银川市城镇房地产交易市场管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第60号
《银川市房地产交易市场管理暂行办法》，业经一九九三年六月十日市人民政府第１４８次常务会议通过，现予发布施行。
市长：韩有为
一九九三年六月二十三日
银川市城镇房地产交易市场管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进房地产流通，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称房地产交易是指本市城市规划区、县城建制镇和工矿区范围内各种所有制房产及其附属设施连同相关的土地使用权的买卖、租赁等各种房地产交易活动。
第三条 房地产交易应符合国家法律、法规和政策规定及房屋产权管理的要求，遵循平等互利、协调一致、等价有偿的原则。禁止利用房地产交易进行违法活动，损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益。
第四条 市、县房地产管理部门是房地产交易的主管部门。房地产管理部门设置的房地产交易市场管理所（以下简称交易管理所），负责日常的房地产交易管理工作。
第五条 市、县的土地管理、国有资产管理、工商行政管理、物价、税务等部门按各自的职能分工，依法对房地产交易活动实施监督检查。
第二章 房地产买卖
第六条 房地产买卖是指房屋所有人将其房屋连同其房屋使用范围内的土地使用权转让给买受人，由买受人接受该项房产并付给所有人约定价款的行为。
第七条 房地产买卖须符合下列条件：
１、企业单位买卖房地产，凭工商行政部门核发的营业执照，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
２、机关、社会团体、事业单位买卖房地产，凭上级主管部门批准文件，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
３、公民买卖房地产凭居民身份证，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
４、华侨、港澳台同胞、外国人及外国企业、社团组织买卖房屋，须持房屋所在地县以上人民政府外事主管部门批准文件；
５、凡国有房产出售，必须进行资产价值评估，评估结果须经当地国有资产管理部门审核确认；
６、已经出租的房屋出售，房屋所有人须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；
７、房地产开发经营企业出（预）售商品房，须经房屋所在地县以上人民政府或授权机关批准；
８、房屋共有人之一将属于自己份额的房屋出售，应提前三个月通知其他共有人，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
第八条 凡私人享受国家或单位补贴，以优惠价格购买的房屋，期满５年后可以进入市场。但出售后的增值部分，个人只能获得原购房价格占当时综合造价的比例部分。在同等条件下，原产权单位有优先购买权。
第九条 房地产买卖应由当事人双方协商签订房地产买卖契约，其主要内容应包括：
１、当事人姓名（法人名称）、地址；
２、房屋的面积、结构、朝向、用途及室内设施状况；
３、随房屋转移的土地使用权范围、面积，并附四至界线平面图；
４、房屋土地的价金及付款方式；
５、违约责任及其解决纠纷的途径；
６、当事人认为必要的其他事项。
第十条 房地产买卖契约签订后，当事人应到交易管理所办理立契审核手续，按规定缴纳有关税费，并及时到房屋产权产籍监理所和地籍管理站办理房地产权属变更手续，换领房屋所有权证和土地使用权证。
第十一条 房屋产权变更后买受人应继续履行对该房屋和土地使用的法定权力和义务。
第三章 房地产租赁
第十二条 房地产出租是指房屋所有人作为出租人将其房屋使用权连同房屋使用范围内占用的土地使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付约定租金的行为。
第十三条 房地产在抵押期间若需出租时，应取得抵押权人的书面同意方可出租。但出租期限不得超过抵押合同所规定的期限。
第十四条 房地产租赁的当事人应协商签订房地产租赁契约，其内容应包括：
１、双方当事人姓名（法人名称）、地址；
２、房屋的面积、结构、朝向及室内设施状况等；
３、随房屋使用权转移而转移的土地使用范围、面积，并附四至界线平面图；
４、房屋的用途；
５、租赁期限；
６、租金额及支付方式；
７、提前解除契约的条件和应负责任；
８、违约责任；
９、当事人认为必要的其他事项。
第十五条 房地产的租赁期限和用途，不得违反该房屋使用范围内土地使用出让合同所规定的年限和用途。
第十六条 出租房屋的正常修缮费用，由出租人负担，但因承租人的故意或过失造成损坏的修缮费用，由承租人负责。
第十七条 承租人在得到出租人同意的前提下，可以将租用的房屋转租给他人，但转租期限不得超过原租赁契约所规定的期限。
第十八条 房地产租赁契约签订后，当事人应到交易管理所和地籍管理站办理租赁审核手续，申请租赁许可证，按规定缴纳税费。
第十九条 有下列情形之一者，出租人可以提前解除房地产租赁契约：
１、出租人因不可预见的原因，确有需要自己使用该房屋的；
２、承租人违反租赁契约改变房屋用途的；
３、承租人未经出租人同意私下转租房屋的；
４、承租人未按租约规定交纳房租，且迟延时间超过６个月的；
５、承租人破损房屋或设备而又不维修、不赔偿的；
６、承租人利用承租房进行违法活动，损害公共利益的；
７、无故闲置承租房屋达３个月的；
８、房屋发生重大损坏，经有关鉴定部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。
第二十条 有下列情形之一者，承租人可以提前解除房地产承租契约：
１、承租人因不可预见的原因，确无需要继续租用该房屋而要求退房的；
２、房屋发生重大损坏，经有关鉴定部门鉴定为危险房屋而无法使用的；
３、出租人未按租约规定履行其对房屋的正常维修的。
第二十一条 出租人因第十九条第１款，承租人因第二十条第１款而造成提前中止租约的，应酌情赔偿对方因提前中止租约而遭受的损失，但赔偿金额最多不得超过租约规定的２个月租金。
第二十二条 出租人因第二十条第３项，承租人因第十九条第２、３、４、５、６、７项而导致提前中止租约的，应按对方所造成的实际损失付给赔偿金。
第二十三条 房地产租赁契约到期或提前中止时，出租人和承租人应共同对房屋及设备进行现场检查，双方认为无异议的，签署书面意见，正式将房屋退还给出租人，并到交易管理所和地籍管理站办理租赁注销手续。如双方有异议时，应协商解决。协商不成时，可提请房地产仲裁委员会协调或仲裁解决。承租人未经出租人同意，逾期不交还房屋，出租人可按《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向人民法院申请执行，出租人因此所受的损失由承租人承担。
第二十四条 房地产出租期间，如出租人将其租赁房屋产权出售给他人，应提前２个月书面告诉承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。在房屋产权转移后，原房地产租赁契约继续有效，产权出让人及产权承让人应联名以书面形式变更出租人，并通知承租人。
第二十五条 房屋租赁期满，承租人如需要继续租赁该房屋，应在租赁期满前２个月书面告知出租人，出租人如同意，双方应重新办理租赁手续。
第四章 房地产抵押
第二十六条 房地产抵押是指房屋所有人以该房地产作为债务偿还担保，设定抵押权、将房屋连同土地使用权抵押给债权人的行为。
房地产抵押时，必须持有房屋产权证和土地使用权出让证件。
第二十七条 房地产抵押，当事人应签订房地产抵押合同，合同内容由当事人协商议定，但须载明：
１、抵押人、抵押权人姓名（法人名称）及地址；
２、房屋的座落、面积、四至界线、占地平面示意图及评估价值；
３、抵押期限；
４、担保债务范围、用途、交付方式及期限；
５、担保债务标的物清偿方式；
６、抵押房屋灭失及毁损时的补救方法；
７、违约责任及解决争议的途径；
８、当事人认为必要的其他事项。
第二十八条 抵押人就已经出租的房屋设定抵押权时，原租赁关系继续有效。
第二十九条 同处房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产总价值的９５％。若干抵押房地产设定同一抵押权时，该抵押权为不可分担保物权。
第三十条 房地产抵押期间，该房地产的房屋所有权证和土地使用权证，由抵押权人或第一抵押权人收存。
第三十一条 已设定抵押的房屋，抵押人如需翻建、改建、扩建或改变使用用途时，必须取得抵押权人的书面同意。同一房地产设定数个抵押权的，按抵押登记的先后程序清偿；同时登记的按各方债权额比例清偿。
第三十二条 房地产抵押合同签订后，当事人应在１５日内向房屋产权产籍监理所和地籍管理站办理抵押登记。合同中止时，当事人应在１个月内办理抵押登记注销手续。
第三十三条 抵押人在抵押合同期间未依约偿还债务，或抵押人死亡而无继承人或无遗赠人承担债务的，抵押权人可申请处分抵押房地产。
第三十四条 处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：
１、支付处分该抵押房地产之费用；
２、支付与该抵押房地产有关的应纳法定税费；
３、按清偿顺序偿还抵押人所欠抵押权人的本息及违约金；
４、余额退还给抵押人。
第五章 房地产市场管理
第三十五条 交易管理所设置固定的房地产交易市场，其主要功能是：
１、为交易当事人提供洽谈、协商场所和展示行情、市场交易信息等各种服务；
２、为房地产交易中介服务单位和个人提供合法的交易窗口；
３、引导房地产经营单位和个人进入市场；
４、为房地产抵押、拍卖、吞吐等房地产流通业务提供公开营业场所；
５、为政府和有关部门提供宣传房地产政策法规、法律咨询，抑制房地产投机活动和调节房地产价格，监督检查房地产交易活动提供重要阵地。
第三十六条 交易管理所对房屋产权证书、土地使用权出让证件、交易标的物、交易当事人是否相符要进行严格的核查，有权对交易标的物进行勘丈、评估，对符合条件者，给予办理交易手续。
第三十七条 房地产交易当事人应当使用统一的房地产买卖契约、租赁契约、抵押合同文本，使用统一的专用发票。
第三十八条 交易当事人凭交易手续证件及其他有关证件，在１个月内向房屋产权产籍监理所和地籍管理站申请房地产变更登记。
第三十九条 凡从事房地产经营、中介服务的企业和个人，必须按照国家有关规定，由市房地产管理部门进行资质审查，经市工商行政管理部门核发营业执照后，方可开业经营。
凡对国有房产进行价值评估的机构，必须持国有资产管理部门核发的评估资格证书（或临时评估资格证书）。
第四十条 有下列情形之一者，禁止交易：
１、违章房屋；
２、未经确认为合法产权的房屋、产权有纠纷未予处理的房屋、权证与标的物不符的房屋和无土地使用权出让证件的房屋；
３、作贷款抵押的房屋；
４、被依法限制产权转移的房屋；
５、产权证已被明令注销的房屋；
６、按照法律或法规不允许交易的房屋；
７、代管或托管的房屋。
第六章 房地产交易价格管理
第四十一条 房地产交易价格管理要充分发挥市场机制作用，坚持有放有管，按房屋所有权性质，实行不同价格。各类房屋价格的计价原则和标准，由房地产管理部门会同物价部门制定，涉及国有房产的定价必须会同国有资产管理部门制定。
第四十二条 按政策规定向个人出售或出租的新旧公房，实行指令性价格。指令性价格的制定，必须先进行评估，并以国有资产管理部门审核确认的结果为主要依据。其余房屋交易实行市场调节价格。
第四十三条 房地产交易中的国有土地使用权转让收益，要严格按照国家现行规定，由交易管理所在办理交易手续时代收，上交同级财政。
第七章 惩罚与奖励
第四十四条 凡违反本办法有关规定，通过非法手段进行的房地产交易，经查实后，由交易管理所按其情节轻重，分别给予撤销交易、限期补办手续、没收非法所得，并处罚款的行政处理。
１、违反本办法规定私下交易或隐瞒实际成交价格、偷漏税费和违章建筑买卖、出租的，除责令补缴规定税费外，对当事人各处以买卖成交价或到发现时止累计租金应收税费额的２－５倍的罚款。
２、违反本办法第三十七、三十八条规定，除限期补办外，对责任人处以实际成交价格３％以下罚款。
第四十五条 房地产交易管理人员徇情谋私、违法乱纪、索贿受贿的，由上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十六条 妨碍、阻挠房地产交易管理人员执行公务、扰乱房地产市场秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第四十七条 任何单位和个人都有权向有关部门检举、揭发房地产交易中的非法行为，有关部门要保护举报人，经查证属实的，由房地产交易主管部门给予奖励。
第四十八条 房地产交易发生纠纷，由交易管理所调解，调解无效的可申请仲裁或向人民法院起诉。
第八章 附则
第四十九条 按行政分配的租用房屋和单纯的土地使用权转让不适用本办法。
第五十条 本办法由银川市房地产管理局和银川市法制局负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
南宁市奖励和保护见义勇为人员条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市奖励和保护见义勇为人员条例
（2004年4月23日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2004年9月24日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为弘扬社会正气，保护见义勇为行为，维护首府社会治安秩序，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指非法定职责或义务的人员为保护国家、集体利益或他人人身、财产安全，挺身而出同正在发生的违法犯罪作斗争或抢险救灾等其他突发事件中勇于救助的行为。
第三条 本条例适用于在本市行政区域内见义勇为人员的奖励和保护。
法定职责人员在非履行职责公务期间见义勇为的，适用本条例。
本市公民在本市行政区域外见义勇为的，参照本条例给予奖励和保护。
第四条 奖励和保护见义勇为人员工作分别由市、县（区）人民政府负责。各有关单位应当密切配合，做好奖励和保护见义勇为人员工作。
第五条 报社、电台、电视台等新闻单位应当大力宣传见义勇为人员的先进事迹和奖励、保护见义勇为人员的活动。
第六条 市和县、区人民政府设立见义勇为奖励和保护基金（以下简称见义勇为基金），由市和县、区人民政府指定一个相关部门负责管理。见义勇为基金的来源是：
（一）本级财政拨款；
（二）国内外社会组织和个人捐赠；
（三）其他来源。
县级见义勇为基金年余额不少于10万元，市级见义勇为基金年余额不少于100万元；见义勇为基金年余额不足上述数额的，由同级财政划拨补足。
当见义勇为基金不足以支付见义勇为人员的奖励或保护时，由同级财政划拨补足。
第七条 见义勇为基金用于对见义勇为人员的奖励和见义勇为伤残人员的资助及其他相关费用，不得挪用或侵占；其使用和管理情况应当定期向社会公布并接受有关部门和社会的监督。
第二章 确 认
第八条 符合本条例第二条规定，有下列情形之一的，确认为见义勇为人员：
（一）同违法犯罪行为作斗争，事迹突出的；
（二）主动抓获或协助公安、司法机关追捕犯罪嫌疑人或脱逃犯，事迹突出的；
（三）在治安事故、自然灾害或其他意外事故中排险抢救，勇于救助，事迹突出的；
（四）其他符合本条例第二条规定，事迹突出的。
第九条 见义勇为人员的确认由见义勇为行为发生地所在的县、区人民政府负责。
本市公民在本市行政区域外见义勇为的，由其户口所在地县、区人民政府确认。
见义勇为行为人或者发现见义勇为行为的组织和个人可以向见义勇为行为发生地的县、区人民政府提出确认见义勇为人员的申请。
确认见义勇为人员的申请应当在见义勇为行为发生之日起90日内提出。
第十条 县、区公安部门和民政部门负责接受办理申请确认见义勇为人员的工作。
有本条例第八条第一、二项及维护社会治安的见义勇为人员的确认申请由公安部门负责办理；其他见义勇为人员的确认申请由民政部门负责办理。
第十一条 县、区公安部门或民政部门发现见义勇为行为人或者接到组织或个人关于见义勇为人员的确认申请后，应当组织核实，并在30日内将审查结果报同级人民政府确认；在特殊情况下，可以延长审查时间，但最长不能超过3个月。
了解情况的组织和公民应当向负责核查的部门如实反映情况。
见义勇为行为的受益人有责任为见义勇为人员的确认提供证明。
第十二条 县、区人民政府应当在接到公安部门或者民政部门的审查结果报告后15个工作日内作出是否确认见义勇为人员的决定。
见义勇为人员被确认的，县、区人民政府应当颁发确认书；见义勇为人员没有被确认的，县、区人民政府应当书面通知申报人；申报人不服的，可以向市人民政府申请复核，市人民政府应当在接到申请之日起30日内书面答复申报人。
第十三条 在确认见义勇为人员的工作中，有关单位和工作人员不得故意推诿、拖延、阻碍确认工作，或者弄虚作假，为他人骗取荣誉。
第三章 奖 励
第十四条 奖励见义勇为人员，应当坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第十五条 见义勇为人员被确认后，县级以上人民政府应当根据其事迹、贡献和影响，给予以下奖励：
（一）嘉奖；
（二）记功；
（三）授予荣誉称号；
（四）颁发奖金；
（五）其他奖励。
前款奖励可以单独适用，也可以合并适用。
第十六条 给予见义勇为人员奖励的，由本级公安部门或民政部门提出意见，并征求人事、劳动保障等行政管理部门意见后，报同级人民政府批准。
见义勇为人员事迹突出，有重大贡献和重大影响的，由县、区人民政府报请市人民政府给予奖励。事迹特别突出、有特殊贡献和影响特别重大的，由市人民政府报请自治区人民政府给予奖励。
有关单位应当奖励本单位的见义勇为人员。
获得见义勇为荣誉称号的人员，参照享受同级先进工作者的待遇。
第十七条 各级人民政府对见义勇为人员的表彰、奖励，应当及时进行。
第四章 保 护
第十八条 被奖励的见义勇为人员要求保密或公安、司法机关认为应当保密的，有关部门应当保密。
第十九条 公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护；对报复见义勇为人员及其亲属的违法犯罪分子，依法处理。
第二十条 见义勇为负伤或致残人员的医疗费用和其他有关费用采取下列方式解决：
（一）由加害人依法承担；
（二）由受益人依法补偿；
（三）由社会保险机构按规定支付；
（四）由所在单位提供资助。
依照前款各项规定解决的不足部分或者均不能负担时，从见义勇为基金中支付。
第二十一条 见义勇为负伤人员有工作单位的，在治疗期间享受公（工）伤待遇，用人单位不得扣减其工资、奖金及其他福利待遇。无工作单位的人员，从见义勇为基金中按当地上年度居民平均收入的标准给予经济补助。
第二十二条 因见义勇为牺牲的人员，符合革命烈士条件的，其抚恤由民政部门按照《革命烈士褒扬条例》规定处理；不符合革命烈士条件的，属国家机关、社会团体、企业事业单位的人员按照因公（工）伤亡处理。无工作单位的人员，由民政部门参照国家有关规定处理。
第二十三条 因见义勇为致残的人员，经伤残鉴定机构依法评定，有工作单位的，其待遇依照国家有关因公（工）负伤人员的规定办理。
无工作单位的，由民政部门参照国家有关规定处理；完全丧失劳动能力的，由所在地人民政府终生发给基本生活费；生活不能自理，无法定抚养人的，经本人申请，由社会福利院供养。
无行为发生地常住户口的，按伤残等级从见义勇为基金中参照国家有关规定支付一次性补助金。
第二十四条 见义勇为人员因同违法犯罪行为作斗争、抢险救灾、救死扶伤或紧急避险造成第三人的人身伤害或者财产损失，由受益人给予经济补偿；受益人补偿不足的部分，由见义勇为基金支付。
第二十五条 见义勇为牺牲人员的家属、致残人员及其家属，在支付住房租金、医疗费、子女上学费用等方面有实际困难的，由所在县、区人民政府给予适当的经济补助。
因见义勇为牺牲或丧失劳动能力的人员，劳动人事部门应当优先推荐其一名子女或者其他愿意承担赡养义务的亲属就业。
第二十六条 见义勇为人员及其家属遭受报复伤亡的，经县、区公安部门认定，参照本条例有关见义勇为人员保护的规定进行保护。
第二十七条 见义勇为人员依照本条例有关保护条款规定的正当权益没有得实现的，其本人、家属有权向确认见义勇为行为的人民政府申诉，该级人民政府应及时处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十七条、第十八条规定，对见义勇为人员应当保密而不保密，或者对需要保护的见义勇为人员及其亲属未采取有效措施予以保护，造成严重后果的，由其主管部门依法追究有关领导和直接责任人员的责任。
第二十九条 违反本条例第二十一条规定，用人单位扣减见义勇为人员的工资、奖金及其他福利待遇的，由市劳动和社会保障行政主管部门给予警告，责令其限期纠正；对国家机关、社会团体、国有企业事业单位的主管人员和其他责任人员，由其单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十条 违反本条例第七条规定，侵占、挪用见义勇为基金的，由主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 国家工作人员故意歪曲或隐瞒事实，阻挠奖励和保护见义勇为人员的，由其主管部门给予行政处分。
伪造见义勇为事实和证据，骗取见义勇为荣誉的，撤销其荣誉称号和奖励，属国家工作人员的，由其主管部门给予行政处分。
第六章 附 则
第三十二条 为履行法定职责或者义务实施了本条例第二条规定的行为的，按照其他有关规定予以奖励和保护。
第三十三条 本条例所称家属是指见义勇为人员的配偶、子女、父母以及依靠见义勇为人员生活的十八周岁以下的弟妹、见义勇为人员自幼依靠其抚养长大现又必须依靠见义勇为人员生活的其他亲属。
第三十四条 本条例自2004年12月1日起施行。