消毒人员《健康合格证》审核发放。
说明：由卫生部门按生活饮用水卫生标准和要求进行监督管理。
21、昆明市食品卫生管理办法
发文字号：昆政发〔1998〕72号
（一）停止执行第十二条健康合格证（卡）的审核发放。
（二）停止执行第十四条设置污水排放渠道和相应的售货亭、台和防雨、防晒、防蝇、防尘、果皮箱等卫生设施的审批。
（三）停止执行第十七条食品经营临时卫生许可证审核发放。
说明：按《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规执行。
22、昆明市“一日游”管理办法
发文字号：昆政发〔1998〕76号
（一）停止执行第五条“一日游”服务资质审批。
（二）停止执行第七条“一日游”车辆审批。
（三）停止执行第八条《旅游业从业人员资格证》审核发放。
说明：按国务院《导游人员管理条例》和《云南省旅游业管理条例》执行。
23、昆明市旅游从业人员资质管理暂行办法
发文字号：昆政发〔1998〕77号
停止执行第五条《旅游业从业人员资格证》审批。
说明：按国务院《导游人员管理条例》和《云南省旅游业管理条例》执行。
24、昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法
发文字号：昆政发〔1998〕112号
（一）停止执行第五条运送、处置建材、渣土“资质证”、“资格卡”审核发放。
（二）停止执行第七条“处置证明单”的审核发放。
（三）停止执行第八条“准运证”审核发放。
说明：按《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》执行。
25、关于对《昆明市'一日游'管理办法》的实施意见
发文字号：昆政办〔1998〕63号
（一）停止执行第三条一日游营运车辆资格审批。
（二）停止执行第七条“一日游”旅游业务的单位和个人资格审核、年审及“一日游”客运的机动车辆定点、定线经营审批。
（三）停止执行第八条第二款“一日游”旅游业务的单位经营资格审核。
说明：按《云南省旅游业管理条例》执行。
26、昆明市拍卖业管理暂行办法
发文字号：昆政办〔1998〕79号停止执行第六条昆明市市级有关部门对拍卖企业设立、分立、合并、变更的前置审批。
说明：按《中华人民共和国拍卖法》执行。
27、昆明市道路交通管理规定
发文字号：昆政发（1999）23号
（一）停止执行第七条入城通行证审批（含货运车辆和核定载人数13座以上的客运车辆、摩托车）。
（二）停止执行第十三条拖拉机、畜力车、人力板车进入一环路以外、二环路以内的审批。
（三）停止执行第四十七条中关于复训的内容。
说明：按《中华人民共和国道路交通安全法》执行。
28、昆明市已购公有住房和经济适用住房上市交易试行办法
发文字号：昆政发〔1999〕65号
停止执行第八条已购公房上市交易准入证审核发放。
说明：审批事项已被《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》取消，按《中华人民共和国城市房地产管理法》执行。
29、昆明市盲人保健按摩管理办法
发文字号：昆政发〔2000〕68号
（一）停止执行第六条盲人保健按摩人员从业资格证书的审核发放。
（二）停止执行第七条盲人保健按摩机构开业资格证书的审核发放。
说明：按国务院《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》执行。
30、昆明市建设工程质量管理办法
发文字号：昆政发〔2001〕3号停止执行第七条施工图设计文件审查。
说明：审批事项已被《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》改变管理方式，不再作为行政许可事项，施工图设计按照规划管理程序执行。
31、昆明市城市房屋租赁管理办法
发文字号：昆明市人民政府令第39号
（一）停止执行第八条《房屋租赁证》审核发放。
（二）停止执行第八条《出租房屋治安许可证》审核发放。
说明：审批事项已被《国务院关于取消第一批行政审批事项的决定》取消，由公安、房管部门按照治安管理和房屋租赁管理要求加强日常监管。
32、昆明市预拌商品混凝土管理办法
发文字号：昆明市人民政府令第41号
停止执行第六条主城规划区范围内的各类建设工程项目，在施工现场搅拌混凝土审批。
说明：按国务院进一步加快发展散装水泥的意见执行。
33、昆明市道路停车泊位管理办法
发文字号：昆明市人民政府令第44号
（一）停止执行第七条城市道路停车泊位的设置审批。
（二）停止执行第十六条占用、取消或改变泊位用途的审批。
说明：按《中华人民共和国道路交通安全法》执行。