石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区城镇职工生育保险办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区城镇职工生育保险办法的通知
石政办发〔2011〕15号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市市区城镇职工生育保险办法》已经市政府第49次常务会研究通过，现印发给你们。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二○一一年三月一日
石家庄市市区城镇职工生育保险办法
第一章总则
第一条、为维护城镇职工合法权益，保障其生育期间的基本生活和医疗保健，均衡用人单位及参保人员生育费用负担，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《女职工劳动保护规定》、《河北省人口与计划生育条例》、《河北省人口与计划生育条例实施细则》、《河北省城镇职工生育保险暂行办法》、《石家庄市市区城镇职工基本医疗保险实施细则》等有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条、本市市区城镇职工生育保险制度在城镇职工基本医疗保险（以下简称基本医保）制度的基础上组织实施，实行属地管理、社会统筹、单独核算的原则。
第三条、生育保险基金存入社会保障基金财政专户，专款专用。任何单位或者个人不得挪用。
第四条、市财政局和市审计局依法对生育保险基金的收支及管理情况予以监督。
第五条、生育保险只建统筹基金，不建个人账户。
第六条、生育保险费，按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集，与基本医保费统一征缴，缴费基数采用基本医保费缴费基数。
第二章管理机构及职责
第七条、市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）为市城镇职工生育保险的主管部门。其职责为：
（一）认真贯彻执行国家和河北省生育保险的法律、法规、规章等有关政策；
（二）制定全市职工生育保险政策；
（三）负责全市生育保险制度的组织与实施；
（四）指导和监督生育保险经办机构的工作；
（五）组织协调生育保险的有关事宜。
第八条、本市医疗保险管理中心（以下简称市医保中心）为市区城镇职工生育保险的经办机构，其职责为：
（一）认真贯彻执行生育保险各项政策、法规；
（二）编制生育保险基金收支预、决算；
（三）负责生育保险基金的筹集、支付和管理；
（四）负责全市生育保险各项财务会计报表、统计报表的汇总和填报工作；
（五）负责生育保险咨询服务工作。
第九条、用人单位主要职责：
（一）认真执行生育保险的政策、规定，并做好宣传工作；
（二）负责本单位生育保险有关报表的呈报工作；
（三）按规定及时足额缴纳生育保险费；
（四）负责本单位职工生育、职工计划生育手术及并发症、职工配偶生育或计划生育手术医疗费审核报销；
（五）负责生育津贴申报和发放事宜；
（六）负责对本单位职工执行生育保险有关政策情况的监督和管理；
（七）承办有关生育保险的其他事宜。
第十条、生育保险定点医疗机构主要职责：
（一）认真执行生育保险的政策、规定；
（二）承办生育保险医疗服务，并制定相关的管理制度；
（三）负责参保职工生育、计划生育手术及并发症就医情况的信息登记、汇总，并按规定及时向市医保中心传送信息和报送有关报表；
（四）负责对本单位工作人员执行生育保险政策、规定情况的监督、检查；
（五）承办有关生育保险的其他事宜。
第三章实施范围和对象
第十一条、本市市区内国家机关、事业单位、社会团体、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织作为用人单位，均列入本市市区生育保险实施范围。
第十二条、本市市区所有参加城镇职工基本医疗保险的用人单位在职职工、退休退职人员，灵活就业人员（以下简称职工）及职工未就业且生育保险制度未覆盖的配偶（以下简称职工配偶），均列为本市市区城镇职工生育保险的实施对象。
第十三条、生育保险参保登记手续参照市区职工基本医保的登记办法办理。
第四章统筹项目
第十四条、生育保险的统筹项目包括下列项目：
（一）政策内生育、意外怀孕、母婴生理原因所致的医学需要终止妊娠手术的医疗费用;
（二）按计划生育政策规定，统一组织孕情、宫内节育器检查的费用;
（三）宫内节育器放置（取出）、皮下埋植（取出）、输精（卵）管结扎、复通等计划生育手术的医疗费用;
（四）经县级以上人口和计划生育行政部门鉴定确认的计划生育手术并发症的医疗费用;
（五）用人单位按0.8%费率缴纳生育保险费的女职工产假及职工计划生育手术休假期间的生育津贴;
（六）法律法规规定的其他项目。
第十五条、本办法所称的生育是符合国家、省人口和计划生育有关政策规定的生育。
本办法所称的计划生育手术是计划生育政策规定的孕情、宫腔内节育器检查及宫腔内节育器放置（取出）、皮下埋植（取出）、输精（卵）管结扎及复通术等。
第五章保险费
第十六条、财政拨款的行政、事业组织生育保险费的费率标准为0.4%；企业、自收自支或企业化管理的事业组织、个体经济组织、民办非企业单位生育保险费的费率标准为0.8%；灵活就业人员生育保险费的费率标准为0.4%，生育保险费全部由用人单位缴纳，列支渠道与基本医保费相同，用人单位参保人员不缴纳生育保险费。灵活就业人员生育保险费全部由本人缴纳。
第十七条、关闭、破产、改制用人单位应按现行职工安置政策缴纳生育保险费，具体办法可按照市区基本医保相关政策执行。
第十八条、生育保险费费率需要调整时，应根据生育保险基金收支情况，由市人社局会同市财政局提出调整方案，报市人民政府批准后公布施行。
第十九条、用人单位和灵活就业人员应按时足额缴纳生育保险费。中断缴费期间，停止享受生育保险待遇。中断缴费在3个月及以内的，按规定补缴生育保险费及滞纳金，补缴后可连续享受生育保险待遇；欠费超过3个月的，恢复缴费时应补缴以往全部欠缴的生育保险费及滞纳金，欠费期间的生育保险待遇费用生育保险基金不予支付。
第六章保险基金
第二十条、生育保险基金由下列项目构成：
(一)用人单位及灵活就业人员缴纳的生育保险费；
(二)生育保险基金利息；
(三)生育保险费的滞纳金；
(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。
第二十一条、生育保险基金用于支付第十四条规定的统筹项目费用。
第七章待遇及标准
第二十二条、参保人员从参保缴费的次月开始享受下列生育保险待遇：
（一）生育医疗费；
（二）计划生育手术及并发症医疗费；
（三）生育津贴；
（四）法律法规规定的其他费用。
按0.8%费率缴纳生育保险费的用人单位女职工产假及职工计划生育手术休假期间由用人单位发放工资改为由生育保险基金支付生育津贴。
本办法实施后参保的，按0.8%费率标准缴费的用人单位的参保人员，连续缴费满十个月（不含补缴时间）生育的，享受生育津贴待遇；连续缴费不满十个月生育的，生育保险基金不予支付生育津贴，按原渠道自行解决。本办法实施前参保的，按0.8%费率标准缴费的用人单位的参保人员，连续缴费不满十个月生育的，按原规定执行。
按0.4%费率缴纳生育保险费的用人单位的女职工产假及职工计划生育手术休假期间不享受生育津贴待遇，产假及计划生育手术休假期间工资由原渠道支付。职工配偶生育及计划生育手术休假的，不享受生育津贴待遇。
领取生育津贴期间，生育保险关系转移到其他统筹地区或职工死亡的，生育保险关系自行终止，从次月起停发生育津贴；职工终止生育保险关系的，从次月起停发生育津贴。
生育津贴以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为基数除以30乘休假天数计算，由市医保中心逐月拨付至用人单位，全额支付给本人，不得截留或挪用。
第二十三条、发放生育津贴的天数为：
（一）怀孕不满2个月终止妊娠的20天；
（二）怀孕满2个月不满4个月终止妊娠的30天；
（三）怀孕满4个月不满6个月终止妊娠的42天；
（四）怀孕满6个月以上分娩或终止妊娠的90天（其中分娩前休假15天）；
（五）难产（胎头吸引、产钳助产）或剖宫产的增加15天；
（六）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加15天；
（七）已婚妇女24周岁及以上第一次生育的增加45天；
（八）放置、取出宫内节育器的２天；
（九）放置、取出皮下埋植剂的３天；
（十）施行输精管结扎的７天；
（十一）施行输卵管结扎的21天；
（十二）法律法规规定的其他情形。
女职工生育时婴儿死亡的，不享受晚育增加产假的生育津贴。
第二十四条、生育保险基金支付生育医疗费用，实行定额报销，标准分别为：
（一）正常生产2000元；
（二）难产2500元；
（三）剖宫产3500元；
（四）怀孕6个月以上终止妊娠800元；
（五）怀孕满4个月不满6个月终止妊娠600元；
（六）怀孕满2个月不满4个月终止妊娠400元；
（七）怀孕不满2个月终止妊娠120元。
第二十五条、职工计划生育手术医疗费，实行限额报销，限额报销标准分别为：
（一）每例宫腔内节育器情况检查，按定点医疗机构级别确定，三级10元，二级9元，一级及以下8元；
（二）每例放置（取出）宫腔内节育器术，按定点医疗机构级别确定，三级40元，二级36元，一级及以下32元；
（三）每例皮下埋植（取出）术，100元；
（四）单独行输精管结扎术，每例300元；
（五）单独行输卵管结扎术，每例2000元；
（六）每例输精（卵）管复通术，3500元；
（七）计划生育手术并发症，每年3000元。
本办法实施前的计划生育手术及并发症医疗费，生育保险基金不予支付。
第二十六条、职工配偶生育、终止妊娠和计划生育手术医疗费，实行限额报销，标准为本办法第二十四条、第二十五条规定标准的50％。
第二十七条、生育保险基金不予支付下列生育、计划生育手术医疗费用：
（一）治疗不孕症、早孕反应及保胎的；
（二）因犯罪、酗酒、自伤、他伤造成妊娠终止的；
（三）属于新生婴儿的；
（四）因医疗事故所致的；
（五）未采取长效避孕措施终止妊娠的；
（六）违反国家计划生育规定的；
（七）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区生育和实施计划生育的；
（八）未经批准自行恢复生育手术的；
（九）治疗生育并发症及合并症的；
（十）不属于基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施及收费标准目录规定项目的；
（十一）其他应当由个人负担的。
第二十八条、女职工治疗分娩期并发症（子宫破裂、羊水栓塞、产后出血）及生育期间其他疾病的医疗费，按照基本医保有关规定支付。
第八章就医管理
第二十九条、职工生育及计划生育手术就医实行定点医疗办法，职工生育应在本市市区设置有产科的基本医保定点医疗机构就医；职工计划生育相关项目应在本市市区定点计划生育技术服务机构或具有计划生育服务资质的市医保定点医疗机构就医。就医应出示医疗保险IC卡、医疗保险病历本和相关手续。医疗机构应对女职工生育、计划生育医疗单独管理，提供生育或计划生育医疗服务时应执行基本医保药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施及收费标准目录的有关规定。
第三十条、未经批准在非定点医疗机构就医的生育或计划生育医疗费，生育保险基金不予支付。
第三十一条、常驻外地女职工生育及职工计划生育手术，应到本人驻地选择一所有产科的基本医保定点医疗机构就医，医疗费先由个人垫付，治疗终结后，由用人单位为其办理医疗费申报手续。
第三十二条、职工配偶生育或计划生育手术应在当地乡镇及以上医院就医，医疗费先由个人垫付，治疗终结后，由职工所在单位为其办理医疗费申报手续。
第三十三条、女职工因特殊原因需到非统筹区生育的，应凭单位申请和相关证件于生育前一个月通过用人单位向市医保中心填报《石家庄市市区职工生育保险易地生育备案表》（附件1），办理备案手续；女职工因急诊在非定点医疗机构生育的，可就近就医，但应在三个工作日内凭单位申请和相关证件向市医保中心填报《石家庄市市区职工生育保险易地生育备案表》（附件1），办理备案手续。不办理易地生育备案的生育医疗费，生育保险基金不予支付。
第三十四条、本办法实施后职工被鉴定为计划生育手术并发症的，向用人单位提交本人鉴定证明的原件及复印件、《石家庄市市区职工生育保险计划生育手术并发症备案表》（附件2），由用人单位于每月10日前向市医保中心办理备案手续，从备案之月起享受待遇。不办理备案的，计划生育手术并发症医疗费，生育保险基金不予支付。
第九章待遇申报与费用拨付
第三十五条、女职工及男职工配偶生育的，用人单位及时凭诊断证明书、住院医疗费收据、住院医疗消费明细、出院记录、生育证及复印件、出生医学证明及复印件、《石家庄市市区职工生育保险待遇审核表》（附件3）、《石家庄市市区职工生育保险医疗费申报明细表》（附件4），男职工配偶还要凭本人户籍所在统筹地区社会保险经办机构出具的生育保险政策未覆盖证明、居民委员会或村民委员会出具的未就业证明、结婚证及复印件、本人户口本及复印件，于每月10日前到市医保中心办理生育保险待遇申报手续。
持第二个子女生育证的职工在办理生育保险待遇申报手续时，还需提供人口和计划生育部门批准的《再生育子女诚信申请审批表》复印件。
第三十六条、女职工及男职工配偶终止妊娠的，由用人单位及时凭诊断证明书、医疗费收据、医疗消费明细、病历复印件、生育证及复印件或街道办事处人口和计划生育部门出具的证明、本人户口本及复印件、《石家庄市市区职工生育保险待遇审核表》（附件3）、《石家庄市市区职工生育保险医疗费申报明细表》（附件4），男职工配偶还要凭本人户籍所在统筹地区社会保险经办机构出具的生育保险政策未覆盖证明、居民委员会或村民委员会出具的未就业证明、结婚证及复印件、本人户口本及复印件，于每月10日前到市医保中心办理生育保险待遇申报手续。
第三十七条、职工及职工配偶实施计划生育手术的，由用人单位凭计划生育手术诊断证明书、医疗费收据、医疗消费明细、病历记录、《石家庄市市区职工生育保险待遇审核表》（附件3）、《石家庄市市区职工生育保险医疗费申报明细表》（附件4），职工配偶还要凭本人户籍所在统筹地区社会保险经办机构出具的生育保险政策未覆盖证明原件、居民委员会或村民委员会出具的未就业证明、结婚证原件及复印件、本人户口本原件及复印件，于每月10日前到市医保中心办理生育保险待遇申报手续。
第三十八条、职工及职工配偶被鉴定为计划生育手术并发症的，向用人单位提交本人鉴定证明及复印件、《石家庄市市区职工生育保险计划生育手术并发症备案表》（附件2）、医疗消费明细、病历记录、医疗费收据、《石家庄市市区职工生育保险待遇审核表》（附件3）、《石家庄市市区职工生育保险医疗费申报明细表》（附件4），职工配偶还要凭本人户籍所在统筹地区社会保险经办机构出具的生育保险政策未覆盖证明原件、居民委员会或村民委员会出具的未就业证明、结婚证原件及复印件、本人户口本原件及复印件，于每年1月10日前到市医保中心办理上年的生育保险待遇申报手续。
第三十九条、对用人单位申报的职工及职工配偶生育保险待遇，市医保中心应及时审核，将准予支付的费用拨付至用人单位，由用人单位支付给职工本人，不得截留和占用。灵活就业人员的生育保险待遇费用由市医保中心拨付至本人在银行设立的医疗保险存款账户。
第十章法律责任
第四十条、用人单位未按时足额缴纳生育保险费，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十一条、用人单位及其职工以非法手段骗取、虚报、冒领生育保险待遇的，由社会保险行政部门责令退还；情节严重的，按规定追究用人单位、当事人及有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条、市医保经办机构及其工作人员，有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给造成生育保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自多收或减免应当缴纳的生育保险费的;
（二）无故延期拨付、擅自增加或减发、停发应由生育保险基金支付生育保险金的；
(三)滥用职权、徇私舞弊，致使生育保险基金流失的；
(四)截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。
第四十三条、定点医疗机构及其工作人员，有下列行为之一的，由市人社局责令改正或由市医保中心按基本医保定点医疗机构考核办法处理；造成生育保险基金损失的，要赔偿损失；情节严重的，取消定点资格；触犯法律的，依法追究法律责任。
(一)将本办法规定以外人员的医疗费用列入生育保险基金支付范围的；
(二)伪造病历资料、医学证明、医疗费收据，骗报医疗费的；
(三)采取其他手段骗取生育保险待遇的；
（四）将不属于生育保险支付的费用列入生育保险基金支付的；
(五)在医疗服务中有其他违规行为的。
第十一章附则
第四十四条、本办法涉及的生育保险统筹项目及保障水平，国家有新规定的，按国家规定执行。
第四十五条、本办法由石家庄市人力资源和社会保障局负责解释。有效期自2011年6月1日起至2016年5月31日止。
中华人民共和国海关关于《进口免税物品登记证》发放的管理办法
海关总署
中华人民共和国海关关于《进口免税物品登记证》发放的管理办法
1996年7月17日，中华人民共和国海关总署
第一条 为了贯彻落实国务院有关文件中对中国籍进境旅客自用物品税收政策的规定，方便我国有关派出人员携带行李物品进出境，做好对免税物品的管理，制定本办法。
第二条 《进口免税物品登记证》（以下简称《登记证》）是持证人向海关办理进出境物品申报手续的凭证。持证人应按规定详细填写须申报的物品，如实向海关申报；虚假申报将承担法律责任。《登记证》也是海关验放持证人本人携带进境或委托他人带进或在境内购买免税物品的依据。
第三条 《登记证》发放范围：我因公派驻境外外交机构工作2年（含2年）以上的人员，以及因公赴境外工作的劳务人员、援外人员。
第四条 《登记证》由北京、上海、广州、沈阳、福州（负责福建省内外派人员）海关核发。具体发放办法：
一、我常驻境外外交机构人员在取得前往国家、地区入境签证后，凭派出单位出具的司、局级证明和本人护照向有关海关办理《登记证》申领手续。
二、赴外劳务人员在取得有关于国家、地区入境签证后，凭外派单位出具的证明、《中华人民共和国外派劳务人员培训合格证》或《中华人民共和国外派研修生培训合格证》、本人护照，由有关外派单位集中统一向有关于海关办理《登记证》申领手续。
三、赴外援外人员在取得有关国家、地区入境签证后，凭国务院各部委或直属机构主管部门出具的司局级证明、有关政府间协议、本人护照，由有关外派单位集中统一向有关海关办理《登记证》申领手续。
四、远洋船员仍按现行有关运输工具服务人员进出境携带物品登记证的发放办法办理。
第五条 本办法第四条规定发放《登记证》范围内的有关人员，凡在此之前已持有原《登记证》者，比照上述发放办法凭有关派出单位证明向海关办理换发《登记证》手续，同时将原《登记证》交由海关注销并收回。
第六条 本办法第四条所列对象中，凡属申领《登记证》的，有关派出单位应开具“申领《进口免税物品登记证》证明”；凡属换发《登记证》的，有关派出单位应开具“换发《进口免税物品登记证》证明”。
第七条 持证人托带物品进境，应将所带物品品名、数量等填写在《登记证》上，并将《登记证》、驻外机构开具的托带证明交委托人进境时向海关办理物品验放手续。
第八条 《登记证》持证人在国内更换护照后，应到海关办理新护照号码的登记手续。在国外更换护照的，由我驻外使、领馆按照外交部《关于如何处理馆员核发护照后与免税本上原护照号码不符问题的函》（领三函〔1989〕37号）中有关规定办理。
第九条 《登记证》有效期满后，应由持证人妥善保存，并在半年内凭以向海关一次结清手续。海关办结手续后，将《登记证》注销并收回。
第十条 《登记证》应由持证人妥善保存，如有遗失，海关不予补发。
第十一条 我驻港澳地区机构有关人员《登记证》发放办法，由广东分署组织有关于海关商定并报总署备案后实施。
第十二条 《登记证》由中华人民共和国海关总署统一印制，海关发放《登记证》时收取工本费。
第十三条 持证人必须遵守《登记证》申领、使用、换发等有关于规定，如发现有伪造、假冒、涂改、重领等违反海关规定情事的，海关将按有关于规定处理。
第十四条 本规定自1996年10月1日起执行。
附件二：（略）
附件三：（略）
附件四：（略）
宿迁市人民政府关于印发宿迁市救灾应急预案的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市救灾应急预案的通知
宿政发〔2004〕133号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市救灾应急预案》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府
二ＯＯ四年八月二十七日
宿迁市救灾应急预案
第一章 总 则
第一条 为使我市各级政府和各有关部门在本地区发生重特大突发性自然灾害时，快速、高效、有序地做好抗灾救灾应急工作，最大限度地减轻和避免自然灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本预案。
第二条 本预案适用于干旱、洪涝、风雹（包括龙卷风、飑线和冰雹）、台风（包括热带风暴）、雪灾、霜冻、低温、病虫害、地震及其他异常自然现象造成的损失和危害。
第三条 救灾是指灾害发生以后的人员、物资抢救，安排灾民生活，灾区生产自救、恢复重建的所有措施及活动。
第四条 救灾工作坚持以下原则：
政府领导原则。救灾工作是政府的一项重要工作，各部门要在政府的统一领导下，有效组织救灾工作。
分级管理原则。各县、区政府要根据本预案，分别制定本级政府预案。
分工负责原则。预案中涉及的有关工作，按照各部门职责，分工协作，统一做好救灾的各项工作。
协调一致原则。各职能部门要相互衔接，密切协作，共同完成应急任务。
重点突出原则。预案突出救灾工作的各个环节的相关内容，强调救灾保障手段和资金的落实。
第五条 救灾救济工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救相结合；依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持；增强全民防灾减灾意识，发挥人民解放军、武装警察和各种突击队的作用，共同做好救灾工作。
第二章 灾害预警和预案启动条件与方式
第六条 气象、地震、水务等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。
第七条 凡遇有大灾、特大灾，市政府救灾应急预案启动，受灾的县、区政府预案也同时启动。中灾由受灾的县、区政府启动预案。
第八条 市级应急预案由市政府颁布实施。地震灾害由市抗震救灾指挥部实施运行；洪涝、干旱灾害预案由市防汛抗旱指挥部实施运行；其他灾种视灾情临时成立市救灾应急指挥部实施运行。各县、区预案由本级政府颁布实施。
第三章 灾害报告和等级划分
第九条 自然灾害发生后，灾区人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，并在规定时间内向上级人民政府和有关部门报告灾情，主要报告灾害种类、发生时间、地点、范围、程度和后果，采取的措施，生产生活上必须解决的问题等。灾情包括以下内容：灾害发生时间、灾害发生时段、台风或地震编号、受淹县（区）政府驻地、毁坏耕区面积、受灾面积、绝收面积、受灾人口、被困人口、转移安置人口、饮水困难人口、因灾死亡人口、因灾伤病人口、倒塌房屋、损坏房屋、因灾死亡的大牲畜、直接经济损失、农业直接经济损失、需口粮救济人口、需救济粮数量 、需恢复住房数量、需救济伤病人口、需衣被救济人口等。突发性自然灾害发生后2小时内，乡镇民政助理员应到重灾村组巡回检查灾情、统计汇总。县级民政部门要在3小时内填写自然灾害情况统计（突发性自然灾害快报）向市民政部门报告，并迅速组成查灾小组，深入到受灾乡村核实灾情。以后每日一报灾情和救灾工作发展动态。灾害结束后，报告此次灾害过程核定后的灾情和救灾工作情况。灾情上报必须坚持实事求是的原则，不得瞒报、谎报、缓报或不报。
第十条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应会同灾区人民政府及其救灾主管单位，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。
第十一条 灾害等级的划分标准。
（一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：
1．农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）2万公顷以上；
2．倒塌房屋3000间以上；
3．因灾死亡10人以上；
4．一次性灾害过程直接经济损失10亿元以上。
（二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：
1．农作物绝收面积1―2万公顷；
2．倒塌房屋1000―3000间；
3．因灾死亡5―10人；
4．一次性灾害过程直接经济损失5―10亿元。
（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：
1．农作物绝收面积0.5―1万公顷；
2．倒塌房屋500―1000间；
3．因灾死亡3―5人；
4．一次性灾害过程直接经济损失3―5亿元。
（四）未达到中灾标准的均为轻灾。
第四章 应急反应和行动实施
第十二条 各级人民政府和各有关部门按照条块结合，以块为主，分级负责，各尽其职的原则，在政府的统一领导下，有效组织开展救灾应急工作。
第十三条 中灾发生后的应急。
灾区人民政府立即启动救灾应急预案，确定应急工作方案并迅速实施，及时报告市政府和市有关部门。
市政府根据灾情，及时给予指导和帮助。主要工作有：
（一）成立救灾指挥部，指导灾区的救灾工作；
（二）向省人民政府报告灾情及救灾工作情况；
（三）市民政、财政、农业、水务、国土、建设、气象、地震、交通、供电、教育、卫生、公安等部门派工作组到灾区调查灾情，协助当地政府开展救灾应急工作。
第十四条 大灾发生后的应急。
（一）灾区人民政府应急反应：
立即启动救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速组织救灾工作，及时报市政府和市有关部门，同时视救灾工作实际需要，通报当地驻军部队领导机关；动员和组织群众，积极开展抢险救灾工作；组织力量撤离、转移群众，抢救病员，安抚遇难家属和处理善后事宜；在本级财政中安排专项救灾应急经费；救济灾民和安排无家可归人员，稳定社会秩序；在本级行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。
（二）市政府应急反应：
1．成立救灾指挥部，指导、督促灾区的救灾工作；
2．召集有关部门，研究部署救灾工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间；
3．组织有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾，必要时协调驻宿部队支援；
4．市政府领导率工作组赶赴灾区指导抢险救灾工作；
5．向省政府报告灾情及救灾工作情况，请求上级政府支援；
6．市政府救灾指挥部办公室组织救灾捐赠，支援灾区。
第十五条 特大灾发生后的应急。
（一）灾区人民政府应急反应：
立即启动救灾应急预案，全面组织应急抢险救灾；及时向市政府及市有关部门报告灾情，并传达贯彻省、市领导对救灾工作的指示；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资；在本行政区域内立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济，维护社会治安，确保灾区稳定。
（二）市政府应急反应：
1．成立救灾指挥部，指导灾区的救灾工作；
2．召开紧急会议，研究部署救灾工作，确定应急反应规模和应急反应起止时间；
3．根据灾情决定在灾区采取有关紧急措施，同时协调驻宿部队支援；
4．市政府领导立即赶赴灾区担任现场救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾工作；
5．迅速向省政府报告灾情及救灾情况，请求上级政府支援；
6．市有关部门、驻宿各部门按本预案规定职责迅速开展抢险救灾工作；
7．市政府救灾指挥部办公室立即组织开展救灾捐赠，支援灾区。
第五章 应急机构和工作职责
第十六条 应急反应机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。指挥决策机构有3个：市抗震救灾指挥部、市防汛抗旱指挥部和视灾情临时成立的市救灾应急指挥部。综合协调机构为指挥部办公室。
视灾情临时成立的市救灾指挥部，由市政府主要领导任总指挥，分管领导担任副总指挥；成员由市委宣传部、宿迁军分区、市政府办公室、市计委、市经贸委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水务局、市农业局、市广电局、市卫生局、市环保局、市粮食局、市外事办、市气象局、市地震局、市电信公司、市邮政局、市供销社等组成。
第十七条 市救灾指挥部下设办公室和若干工作组。
市救灾指挥部办公室和市有关部门及驻宿各部队按本预案职责分工，积极组织实施抗灾救灾工作。
办公室组成人员由市委宣传部、市政府办公室、市民政局、市财政局、市交通局、市水务局、市地震局、市农业局、市广电局、市气象局、市国土资源局等单位负责同志参加。办公室设在市民政局。
办公室的主要职责：
（一）迅速了解、收集、汇总和评估灾情，经市政府批准后向省政府和上级有关部门报告，及时向市政府报告工作进展情况，负责与灾区救灾指挥部和市政府有关部门应急机构保持联系；
（二）负责传达、贯彻、落实省市领导对救灾工作的指示，协调、监督各部门和灾区政府的应急工作；
（三）负责协调救灾资金、物资的筹集、安排、调运；
（四）组织救灾新闻宣传报道及新闻发布会；
（五）组织开展救灾捐赠工作；
（六）负责处理救灾指挥部办公室的日常工作，完成救灾指挥部交办的各项任务。
第十八条 各部门职责和各工作组组成。
（一）各部门职责：
市计委：安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。
市经贸委：协调安排铁路、电力、商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。
市教育局：负责转移受灾学校，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
市公安局：协助灾区政府加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序。
市民政局：负责全市抗灾救灾的综合协调工作。组织并监督各县、区自然灾害救灾预案的制定；根据市水务局、气象局、水产局、海事局提供的灾害报告和灾区民政部门的灾情汇总情况，作出灾害损失调查与评估，按规定程序对外发布灾情；检查受灾地区各项救灾措施落实情况；进行救灾款物的筹措、安排、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起疾病的医治等生活困难的救济工作；组织救灾捐赠工作，做好捐赠款物的接收、管理和使用。
市财政局：紧急提供应急资金，负责救灾资金安排、拨付。
市国土资源局：负责开展地质灾害调查，建立群测群防的监测体系，协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。
市建设局：负责城镇规划和工程建设的管理，制定各类房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗震设防标准，灾后恢复重建规划和工程设计施工等工作。
市交通局：负责修复中断的国道、省道、市道、内河交通安全和救助打捞，负责抢险救灾物资运输和转移人员的运送。
市水务局：组织、协调、指导全市防汛、抢险和抗旱工作；负责对水情、旱情趋势预测；对主要河流、水库等实施调度；负责防汛抗旱物资的调度和管理；负责灾后水利设施的修复。
市农业局：负责帮助和指导灾后生产自救，协助搞好灾情核实。
市广电局：负责抢险救灾的宣传报道工作，公布灾情及救灾工作等有关信息。
市卫生局：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理；防止疫情、疾病的传播、蔓延。
市环保局：协助搞好灾区次生灾害的监测工作，并对次生灾害发生的地区采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。
市粮食局：做好救灾粮的组织、供应、调拨和管理，确保灾区救灾粮随时调运。
市外事办：负责外国人的安置协调工作，做好涉外救灾捐赠接收工作。
市气象局：负责发布天气预测预报，为防灾抗灾提供服务；协助做好灾害情况收集、汇总、核实和评估工作以及次生灾害监测工作。
市地震局：组织地震现场强余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势。帮助和指导地震灾害的抢险救灾，组织地震现场地震灾害调查、灾害损失汇总、评估和科学考察等工作。
市供电公司：负责灾区受损的电力基础设施抢险和修复。
市电信公司：负责受灾通讯设施的抢险和修复，尽快恢复功能。
市邮政局：负责灾区受损通信设施的抢险和修复。
市供销社：做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理，确保物资的随时调运。
市红十字会：负责做好本会的救灾捐赠接收、管理、发放工作。
宿迁军分区：负责协调驻宿各部队抢险救灾工作；协助做好灾区的社会治安工作。
（二）各工作组组成：
1. 抢险组
组长单位：宿迁军分区
成员单位：驻宿各部队和民兵预备役部队等。
2. 查灾核灾组
组长单位：市民政局。
成员单位：市经贸委、财政局、建设局、国土资源局、农业局、水务局、交通局、教育局、卫生局、气象局、地震局等。
3. 灾民安置组
组长单位：市民政局
成员单位：宿迁军分区、市交通局、外事办等。
4. 应急资金组
组长单位：市财政局
成员单位：市民政局、市各金融机构等。
5. 医疗防疫组
组长单位：市卫生局
成员单位：市各疫病控制、医疗机构、卫生监督机构。
6. 物资供应组
组长单位：市计委
成员单位：市经贸委、粮食局、民政局、财政局、交通局、供销社等。
7. 交通运输组
组长单位：市交通局
成员单位：宿迁军分区、市公安局等。
8. 通讯组
组长单位：市电信公司
成员单位：市邮政局、宿迁移动通信公司等。
9. 基础设施恢复组
组长单位：市建设局
成员单位：市水务局、农业局、交通局、供电公司、电信公司、邮政局等。
10. 治安保卫组
组长单位：市公安局
成员单位：宿迁军分区、驻宿各部队。
11. 宣传报道组
组长单位：市委宣传部
成员单位：市民政局、广电局、外事办、市各新闻机构。
12. 灾情、次生灾害预防与监测组
组长单位：市环保局
成员单位：市经贸委、建设局、国土资源局、气象局、地震局、卫生局、水务局、供电公司、民政局等。
13. 灾害损失评估组
组长单位：市民政局
成员单位：市财政局、地震局、气象局、建设局、水务局、农业局、交通局、教育局、卫生局、国土资源局、电信公司、邮政局等。
14. 接收援助组
组长单位：市民政局
成员单位：市经贸委、卫生局、外事办、市红十字会等。
第六章 应急经费和物资保障
第十九条 救灾经费和物资应坚持自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和国家救济扶持等多种渠道解决。
第二十条 市政府和有关部门对特大灾、大灾的经费补助限于自然灾害救济事业费、倒损房屋修复重建补助费、水利工程补助费、防汛抗旱补助费、公路修复补助费、医疗防病经费等。
第二十一条 市政府和有关部门对特大灾、大灾的物资扶持包括粮食、衣被、药品、种子、化肥等生活和生产必需品及其他急需物资。
第二十二条 市有关物资储备中心要根据预防和监测部门的意见做好食品、衣被、帐篷等救灾物资准备，保证随时可以向灾区调运物资。
第二十三条 救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法重点使用，专款专用，专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、挤占、滥用、挪用、贪污等违法乱纪行为。
各县、区人民政府和市有关主管部门，及时对救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报市政府。
各县、区和乡镇人民政府制定并落实救灾资金专户管理制度，必须在每年安排财政预算时，根据上年灾情及救灾资金需求，确保救灾资金专用和及时足额到位。
各县、区人民政府和市有关部门，应根据救灾工作应急任务，拟定和编制工作计划。同时，组织好应急工作人员的培训，必要时进行模拟演习。
各级审计、监察部门要随时对灾区救灾款物安排使用情况进行审计、监察。
第七章 宣传报道
第二十四条 市各新闻媒体根据市救灾指挥部办公室提供的情况，在市委宣传部的指导下，做好宣传报道工作。
第八章 奖励和处罚
第二十五条 对在抗灾救灾工作中，具有下列情形之一的单位和个人给予表彰或奖励：
（一）出色完成特、重大自然灾害救助任务的；
（二）及时提供灾害情况，灾情测报准确，使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失的；
（三）抢救、保护国家、集体财产和公民生命财产表现突出的；
（四）开展防灾减灾科学研究成果显著的。
第二十六条 有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本预案规定和救灾指挥部的要求实施救灾的；
（二）不按要求和规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；
（三）负有特定责任的国家工作人员，在应急期间不坚守工作岗位或玩忽职守，甚至滥用职权，造成严重后果的；
（四）贪污、挪用、截留救灾资金和物资的。
第九章 附则
第二十七条 各县、区人民政府可参照本预案，结合本地实际制定抗灾救灾应急预案，报市政府备案。
第二十八条 本预案自发布之日起施行。