云南省人大常委会


昆明市城市节约用水管理条例
云南省人大常委会


（1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

条例
第一条 为保障城市生产和人民生活用水，加强城市节约用水管理，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《取水许可制度实施办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在昆明市城市规划区范围内，使用公共供水和自建设施供水（含地下水、地表水）的单位和个人，适用本条例。
第三条 昆明市城市实行计划用水，厉行节约用水。城市用水贯彻开源与节流并重的方针，坚持统一规划、合理开发、总量控制的原则。
第四条 昆明市市政公用局是昆明市城市节约用水的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行城市计划用水、节约用水的法律、法规和规章，保障城市供水，为人民生产、生活服务，并制定具体管理措施，负责组织监督落实；
（二）根据昆明市水资源状况和供水计划以及城市用水情况，编制城市节约用水发展规划和年度用水计划，在供水紧张时，下达临时性用水计划指标；
（三）审批、下达用水单位的用水计划，并考核执行情况；
（四）负责昆明城市规划区范围内地下水的保护和利用；
（五）会同有关部门制定或调整行业综合用水定额和单项用水定额，并监督实施；
（六）开展城市节约用水的宣传教育工作，对在节水工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；
（七）推广先进的节约用水技术和措施。
昆明市市政公用局下设的计划供水节约用水办事机构（以下简称市节水办事机构），具体负责昆明市城市节约用水管理工作的实施，并接受市水利行政主管部门的指导。
第五条 任何单位和个人对违反本条例的行为，都有权予以劝阻、制止、检举、控告。
第六条 市城市节约用水行政主管部门根据城市年度供水状况和用水定额，下达用水单位（含生产、经营性的用水个人，下同）的年度用水计划指标，并定期考核。
第七条 用水单位需要增加用水量的，应当向市城市节约用水行政主管部门申请用水计划指标。
第八条 需要临时用水的单位，应当向市城市节约用水行政主管部门申请临时用水计划指标，并纳入使用期内的用水计划考核。
第九条 严格控制城市规划区范围内地下水开采。因城市公共供水不能满足用水需要，或者城市供水管网未到达的区域，确需开凿水井的，应当根据水行政主管部门的授权，由市城市规划行政主管部门批准定点、市节约用水行政主管部门核定取水量，发给《取水许可证》，下达用水计
划指标。

第十条 市城市节约用水行政主管部门接到用水单位用水计划申请且手续齐备的，应当在20日内做出批准或不批准的答复。
第十一条 纳入计划用水管理的用水单位要做好节水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，并定期向市节水办事机构报送统计报表。
第十二条 用水单位应当执行下达的用水计划指标，并与市节水办事机构签订计划用水管理责任书。超计划指标用水的，应当在规定的期限内向市节水办事机构缴纳超计划用水部分的累进加价水费。
第十三条 地下水资源费、超计划用水累进加价水费，按国家和省的规定收取，交同级财政专户储存专款专用，主要用于开展节约用水宣传和节约用水设施的建设、改造以及用于补助城市水资源和城市供水设施的建设和管理，不得挪作他用，并接受同级财政和审计部门的监督。
第十四条 用水单位应当建立健全节约用水规章制度，并指定部门或专人具体负责节约用水工作。
第十五条 新建、扩建、改建工程项目，应当采用节水型工艺、设备或国家推广的节水型器具。配套建设的节约用水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工。工程竣工后，应当经市城市节约用水行政主管部门验收。
原建筑物中已安装的国家明令淘汰的用水器具，产权单位应当按市节水办事机构的要求进行更换。
第十六条 用水单位应当加强对用水及节水设施、设备、器具的管理和维护，保持完好和正常运行；未经市节水办事机构批准不得擅自停止使用节约用水设施。
第十七条 工程建设用水，建设单位应当与施工单位签订节约用水责任书，实行单独核算、计划考核。施工单位要指定专人管理施工用水，保持用水设施、设备、器具完好。
第十八条 凡具备生活杂排水重复利用条件的单位和住宅小区，应当按照市城市节约用水行政主管部门的要求，建设实施中水利用工程。
第十九条 用水单位的设备冷却水应当循环使用或回收使用，不得直接排放。
第二十条 工业用水单位，应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划。工业生产用水要求循环使用、一水多用，逐步实现部分污（废）水处理回用，不断提高水的重复利用率。重复利用率达不到要求的，应当酌减用水计划指标。
第二十一条 使用公共供水的单位应当安装水表到户，保持计量准确；自建供水设施的用水单位应当安装计量总水表并按规定定期校核。
禁止使用国家已明令淘汰的计量仪表，生活用水禁止实行包水费制。
第二十二条 任何单位和个人未经市城市节约用水行政主管部门批准不得开设营业性洗车场（点）。经批准设立的营业性洗车场（点）必须使用节水型设备和建立循环用水系统。
第二十三条 用水单位应当进行水量平衡测试，并定期进行复测；当产品结构或生产工艺发生变化时，应当在半年内进行复测。
第二十四条 产权单位（含供、用水单位）应当加强供、用水设施、设备的管理，做好养护和维修，防止漏水损失。供、用水管道、设施、设备、器具漏水的，产权单位在发现后应当立即组织抢修，市节水办事机构在接到报告后应当通知产权单位限期修复。
第二十五条 在节约用水和城市地下水开发、利用、保护工作中有下列成绩之一的，由市人民政府或市城市节约用水行政主管部门予以表彰或奖励：
（一）用水单位实际用水量低于用水计划指标的；
（二）研制、推广节约用水器具有突出成绩的；
（三）对举报和制止浪费用水、私自取用城市地下水行为有突出成绩的；
（四）其他对城市节约用水和保护城市地下水资源有突出成绩的。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门视情节轻重，给予处罚，并限期改正：
（一）不按规定报送年度用水计划和不报送用水统计报表的，处以警告或者1000元以下罚款；
（二）用水单位实行生活用水包水费制的，处以500元至1000元罚款；
（三）未办理工程建设临时用水指标用水的，对用水单位和供水单位分别处以1000元至2000元罚款；
（四）未按规定安装、使用、更换、维护计量仪表和节水型卫生器具和设备的，处以警告或者1000元至2000元罚款；
（五）擅自改动自备井总水表的，处以警告或者1000元至2000元罚款；
（六）拒不签订计划用水管理责任书的，处以警告，逾期仍不签订的，处以1000元至2000元罚款；
（七）未按规定改造节水设施或擅自停止使用节水设施的，处以3000元至5000元罚款；
（八）未按规定循环用水、一水多用的，处以3000元至5000元罚款；
（九）未按规定进行水量平衡测试的，处以警告，逾期不进行测试的，处以3000元至5000元罚款；
（十）未经批准擅自开凿水井的，强制封井并处以10000元至30000元罚款；
（十一）供、用水单位因失修、失养或人为造成供水或用水设施、设备、器具损坏漏水的，应限期修复，逾期不修复的根据情况予以警告或处以损失水量水费20倍以下的罚款，罚款最高不超过50000元；
（十二）产权单位（含供、用水单位）未按期修复漏水管道、设施、设备、器具的，对用水产权单位处以2000元以下罚款；对供水单位处以5000元以下罚款；
（十三）未经批准开设营业性洗车场（点）的，停止供水，并处以1000元至5000元罚款。
第二十七条 逾期不缴纳超计划用水加价水费、地下水资源费的，从限期终了次日起除按日加收5‰滞纳金外，同时酌减用水计划指标，情节严重的，限量供水直至停止供水。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 市城市节约用水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关批评教育、责令改正；情节严重的按照管理权限给予行政处分；造成经济损失的应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在核定用水计划时，有意刁难用户，故意压低应供水指标的；
（二）在国家、省及本条例规定之外乱收费、乱罚款的；
（三）接到供水管道漏水报告后，不及时组织抢修，造成水资源严重损失的；
（四）无正当理由，擅自停止供水，给用户造成经济损失的；
（五）利用职权索取钱物，贪污受贿的。
第三十条 本条例的具体应用问题由昆明市市政公用局负责解释。
第三十一条 本条例经批准后，自公布之日起施行。



1997年1月14日
渔政渔港监督管理局


专属经济区渔政巡航管理规定

发布单位：中华人民共和国渔政渔港监督管理局
国渔指[2005]83号


沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：

　　为规范和加强我国专属经济区渔政巡航管理，有效实施双边渔业协定，维护专属经济区的正常渔业生产秩序，进一步提高专属经济区渔政巡航管理水平，我局对原《专属经济区渔政巡航管理规定》进行了修订完善。现将修订后的《专属经济区渔政巡航管理规定》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十一月十四日

　　专属经济区渔政巡航管理规定

　　第一条　为规范和加强专属经济区渔政巡航管理，维护专属经济区渔业生产秩序，维护国家海洋权益，根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称专属经济区渔政巡航，是指我国渔政执法机构根据国家有关法律法规规定，派出渔政船对在我国专属经济区从事渔业生产和生物资源调查等渔业活动的我国和外国船舶、人员，依法实施监督检查和行政处罚的执法行为。

　　第三条　所有承担专属经济区渔政巡航的单位、人员及渔政船，须遵守本规定。

　　第四条　中华人民共和国渔政渔港监督管理局（以下简称国家渔政局）主管我国专属经济区渔政巡航管理工作，中国渔政指挥中心(以下简称指挥中心)负责我国专属经济区渔政年度巡航计划的审核下达、组织协调和监督检查。

　　农业部各海区渔政渔港监督管理局(以下简称海区渔政局)负责制定本海区专属经济区渔政巡航年度巡航计划，报经指挥中心审核下达后组织实施。

　　第五条　专属经济区渔政巡航计划按年度进行编制和实施，每年1月1日至12月31日为一个巡航年度。海区渔政局应根据本海区的海上渔业管理重点和渔政船情况，在每年的11月15日前提出下一年度的巡航计划，连同填写完整的《专属经济区渔政巡航计划表》（附件1）和《专属经济区巡航渔政船情况表》（附件2），报送指挥中心。指挥中心于每年的12月31日前审核下达各海区渔政局的年度巡航计划。

　　第六条　专属经济区渔政巡航任务由海区渔政局所属的渔政船承担。海区渔政局的渔政船不足时，应根据第七条规定的条件抽调地方渔政船承担巡航任务。由中央投资建造的渔政船应优先承担专属经济区渔政巡航任务。

　　承担巡航任务的渔政船组成当年度国家专属经济区巡航渔政船队，执行海区渔政局下达的巡航任务，依法实施渔业监督检查和处罚权。

　　第七条　承担巡航任务的渔政船应当符合以下条件：

　　（一）处于良好的适航状态，抗风能力强；

　　（二）满足《渔业船舶法定检验规则》对近海航区航行的要求，设计航速14节以上；

　　（三）通讯导航设备满足巡航工作的要求，并已纳入专属经济区巡航渔政船船位监测系统；

　　（四）按规定配齐船员；

　　（五）按规定配备具有执法资格的渔政执法人员。

　　第八条　专属经济区渔政巡航的主要任务是：

　　（一）查处非法进入我国专属经济区从事渔业活动的外国船舶；

　　（二）对经批准在我国专属经济区入渔和从事生物资源调查的外国船舶实施监督和现场管理；

　　（三）在我国与有关国家缔结协定确定的共同管理的渔区，监督我国渔船和外国渔船执行双边或多边渔业协定，并对我国渔船实施现场管理，查处非法渔业行为；

　　（四）对外国船舶和本国渔船的活动进行观察和记录；

　　（五）协助处理我国渔船与外国渔船之间发生的渔事纠纷或渔船海损事故；

　　（六）参与救助发生水上安全事故的渔船；

　　（七）执行指挥中心、海区渔政局下达的其他任务。

　　第九条　海区渔政局根据指挥中心下达的年度巡航计划，在巡航任务开始执行的7个工作日前向有关巡航渔政船所属的渔政机构下达《专属经济区渔政巡航航次任务通知书》（附件3）。

　　第十条　除特殊原因外，年度内不得更换渔政船参加巡航或调整巡航计划，正在巡航的渔政船不得擅自调整巡航路线计划或中断巡航任务。

　　巡航任务通知书下达后，因故不能执行任务的巡航渔政船，须提前报海区渔政局；执行巡航任务时，因设备损坏、气候恶劣等特殊原因需中断巡航的，须立即报海区渔政局。海区渔政局视情况调整巡航计划、任务或调度其他符合条件的渔政船完成当次巡航任务。调整巡航计划、任务或巡航渔政船后，应在2个工作日内报告指挥中心。

　　第十一条　渔政船在执行巡航任务期间按照下级服从上级、地方服从中央的原则，由海区渔政局统一调度指挥。指挥中心视情况可直接调度指挥。

　　第十二条　渔政船应严格按照海区渔政局下达的航次任务通知书要求执行巡航任务，填写《专属经济区渔政巡航观察记录》(附件4)、《专属经济区渔政巡航登临检查记录》（附件5）、《专属经济区渔政巡航日志》（附表6）。

　　第十三条　渔政船在执行巡航任务时，遇有下列情况应立即报告海区渔政局：

　　（一）发现外国渔船侵渔事件；

　　（二）发现渔船发生海损事故；

　　（三）发现海上重大渔事纠纷；

　　（四）在共管水域与他国政府公务船发生执法冲突；

　　（五）渔政船自身发生故障或事故；

　　（六）需要改变原巡航计划；

　　（七）其他特殊或紧急情况。

　　第十四条　巡航期间查获的渔业违规案件，按照“谁查获，谁处理”的原则，依法办理。

　　第十五条　在登临和检查外国渔船时，应按照规定的登临检查程序进行。在查处外国违规渔船时，按《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定》（农业部1999年第18号令）、《关于外国人、外国船舶渔业违法案件具体处理程序的通知》（国渔政[1999]11号）等规定执行。

　　第十六条　渔政船在巡航期间应按以下要求通信联络：

　　（一）无线电通讯设备纳入海区渔政局的通信网，按海区渔政局规定的通播时间守听，按规定报告巡航动态；

　　（二）甚高频（VHF）、单边带（SSB）设置在规定的呼叫频道全时守听，按海区渔政局规定的工作频道通话；

　　（三）卫星电话、船位监测设备处于全时开通状态；

　　（四）遵守通讯保密纪律。

　　第十七条　巡航渔政船所属的渔政机构应在航次巡航任务结束后的5个工作日内将当次巡航任务的执行情况及观察记录、登临检查记录、巡航日志等情况进行汇总分析，填写《专属经济区渔政巡航情况汇总表》（附件7），并报送海区渔政局。

　　海区渔政局应对本海区每季度的巡航情况进行汇总、分析，形成书面材料，并于下一季度的前10个工作日内报指挥中心。年度巡航工作结束后，要对本海区全年的巡航工作进行总结，并于翌年的1月底前报指挥中心。

　　第十八条　国家渔政局和指挥中心对承担专属经济区渔政巡航任务的单位、人员及渔政船进行监督，不定期对巡航工作中表现突出的先进单位、个人、渔政船进行表彰，对执行专属经济区巡航任务的渔政船给予经费补助。

　　第十九条　专属经济区渔政巡航补助经费在当年巡航任务下达后，根据巡航任务的执行情况，分期拨付渔政船所属的渔政机构。

　　第二十条　无故不按要求完成巡航任务，或采取弄虚作假等方式执行巡航任务的，由国家渔政局或指挥中心对相关单位或责任人给以警告、通报批评等行政处分，并核减或取消渔政巡航补助经费。不遵守本规定或不服从指挥中心、海区渔政局调度指挥的渔政船，取消其参加专属经济区渔政巡航的资格。

　　第二十一条　在公海以及我国与他国缔结的渔业协定规定的暂定措施水域、过渡水域、共同管理渔区进行的渔政巡航依照本规定执行。

　　第二十二条　本规定由中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责解释。

　　第二十三条　本规定自发布之日起开始实施，原国家渔政局《关于印发〈专属经济区渔政巡航管理规定〉的通知》（国渔政[2000]8号）同时废止。