广东省韶关市人民政府办公室


印发韶关市政府信息公开工作责任追究制度的通知
(韶府办〔2008〕271号)


各县、市、区人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《韶关市政府信息公开工作责任追究制度》印发给你们，请认真贯彻执行。



韶关市人民政府办公室

二○○八年十一月四日





韶关市政府信息公开责任追究制度



第一条 为保证政府信息公开工作规范进行，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《韶关市政府信息公开办法》等有关规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于全市承担有政府信息公开工作任务的各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。

第三条 本制度所称政府信息公开责任，是指行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开工作的有关规定，造成不良影响或严重后果所应担负的责任。

第四条 政府信息公开工作责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第五条 政府信息公开工作责任追究实行分级负责制。市政府信息公开工作主管部门、市监察局、市直单位的上一级行政机关负责本市各级政府及各有关部门违反政府信息公开工作规定的调查处理；县政府信息公开工作主管部门、县监察局、县直单位的上一级行政机关负责本县（市、区）各乡镇（街道）政府及各有关部门违反政府信息公开工作规定的调查处理。

第六条 除《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十四条、第三十五条规定外，行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究过错责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的；

（二）因保管不善导致有关政府信息损坏、灭失的；

（三）失职、渎职或者滥用职权，妨碍政府信息公开工作正常进行的；

（四）对于政府信息公开工作中的具体行政行为，因当事人申请行政复议、提起行政诉讼，被有关复议机关撤销、被司法机关判决败诉的；

（五）政府信息公开工作连续两年考核不合格的；

（六）政府信息公开工作社会评议结果连续两年为不满意等次的；

（七）其他违反政府信息公开工作有关规定，应当进行责任追究的行为。

第七条 对违反政府信息公开工作规定的行政机关及其工作人员，按以下规定区分责任：

（一）未经保密审查或主管领导审核批准作出违反政府信息公开工作规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任；

（二）经主管领导审核批准作出违反政府信息公开工作规定的行政行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见而作出的行政行为，承办人不承担责任；

（三）经过领导班子集体讨论决定作出违反政府信息公开工作规定的行政行为，由主要领导承担主要责任，其他领导成员承担次要责任。

第八条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关及其工作人员，按以下办法追究责任：

（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

（二）情节较重、造成一定影响和损失的，对行政机关及有关责任人通报批评，责令作出书面检查，限期整改，并取消其当年评优、评先资格；

（三）情节严重、造成较大影响和损失的，除按第二款处理外，对有关领导人员和直接责任人给予相应的行政处分；

（四）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九条 各级政府信息公开工作主管部门、监察机关、上一级行政机关在作出责任追究决定前，应当对拟追究责任事项进行全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据实际情况，准确区分责任，视情节轻重与后果的严重程度作出相应处理，并下达书面通知。应给予行政处分的，建议有关部门处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十条 实行政府信息公开工作责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员，不但要及时停止和纠正违反政府信息公开工作规定的行政行为，而且要将改正情况以书面形式及时报告同级政府信息公开工作领导小组办公室和监察机关。作出处分决定的机关要将处分决定抄送同级政府信息公开工作领导小组办公室。

第十一条 对违反政府信息公开工作规定行为实施责任追究的调查、申诉、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序，依照相关法律、法规、规定办理。

第十二条 市属范围内承担公共事务管理和公共服务职能的企事业单位信息公开工作责任追究，参照本制度执行。

第十三条 本制度自印发之日起施行。




安徽省马鞍山市人民政府


马政〔2005〕1号

马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市住房公积金归集管理办法》的通知



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市住房公积金归集管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ五年一月十二日



马鞍山市住房公积金归集管理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强住房公积金归集管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设和消费，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金归集管理，包括住房公积金的缴存登记、账户设立、转移、封存等。

第三条 市住房公积金管理中心负责本市范围内的住房公积金归集管理工作。授权马钢分中心、当涂县管理部分别负责马钢系统、当涂县范围内的住房公积金的归集管理工作。

第四条 市住房公积金管理中心（包括下属马钢分中心和当涂县管理部，下同）委托经市住房公积金管理委员会确定的商业银行（以下简称经办银行）办理住房公积金账户设立、结算等归集金融业务。

第五条 本市行政区域内下列单位及其职工应当缴存住房公积金：

（一）国家机关；

（二）事业单位、社会团体、民办非企业单位；

（三）国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织；

（四）外国及港、澳、台地区的企业和其他经济组织常驻本市代表机构。

前款所称职工指与用人单位建立或形成劳动关系的从业人员。



第二章 登记及账户设立



第六条 新设立的单位应当自设立之日起20日内，持设立批准文件或者营业执照，到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起15日内，填写《马鞍山市职工住房公积金缴存情况登记表》和《马鞍山市职工住房公积金缴存（调整、补缴）清册》，报市住房公积金管理中心审核。市住房公积金管理中心和经办银行在10日内为符合条件的单位及职工个人开设住房公积金账户。

第七条 单位录用或者新调入职工，应当自录用或者调入之日起20日内，到市住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。

第八条 每个单位只能在一个经办银行开设住房公积金账户；每个职工只能在经办银行有一个个人住房公积金账户。

　　

第三章　　缴　 存



第九条 住房公积金的缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。工资构成，按国家和省、市有关规定计算。

新录用或者新调入职工的住房公积金缴存基数，为职工本人当月应发工资。在录用或者调入年度内遇全市职工住房公积金缴存基数统一调整时，缴存基数为自录用或者调入之日起至调整时的月平均工资。

第十条 职工住房公积金的月缴存额为缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例。

单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为缴存基数乘以单位的住房公积金缴存比例。

职工住房公积金月缴存额一经确定，一年内不予调整（市出台统一调整政策、大中专毕业生等新录用人员转正定级除外）。

单位和职工住房公积金月缴存额最高不得超过我市规定的上限。

第十一条 新成立的小型单位及不能正常缴存住房公积金的单位，经本单位职工大会或职工代表大会讨论通过，住房公积金缴存基数可在规定范围内自行确定，但不得低于上一年度市规定的职工月最低工资标准。离岗并领取基本生活费的职工，可以只缴存单位部分，不缴存个人部分。

第十二条 单位和职工住房公积金正常缴存比例不得低于我市规定的当年下限标准。

能连续足额缴存住房公积金的单位，可以在我市规定的缴存比例上限范围内调整提高住房公积金月缴存比例。

第十三条 单位在我市规定的缴存比例范围内申请调整提高住房公积金比例，应当经职工大会或职工代表大会讨论通过，上级主管部门签署意见（无上级主管部门除外），提供单位正常纳税证明，报市住房公积金管理中心审核。

第十四条 连续两年亏损、正常缴存有困难的单位，可以申请降低住房公积金缴存比例，或者缓缴住房公积金。

第十五条 降低缴存比例、缓缴住房公积金，由本单位职工大会或职工代表大会讨论通过，税务部门出具单位亏损证明，经市住房公积金管理中心初审，报市住房公积金管理委员会批准。

经批准降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，待经济效益好转后，应当恢复到规定的缴存比例，补缴缓缴的住房公积金。

第十六条 我市住房公积金缴存归集方式采取同城特约委托收款方式按月进行。

职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。

单位应于每月发放职工工资之日起5日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金一并存入单位住房公积金托收账户。

第十七条 新录用职工从参加工作第二个月起按照前款规定开始缴存住房公积金；新调入的职工应从调入单位发放工资之日起按照前款规定缴存住房公积金。

第十八条 单位应于每月10日前填写《马鞍山市职工住房公积金缴存变更清册》交市住房公积金管理中心，为单位办理当月的住房公积金委托收款手续；10日以后填写报送的，从次月开始办理委托收款手续。

第十九条 企业改制后应及时建立住房公积金制度，录用原单位职工的，应将职工原账户的公积金及时转移到新的账户，按不低于我市规定的缴存比例下限标准和重新确定的缴存基数，续缴住房公积金。

第二十条　已办理劳动、人事代理的职工，单位不为其建立住房公积金账户的，可以委托市劳动、人事代理机构为其建立住房公积金账户；自谋职业者、自主择业的转业复员退伍军人在没有建立住房公积金账户的情况下，也可以委托市劳动、人事代理机构为其建立住房公积金账户，按规定交纳个人缴存部分。

第二十一条 市住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工住房公积金的缴存、提取等情况。每年向职工发放缴存住房公积金的个人对账单，并负责其信息变更、注销等业务。

第二十二条 每年的1月1日起执行新的住房公积金缴存基数。本市住房公积金的结算年度为当年的7月1日至下一年度的6月30日。

单位在结息后一个月内到市住房公积金管理中心领取对账单，自对账单发至单位一个月内，单位或个人未向市住房公积金管理中心提出异议，视为核对无误。

第二十三条 单位为职工缴存的住房公积金按照下列规定列支：

（一）机关在预算中列支；

（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；

（三）企业在成本中列支。

第二十四条 单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金本息，比照所欠职工工资优先予以偿还。

单位缓缴住房公积金到期后未补缴的部分，视为欠缴的职工住房公积金。



第四章 转移和封存



第二十五条 有下列情形之一的，原单位应为职工办理个人住房公积金转移:

（一）职工在本市范围内调动工作的；

（二）单位合并、分立的；

（三）单位撤销、破产、解散，职工与新就业单位建立劳动关系的；

（四）进入住房公积金管理中心封存专户管理的。

第二十六条 单位应当自与职工解除劳动关系之日起20日内，填写《马鞍山市职工住房公积金缴存变更清册》和《马鞍山市职工住房公积金转移、封存清单》，经市住房公积金管理中心审核后，将《马鞍山市职工住房公积金转移、封存清单》送经办银行办理转移手续。

第二十七条 职工因故不缴存住房公积金，且不符合支取条件时，其结余的住房公积金予以封存，由单位或市住房公积金管理中心进行封存管理。

第二十八条 有下列情形之一的，由单位负责封存管理，由单位为职工填写《马鞍山市职工住房公积金封存、销户清册》，经市住房公积金管理中心审核后，市住房公积金管理中心和经办银行将职工结余的住房公积金予以封存：

（一）职工停薪留职等劳动人事关系在单位的；

（二）职工发生工作调动，尚未办理转移手续的；

（三）职工辞职或被单位辞退、除名的，尚未在其它单位就业的。

第二十九条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产职工与单位解除劳动关系的，应当自发生上述情况之日起20日内，为职工填写《马鞍山市职工住房公积金转移、封存清单》，将职工结余的住房公积金转移到市住房公积金管理中心在银行开设的住房公积金封存专户中，由市住房公积金管理中心代为管理。

第三十条 进入封存户的职工与原单位恢复劳动关系或与新单位建立劳动关系，续缴住房公积金的，原单位或市住房公积金管理中心应在20日内为职工办理启封手续。



第五章 管理和监督



第三十一条　住房公积金制度是职工住房保障的基本制度。职工和单位缴存的住房公积金是职工个人的长期住房储金，属职工个人所有。单位为职工办理住房公积金缴存登记是职工享有的合法权利，也是单位应尽的法定义务。市住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：

（一）办理住房公积金缴存登记或者变更、注销登记手续；

（二）为职工办理住房公积金账户设立、转移和封存手续；

（三）按时足额地将为职工缴存的住房公积金和代扣职工个人缴存的住房公积金缴存到住房公积金专户；

（四）建立并妥善保管本单位和职工住房公积金账册；

（五）为职工提供住房公积金缴存情况查询；

（六）定期向职工大会、职工代表大会报告并向工会通报本单位建立和缴存住房公积金的情况；

（七）接受市住房公积金管理中心的监督检查，如实提供与住房公积金有关的职工情况、工资表以及相关财务资料。

第三十二条 市工商、税务、劳动保障、统计等部门和工会、工商联等团体及各行业管理部门应积极配合，加大《住房公积金管理条例》贯彻力度，采取有效措施督促非公有制经济组织（含改制后企业）建立住房公积金制度，切实保护职工合法权益。适时建立全市未实行住房公积金制度单位档案和住房公积金年度公告制度。

第三十三条 市财政部门应加强对本市住房公积金的归集、提取和使用情况的监督,并向市住房公积金管理委员会通报。

第三十四条 市住房公积金管理中心会同有关部门，定期开展全市住房公积金制度实施情况检查，单位、企业不得拒绝。对欠缴情况，通过媒体予以披露，接受社会监督。欠缴单位应向市住房公积金管理中心提供住房公积金补缴计划，按规定实施补缴。



第六章　　罚　　则



第三十五条 违反本办法的规定，单位未建立住房公积金制度，逾期不缴或少缴住房公积金，且未能及时纠正的单位及其主要负责人在信用等级评定、申报评先评优中，经由市住房公积金管理中心签署意见，作为有关部门考核的依据之一。

第三十六条 违反本办法的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由市住房公积金管理中心责令限期办理或纠正。逾期不办理或纠正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第三十八条 单位和市住房公积金管理中心以及经办银行有关工作人员，在办理住房公积金缴存登记、账户设立、转移、封存手续过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。



第七章 附 则



第三十九条　本办法关于期限的规定指工作日，不含法定节假日。

第四十条　本办法由马鞍山市住房公积金管理中心负责解释。

第四十一条　本办法自发布之日起施行。