四川省成都市人大常委会


成都市计量管理监督条例



　　1996年9月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准


　　根据2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市计量管理监督条例〉的决定》修正


第一章　总　　则


　　第一条　为加强计量管理监督，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护国家、人民的利益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国计量法》法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。


　　第二条　凡在本市行政区域内制造、修理、销售、安装、改装、检定、使用计量器具以及从事计量活动的单位和个人，必须遵守本条例。


　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　本市全面实行国家法定计量单位。


　　第四条　市质量技术监督行政管理部门对全市计量工作实施统一管理监督；区（市）县质量技术监督行政管理部门负责本行政区域内的计量管理监督工作。


　　市和区（市）县有关部门依照法律、法规、规章，按各自职责做好本系统、本行业的计量管理工作。


　　第五条　市和区（市）县人民政府应当将计量事业纳入当地经济社会发展规划，有计划地发展计量事业；鼓励、支持计量科学技术研究，采取先进的科学技术和管理方法，为国家法定计量检定机构配备先进的技术设备。


　　第六条　任何单位和个人对计量违法行为都有检举或控告的权利。


　　第七条　市和区（市）县人民政府或者质量技术监督行政管理部门对在计量工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。


第二章　计量单位和计量器具


　　第八条　凡下列活动，都必须使用国家法定计量单位：


　　（一）制发公文、公报、统计报表；


　　（二）编制广播、电视节目；


　　（三）制定标准、技术规范、检定规程、产品使用说明书，签订合同；


　　（四）出版发行图书、教材、报纸、期刊、音像制品、电子出版物；


　　（五）制作、印发票据、票证、账册；


　　（六）生产、进口、销售商品，标注商品标识、标签、标价签；


　　（七）出具检定、测试、校准、检验、试验数据及凭证；


　　（八）发布广告；


　　（九）发表报告；


　　（十）法律、法规规定必须使用计量单位的其他活动。


　　再版、出版古籍、文学作品不适用本条前款规定。


　　出口产品使用的计量单位依据合同约定。


　　第九条　使用进口的计量器具或者进口为设备配套的计量器具，必须符合有关法律、法规规定，确定该计量器具的量值溯源地。


　　第十条　制造、修理计量器具实行许可证制度。


　　任何单位和个人都不得利用他人产品、生产设备和技术文件申办《制造计量器具许可证》，不得伪造、冒用、转让、出借或者与他人共用《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。


　　第十一条　国家强制检定计量器具目录之外的涉及人体健康、人身财产安全、生态环境，以及用于重要商品和大宗物料交易、判定法定责任的计量器具的目录，由市质量技术监督行政管理部门根据经济和社会发展需要制定，报市人民政府批准，并报省质量技术监督行政管理部门备案。


　　使用前款规定计量器具的单位和个人，应当向国家法定或授权的计量检定机构申请周期检定或者校准，检定、校准周期依照有关规定执行。


　　第十二条　任何单位和个人不得损坏使用中的计量器具检定或者校准封印、标记；不得使用无有效检定或者校准封印、证书、标记的计量器具。


第三章　计量管理


　　第十三条　收购、销售商品或者提供服务实行计量收费的，经营者必须标明计量单位，并配备和使用符合国家规定的计量器具。


　　实行现场计量收费的，经营者应当明示计量操作过程和计量器具显示的量值。


　　商品交易场所，其管理者或者经营者应当设置供消费者复核计量准确度的计量器具。


　　经营者不得少报瞒报计量数据、短秤少量。经营者不得违背消费者意愿估量计费，法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第十四条　经营者收购、销售商品的量或者提供服务的量的实际值、标注值与结算值应当一致，其计量准确度必须符合国家的有关规定。


　　第十五条　商品交易无现行规定的计量方式和允差，由市质量技术监督行政管理部门制定。


　　第十六条　用户必须配备和保护用能计量器具，使用的计量器具应当经国家法定或者授权的计量检定机构检定合格。


　　经营者应当按用户使用的计量器具显示的量值作为用能计量结算的依据，其用能计量结算办法，由市人民政府另行规定。


　　第十七条　科技成果的计量单位和量值溯源的有效性，须经市以上质量技术监督行政管理部门进行审查。


　　第十八条　企业、事业单位应当对本单位的计量工作实行统一管理，全面使用国家法定计量单位，采取国际先进计量管理标准，推广先进计量技术，确保测量数据准确可靠。


　　第十九条　企业、事业单位必须配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施，方能从事生产、科研、经营活动。


　　新建、扩建生产项目，其设计方案中必须有相应的计量保证措施，方可施工。


　　生产过程中计量检测控制可靠、量值溯源有效的产品，方可认定为荣誉产品。


　　第二十条　企业、事业单位需要对本单位的计量监督保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向县级以上质量技术监督行政管理部门申请计量确认。达到计量确认要求的，发给计量确认证书。


　　计量确认证书可作为向需方提供计量保证的证明和认定荣誉产品的基本条件。


第四章　计量监督


　　第二十一条　市质量技术监督行政管理部门负责组织计量器具产（商）品质量监督检验工作。


　　计量器具产（商）品质量监督检验费按国家有关规定执行。


　　第二十二条　本市各级质量技术监督行政管理部门应当对检定的准确性和可靠性，实施监督。


　　第二十三条　计量监督执法人员执行职务进行检查时，必须有两人以上并出示执法证件，依照有关执法程序办理。对不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。


　　第二十四条　计量监督执法人员有权向被检查者明示使用录音、录相、照像等手段进行调查；有权查阅、复制与被监督的计量行为相关的发票、账册、合同、凭证、文件、业务函电等资料。


　　任何单位和个人不得拒绝监督检查，不得纵容、包庇计量违法行为。


　　计量监督执法人员应当保守被检查者的商业秘密和技术秘密。


　　第二十五条　计量监督执法人员对被检查者使用的计量器具或者对定量包装商品的计量准确性进行监督检查时，被检查者应当给予配合，并无偿提供被查计量器具或者规定数量的定量包装商品。检查结束，被查计量器具或者定量包装商品合格的应当退还被检查者。


　　第二十六条　计量监督执法人员发现制造、销售违反计量法律、法规的计量器具，可予以封存。封存时，应当填写《封存通知书》，开列清单，由行政相对人签名或者押印，并作封存标记。


　　任何单位和个人不得擅自处理或者转移已被封存的计量器具。


　　第二十七条　本条例所涉及的有关证书在使用有效期内，质量技术监督行政管理部门应当进行年审或者抽查。


第五章　罚　　则


　　第二十八条　违反本条例第八条第一款之一项、第九条、第十七条、第十九条规定的，责令改正，予以警告；属从事经营性活动的，没收其计量器具，并处200元以上1000元以下罚款。


　　第二十九条　违反本条例第十条第二款规定的，吊销或者暂扣《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，责令停止制造或者修理计量器具，没收其计量器具和违法所得，可并处违法所得10%以上50%以下的罚款。


　　第三十条　违反本条例第十一条第二款、第十二条规定的，责令停止使用计量器具，责令改正，可并处200元以上5000元以下罚款。


　　第三十一条　违反本条例第十三条、第十四条规定的，由有关行政主管部门责令改正，赔偿消费者损失，没收违法所得，视其情节，可并处200元以上5000元以下罚款。


　　第三十二条　违反本条例第十六条第二款规定的，责令改正，赔偿用户损失，视其情节，可处200元以上1万元以下罚款。


　　第三十三条　违反本条例第二十四条第二款规定的，处200元以上5000元以下罚款。


　　第三十四条　违反本条例第二十四条第三款规定的，计量监督执法人员泄露被检查者的商业秘密和技术秘密，给被检查者造成经济损失的依法承担赔偿责任。


　　第三十五条　违反本条例第二十六条第二款规定的，处以被封存计量器具价值1倍以上3倍以下罚款。


　　第三十六条　罚没财物的管理和封存计量器具的处置，按有关法律、法规执行。


　　第三十七条　计量管理监督人员和执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　　则


　　第三十八条　本条例自公布之日起施行。


湖北省宜昌市人民政府


　　第153号
　　
　　《宜昌市城区土地储备管理实施办法》已经2011年7月26日市人民政府第72次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年10月1日起施行。



市长

　　
　　二○一一年八月二十四日
　　

　　宜昌市城区土地储备管理实施办法
　　
　　第一章总则
　　
　　第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，促进土地集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国土资源部、财政部、中国人民银行《土地储备管理办法》等规定，结合本市城区实际，制定本办法。
　　
　　第二条本市城区（不含夷陵区，下同）范围内土地储备管理，适用本办法。
　　
　　第三条本办法所称土地储备，是指市国土资源部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
　　
　　第四条城区土地储备，实行统一规划、统一储备、统一整理、统一供应的原则。
　　
　　第五条市人民政府设立市土地储备委员会，负责城区土地储备工作的组织、领导、协调，决定土地储备活动中的重大事项。
　　
　　各区人民政府依法负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿以及集体土地征收补偿与安置工作。
　　
　　市国土资源部门主管城区土地储备工作，其所属的市土地储备中心负责城区土地储备工作的具体实施。
　　
　　市财政、规划、发展改革、住建、房屋征收、房管、城管执法、审计、监察等部门按照职责分工，各负其责，相互配合，共同做好城区土地储备工作。
　　
　　第二章职责分工
　　
　　第六条市土地储备委员会对土地储备工作履行下列职责：
　　
　　（一）制定土地储备政策措施和管理规范；
　　
　　（二）审议、决定土地储备规划和年度土地储备计划；
　　
　　（三）审议、决定土地储备、开发和供应方案；
　　
　　（四）审议、决定年度土地储备资金预算和贷款规模；
　　
　　（五）协调解决土地储备中的重大问题；
　　
　　（六）对土地储备工作进行督促检查。
　　
　　第七条各区人民政府对土地储备工作履行下列职责：
　　
　　（一）负责本行政区域内集体土地征收补偿与安置工作；
　　
　　（二）负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作；
　　
　　（三）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
　　
　　第八条市国土资源部门对土地储备工作履行下列职责：
　　
　　（一）会同相关部门编制土地储备规划，拟定年度土地储备计划；
　　
　　（二）审核土地储备、开发和供应方案；
　　
　　（三）储备土地调查和权属登记；
　　
　　（四）组织土地储备涉及农用地转用、土地征收的报批；
　　
　　（五）组织实施储备土地供应；
　　
　　（六）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
　　
　　第九条市财政部门对土地储备工作履行下列职责：
　　
　　（一）审核年度土地储备资金预算；
　　
　　（二）审核土地储备贷款规模；
　　
　　（三）安排土地储备资金；
　　
　　（四）审核并列支土地储备成本；
　　
　　（五）对土地储备资金使用情况进行监督检查；
　　
　　（六）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
　　
　　第十条市规划部门对土地储备工作履行下列职责：
　　
　　（一）及时向市土地储备中心提供规划成果；
　　
　　（二）下达储备土地用途等基本规划条件；
　　
　　（三）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
　　
　　第十一条市房屋征收部门对土地储备工作履行下列职责：
　　
　　（一）负责对城区国有土地上房屋征收与补偿工作进行指导协调和监督管理；
　　
　　（二）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
　　
　　第十二条市住建部门对土地储备工作履行下列职责：
　　
　　（一）编制土地储备控制区范围内配套基础设施建设计划；
　　
　　（二）组织实施储备土地上的市政基础设施建设；
　　
　　（三）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
　　
　　第十三条市土地储备中心履行下列职责：
　　
　　（一）编制并实施土地储备、开发、供应方案；
　　
　　（二）编制年度土地储备资金预算，对土地收购及开发成本进行核算；
　　
　　（三）筹集、使用土地储备资金；
　　
　　（四）负责土地储备日常工作；
　　
　　（五）承办市土地储备委员会交办的其他具体工作。
　　
　　第十四条市审计部门依法对土地储备资金的使用情况实施审计监督。
　　
　　市监察部门依法对土地储备工作实施效能监察，并按照干部管理权限，对国家工作人员违反本办法规定的行为依法实施责任追究。
　　
　　第三章规划与计划
　　
　　第十五条市国土资源部门会同市规划、发展改革、住建、财政等相关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划编制土地储备规划，报市土地储备委员会批准后组织实施。
　　
　　第十六条土地储备规划应当包括一定时期（5~10年）内城区土地储备的总量、规模、结构类型、区域分布、分期储备方案等。对近期拟进行储备的特定区域，应当划定为土地储备控制区。
　　
　　对土地储备控制区范围内的土地，土地使用权人不得擅自改变土地和地上建（构）筑物的权属、性质、用途及利用现状。
　　
　　第十七条市国土资源部门会同市规划、财政部门，根据土地储备规划、土地利用年度计划和市场供需状况，拟定年度土地储备计划，报市土地储备委员会批准后组织实施。
　　
　　第四章范围与程序
　　
　　第十八条下列土地应当纳入土地储备范围：
　　
　　（一）依法收回的国有土地；
　　
　　（二）行使优先购买权取得的土地；
　　
　　（三）依照城市规划或土地使用权人申请收购的土地；
　　
　　（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
　　
　　（五）未确定土地使用权人的国有土地；
　　
　　（六）其他依法应当纳入储备的土地。
　　
　　第十九条依法收回国有土地使用权的土地，由市国土资源部门办理土地使用权注销登记手续后纳入土地储备。
　　
　　依法收回国有土地使用权涉及房屋征收的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和市人民政府的有关规定实施征收与补偿。
　　
　　第二十条土地使用权人转让原以出让方式取得的土地使用权，申报土地使用权转让价格比标定地价低20%以上的，由市土地储备中心代表市人民政府行使优先购买权并纳入土地储备。
　　
　　行使优先购买权取得土地，按下列程序办理：
　　
　　（一）市土地储备中心按照申报土地使用权转让价格及相关付款条件，向土地使用权人支付土地价款;
　　
　　（二）土地使用权人应当在收到土地使用权转让价款后，依法申请办理土地使用权、房屋所有权注销登记;逾期不申请的，由市国土资源、房产管理部门报市人民政府批准后，依法办理土地使用权、房屋所有权注销登记手续。
　　
　　第二十一条收购土地使用权，按下列程序办理：
　　
　　（一）市国土资源部门对收购范围内的土地及地上房屋进行实地调查核实;
　　
　　（二）市规划部门下达收购土地用途等基本规划条件;
　　
　　（三）市土地储备中心委托具有相应资质的房地产价格评估机构对拟收购土地及地上房屋进行评估;
　　
　　（四）市土地储备中心拟定土地储备方案，经市国土资源、财政部门审核后，报市土地储备委员会批准;
　　
　　（五）市土地储备中心根据批准的储备方案，与土地使用权人签订土地使用权收购合同，并按照合同约定向土地使用权人支付土地及地上房屋收购价款;
　　
　　（六）市国土资源部门依法办理土地使用权注销登记手续，纳入土地储备。
　　
　　土地使用权人原以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自收购合同生效之日起予以解除。
　　
　　第二十二条农用地转用、集体土地征收后纳入土地储备的，按下列程序办理：
　　
　　（一）市土地储备中心根据城乡规划、土地利用总体规划和土地储备规划，向市规划部门申请下达储备土地用途等基本规划条件;
　　
　　（二）市国土资源部门对拟储备的土地及地上附着物进行调查核实；
　　
　　（三）市土地储备中心提请市国土资源部门依法办理农用地转用、土地征收报批手续；
　　
　　（四）被征地所在地的区人民政府依法组织实施征地补偿与安置；
　　
　　（五）征地补偿与安置完成后，由国土资源管理部门依法办理集体土地所有权、土地使用权注销登记手续，纳入土地储备；涉及地上房屋已登记的，由房产管理部门依法办理房屋所有权注销登记手续。
　　
　　第五章管理与利用
　　
　　第二十三条按照本办法的规定纳入储备的土地，由市土地储备中心按照城市规划用途或储备用途，向市国土资源部门申请办理登记。
　　
　　第二十四条市土地储备中心应当根据土地储备规划、城市近期建设规划和年度土地储备计划，编制储备土地开发方案，经市国土资源、财政部门审核并报市土地储备委员会批准后组织实施。
　　
　　第二十五条市土地储备中心或市土地储备委员会确定的其他单位应当根据储备土地开发方案，对储备土地进行前期开发整理。
　　
　　第二十六条市土地储备中心应当对土地储备项目建立档案和台帐，进行动态管理，并完善土地储备信息系统。
　　
　　第二十七条在完成前期开发整理后，市土地储备中心根据城市建设和经济社会发展需求及年度土地供应计划，拟定储备土地供应方案，经市国土资源部门审核并报市土地储备委员会批准后组织实施。
　　
　　建设用地应当优先从储备的土地中选用。储备土地应当优先保证保障房建设用地。
　　
　　第二十八条土地使用者依法取得土地后，应当严格按照土地出让合同、划拨决定书规定的用途和开发时限要求使用土地。对不按规定用途和开发时限要求使用的，由市国土资源部门依法收回其土地使用权，并重新纳入土地储备。
　　
　　第六章资金管理
　　
　　第二十九条土地储备资金的主要来源包括：
　　
　　（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排的资金；
　　
　　（二）财政部门从国有土地纯收益中安排的资金；
　　
　　（三）市土地储备中心举借的银行及其他金融机构贷款；
　　
　　（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
　　
　　（五）上述资金产生的利息收入。
　　
　　第三十条市财政部门按照国有土地纯收益的一定比例，提取土地储备专项资金。土地储备专项资金实行专户储存、单独核算，专项用于国有土地储备。
　　
　　第三十一条市土地储备中心举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金预算相衔接，经市财政部门审核后报市土地储备委员会批准。土地储备贷款实行专款专用。
　　
　　储备土地设定抵押权，其价值按照规划用途的评估价值确定。
　　
　　第三十二条市财政部门应当根据土地储备工作的需要及概算情况，安排适当的土地储备周转金，并及时核拨用于土地储备的各项资金。对市土地储备中心垫付的储备成本，财政部门在收到土地价款后，按宗地优先拨付给市土地储备中心。属于成片开发的储备土地，先按成本概算核定拨付，待片区成本核定后，再按片区进行决算。
　　
　　第三十三条市土地储备委员会、国有土地上房屋征收与补偿委员会根据各区人民政府实施的集体土地征收补偿与安置、国有土地上房屋征收与补偿工作任务，安排必要的工作经费，并视完成情况给予奖励。具体方案由市财政部门会同市国土资源、房屋征收等部门拟定，报市土地储备委员会、国有土地上房屋征收与补偿委员会批准后实施。
　　
　　第七章违规处理
　　
　　第三十四条违反本办法规定，擅自改变土地储备控制区范围内土地利用现状的，国土资源、规划、住建、公安等相关部门不得办理新建、改建、扩建房屋和改变土地、房屋用途及户口迁入等相关的许可和登记手续。
　　
　　第三十五条违反本办法规定，截留或挪用土地储备资金的，由财政、审计等部门责令其限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第三十六条国家工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第八章附则
　　
　　第三十七条夷陵区土地储备工作应当在市土地储备委员会的统一领导下进行，其年度土地储备计划、国有建设用地供应计划应当报市土地储备委员会批准后实施。
　　
　　第三十八条本办法自2011年10月1日起施行。有效期至2015年12月31日止。2000年4月5日市人民政府发布的《宜昌市城区土地储备暂行办法》（市人民政府令第86号）同时废止。